淺談私營經濟發展中的問題及相關建議

孫兆琳 河南大學經濟學院 開封 475004

一、前言

私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是國民經濟中不可忽視的力量。私營經濟是指以生產資料私有和雇工勞動為基礎的，并以盈利為目的和按資分配為主的一種經濟類型。私營經濟是個體經濟發展的必然趨勢，在本質上與個體經濟一樣，是一種私有制的經濟形式。改革開放以后，民營企業一直在較快發展，但是制度因素一直制約著私營經濟的發展。消除制度障礙，完善良好的制度環境可以有效的促進民營經濟的發展。目前，私營經濟仍處在變化多端的環境中。私營經濟如何在法律制度不健全，市場準入制度不完善，融資困難的條件下發展，是值得人們思考的。

二、制約私營經濟進一步發展的障礙

1.私 營經濟的發展機會不平等。

國有企業對于利潤高的行業有優先權，而私營企業只能從事利潤低的行業。隨著經濟的發展，雖然私營企業也在制造業、第三產業及高科技行業都有所涉獵，國家也出臺了相關的扶持政策，但私營企業進入市場依然困難重重。石油、航空等產業甚至不允許民間資本進入，這些行業國家完全控股。有的行業雖然名義上允許私營企業進入，但高要求高標準讓私營企業望而卻步。國家有關部門曾指出，允許私營企業進入除了關乎國家安全和壟斷行業外的任何領域。但實際上并非如此，很多領域只是名義上無門檻，而實際上由于我國之前長期處于計劃經濟的體制，而使得很多行業向國有企業傾斜，暗中限制了私營企業對某些行業的進入。

2.私 營經濟融資難，融資渠道匱乏。

完善的金融制度是私營企業的重要保障。但長期以來，融資難一直是制約私營經濟和發展的重要障礙。盡管國家出臺了一系列鼓勵和扶持中小企業融資的政策。但由于私營企業自身的客觀情況，如信用評級不完善，抵御風險能力差等問題，很少商業銀行愿意為私營企業提供貸款。銀行提供貸款的要求高，審查程序繁瑣使私營企業無法滿足商業銀行的要求，獲得長期貸款，有的連短期貸款也無法獲得。此外，由于私營企業融資渠道少，也很難通過直接融資獲得資金支持。很多私營企業選擇高利貸等風險極大的民間融資渠道獲得資金。融資難已成為制約私營企業發展的重要障礙。資金在企業發展中發揮著極為重要的作用，一但無法取得，將對企業造成致命的影響。

3.法 律法規的缺失與不完善。

健全的法律法規是私營經濟發展的基礎。相關的法律缺失和不完善，使得私營經濟處于不利地位。和發達國家相比，我國法律制度扔存在較大差距。私營企業在現有的法律制度下無法和其他經濟主體具有平等的地位和權利。目前法律制度對私營企業財產的保障水平和保護力度不夠，還有存在一些私營企業的合法財產在受到侵害時無法得到有效保護的案例。知識產權保護制度是保護私營企業合法財產不受侵害的核心制度。但是知識產權保護制度是我國近期才發展起來的。盡管我國也建立了知識產權保護制度的法律體系，但和其他發達國家相比，仍存在較大差距。法律的缺失和不完善會使各個經濟主體的法律適用混亂。隨著社會的發展，國家對私營企業的重視程度越來越高。但法律的滯后依然阻礙著私營經濟的發展。國家在完善法律法規時無需對私營企業有所偏斜，只需為私營經濟提供一個公平公正的發展環境。要為私營經濟創造公平公正的法治環境，需要充分發揮政府各部門與民間組織間的作用。

