進一步推進新疆民族團結事業

肖開提·依拉洪 新疆社會科學院民族文化研究所

新疆維吾爾自治區成立以來，在民族團結方面取得了輝煌成就，但是，民族團結教育工作不夠深化。本文為了進一步推進新疆民族團結事工作提出了具有參考價值的意見。

緒論

伴隨著我國全面建成小康社會，“一帶一路”等戰略的持續推進，新疆的戰略地位越來越重要，已經從“邊緣”向“前沿”轉變，并引起了更多的關注。但由于新疆近幾年發生的一系列暴力恐怖案件,對新疆社會穩定造成了惡劣的影響,并讓新疆各族人民認清了民族團結的重要性。認清了團結穩定是福,分裂動亂是禍。民族團結問題是十分重要的問題，有很大的研究價值。

當今，民族團結問題已經成為一個十分重要的問題，雖然新疆維吾爾自治區成立以來在民族團結事業上取得了不少的成績，但是仍然有一系列問題還未完全解決。這就要求我們在民族團結教育方面需要進一步深化處理好各民族關系的矛盾糾紛等。

對于增強各民族對“五個認同”，“三個離不開”思想的認識，對進一步加強和改進民族團結工作，促進經濟社會發展，構建穩定和諧社會，具有重要的現實意義。民族團結是社會經濟繁榮和穩定的基礎。民族團結問題研究對于中國特色社會主義建設具有重要的實踐意義。

一、新疆維護民族團結的重大意義

民族是指經長期歷史發展而形成的穩定共同體，一群基于歷史、文化、語言、宗教或行為與其它人群有所區別的群體?！?】民族團結——是社會主義民族關系的基本特征和核心內容之一，既是各個朝代和國家穩定的根源，也是各個國家所追求的目標。民族團結包括不同民族之間的團結，也包含著民族內部的團結?！?】

維護民族團結作為促進社會和諧的一個前提，對于實現新疆社會穩定和諧，實現全面建成小康社會，實現各族人民根本利益，具有重大的意義。

（一）維護新疆民族團結是實現新疆社會穩定與長治久安的需要

民族團結是保持社會穩定的前提條件。民族團結成為我國解決民族之間矛盾問題的重要原則之一。維護民族團結是實現新疆社會穩定與長治久安的需要。

近年來，暴恐事件的頻繁發生，在很大程度上影響民族團結。2009年的“7.5事件”，到2011年7月18日和田市發生的派出所遇襲事件，2013年4月24日的喀什巴楚縣發生的有預謀的恐怖案等?！?】這些事件的發生對新疆各族人民之間的團結造成了惡劣的影響，破壞了社會穩定。所以我們應該在避免類似恐怖事件發生的同時把更多的注意力集中在民族團結工作上。以便達到維護社會穩定，長治久安的目的。

習近平同志曾經指出：“造成新疆問題最根本的原因還是民族問題，民族分裂勢力會破壞民族團結，因此就需要加強民族團結，依靠各族人民群眾，共享國家繁榮發展的成果。”【4】通過加強各族人民的團結，就能夠避免民族分裂，實現社會穩定，構建和諧社會。由于新疆地區特殊的地理環境，其穩定和團結會直接影響國家的穩定。加強民族團結，能夠幫助新疆各族群眾更好地理解民族團結的內在涵義，不斷發揚愛國主義精神，為維護新疆社會穩定和長治久安貢獻力量。希望在全疆各族人民的同心協力下，新疆民族團結的形式一年比一年更好，進一步實現每個人都有民族團結的思想，每個人都懂得相關的民族政策，要做民族團結好事，實現新疆社會穩定。

(二 )維護民族團結是新疆全面建成小康社會的重要保證

沒有少數民族的發展進步,就不可能有全疆的跨越式發展；沒有少數民族的和諧穩定,新疆就沒有和諧穩定；沒有少數民族的富裕,就不可能有全面的小康；各民族團結合作,共同解決困難,走向全面建成小康社會,是各族人民共同的目標。為實現這一目標,要全面貫徹黨的十九大精神, 堅決落實黨和國家實行的民族政策，堅定不移的將民族區域自治制度落實下去，并不斷地完善和改進，全方面的開展民族挺團結教育，深化統一各民族相互離不開的思想認識，全方位的保障少數民族的各項權益，加快新疆發展步伐。

國家統一和各民族團結是一個國家繁榮富強的前提，也是考量一個國家綜合國力的因素。而民族團結更是重中之重，是國家穩定和諧發展的基石。也是新疆全面建成小康社會的重要保證和前提。民族團結是社會穩定的前提條件。為國家經濟社會發展提供良好的社會環境，實現各民族團結無疑是一項重要的工作內容之一。因此,要積極促進新疆各族人民的交往與交流,始終如一的團結各民族群眾，營造各民族一家人的氛圍，充分匯集和運用各民族人民的智慧。形成強大的發展動力，確保到2020年與全國一道順利實現全面小康社會。為早日實現中國夢貢獻出自己的力量。

（三）維護民族團結有利于實現新疆各族人民的根本利益

改革開放以后，在黨和國家的正確領導和無微不至的關懷下，新疆人民艱苦風斗，團結一致。在社會關系改善，經濟發展調整，民生保障方面都取得了巨大進步。

伴隨經濟的快速發展及全面建成小康社會,“一帶一路”等戰略的持續推進, 保障各族人民的各項合法權益不受侵害的同時不斷促進其生活水平的不斷提高。少數民族教育，科技,文化事業的發展水平也有了明顯得提高。這些既是新疆的發展成果,也是新疆各族人民共同努力的成果。新疆經濟社會發展的良好局面是難以實現的,今天所取得的成績是自治區黨委和政府堅持群眾路線，在黨中央的統一領導下帶領群眾做大量艱苦辛勤的工作下取得的,所以我們要更加珍惜今天來之不易的成果。

民族團結是新疆穩定發展的重要前提，同時也是實現全疆各族人民根本利益的基礎。我們要高度重視維護國家統一，維護各族人民的各項利益，時刻將各民族人民的利益放在首位。要時刻銘記船能載舟，亦能覆舟的道理。唯有各民族團結在一起，才能保障各民族根本利益，才能創造新疆人民和社會的美好未來。

加強民族團結有利于維護新疆各民族人民的根本利益,這也是生活在新疆的每個公民的責任和一項基本義務。確保各民族共同利益最大化，必須協調民族關系,增強民族團結。

二、新疆在民族團結工作上取得的成績

在新疆聚居的各民族之間有著密切而廣泛的聯系。1955年10月新疆維吾爾自治區成立以來全疆各族人民在黨的領導下，在民族團結事業上取得了不少成就。

（一）民族團結宣傳教育廣泛開展，民族團結進步創建活動成效顯著

新疆各級黨委和政府在民族工作中,采取多種多樣的形式, 對廣大人民群眾進行民族政策教育，民族團結教育，開展各類民族團結活動。并建立了維護民族團結和社會穩定的好局面。自治區在2016年開啟了新疆歷史上首個“民族團結進步年活動”，并提出了27項具體舉措。具體包括：保障區域內各民族一律平等，加強少數民族語言文字的翻譯工作，發揮好兵團在促進民族團結中的作用，發揮好對口援疆在促進民族團結中的作用等?！?】

（二）少數民族的各項權利得到保障