4.私 營企業的技術水平低，管理落后，缺失人才。

我國大部分私營企業為小型企業，已夫妻廠，父子店形式為主。而且從事的行業一般為工藝簡單，技術含量低，附加值低，成本高的問題。而大多數企業沒有自己的專利技術，只能靠高仿等，加大了自身發展的困難。我國大部分私營企業為夫妻店，朋友搭檔為主，多數企業實行的是家庭式管理。而且其中的重要職位主要由親戚所擔任，具有極強的排外性。這些企業的管理者缺乏相應的專業知識及管理經驗，這也是私營企業發展落后的原因。此外，國有企業的工作穩定，待遇好，吸引著大批人才進入國有企業。若沒有人才進入私營企業，企業就無法形成標準化和規范化的管理模式，這樣私營企業就無法從本質上改善。可以說，人才是關系到私營企業生存和發展的主要因素。長期以來，科技人才和管理人才缺失致使私營企業的科技創新度低。另外，由于私營企業本身的穩定性和福利等因素，私營企業很難在人才市場上招聘到優秀人才。而已有的專業人才也常常會跳槽到國有企業。此外，私營企業很少注重人才培養，這使得企業整體職工素質偏低。

三，建議

1.國 家放松對私營企業市場準入的限制。

政府應為私營經濟發展提供更完善的外部環境。讓私營企業在貸款程序審批，申請發放債券等與國有企業處在平等地地位。應從實際上允許私營企業進入除了關乎管家安全和國家壟斷以外的行業。另外，要制定一些對于私營企業更為寬松的政策，如稅收優惠等，加大對私營企業的扶持力度，鼓勵人才在私營企業進行就業。

2.拓 寬融資渠道不一樣。

長期以來，融資難一直是制約個體企業發展的主要因素。因此，拓寬融資渠道十分重要。政府可以在個體企業發展的初期階段實行稅收優惠政策，這是最直接有力的政策。成立專門為個體企業提供貸款的金融機構，為個體企業提供擔保貸款。第一，可以成立小規模的證券市場，專門用于民營企業股票的發行和買賣。區別于普通證券市場的高要求高標準。第二，民間可以自行組織和發展中小型金融機構，即小型銀行。第三，民間資本可以組合成小型擔保公司，專門為民營企業提供擔保。第四，政府可以設立專項基金，為民營經濟提供支持。

3.建 立健全相關的法律法規。

當前缺少對民營企業合法財產進行保護的法律法規，這使得一些民營企業合法財產受到損害的案件時有發生。建立健全相關的法規時不我待。完善法律法規和法治環境，提高對民營企業的保護力度，為民營企業在市場上公平競爭提供法律基礎。要建立相關的責任追償制度，對損害民營企業合法財產的違法行為零容忍。依法保護民營企業的合法權益，使收費過程透明化、標準化和法制化，為民營企業提供公平公正的外部環境。此外，知識產權保護制度是我國新興的制度，和發達國家仍存在較大差距。因此我國要虛心學習發達國家知識產權保護制度的優點，并結合我國民營企業的發展現狀，進一步建立和晚上產權保護制度，約束市場主體的行為，保護民營企業的合法財產不受侵害，維護市場主體的平等和合法權利。為民營企業的發展提供完善的法律環境。

4.轉變政府職能。

雖然私營經濟在近幾年發展迅速，但是人們對私營企業的看法仍然與國有企業有所不同。最突出就是在金融市場上融資難的問題，而相關部門沒有認真思考和發揮自己的職能。有的政府部門規定不能購買私營企業的產品，以防不正當的行為發生。盡管本意是好的，但是實質上造成了不公。首先要政企分開，政府要明確自己的職能，不能輕易干預私營企業做的決定。如果政府參與企業的經驗活動，難免造成不公平的現象發生。政府的職能應是監管者而不是參與者。政府也可以積極幫助私營企業解決發展過程中的實際問題。增強自身的服務意識。也可建立相關的體系，將地方領導的績效與私營企業的發展相結合。提高相關管理人員的管理積極性。

5.積極引導和支持私營企業的技術創新。

技術創新是時代的主流，也是促進企業發展的中堅力量。因此，政府可以對進行技術創新和制度創新的私營企業提供扶持，如提供補貼，減少稅收等。政府也可派高水平科技人員，指導私營企業的科研進程，并對私營企業的技術人員進行培訓。鼓勵高水平研究人員到私營企業就業。

四，結束語

私營經濟發展的道路艱難且長，需要社會各個主體之間的共同配合。相信隨著社會的進步，私營經濟的未來必將一片光明。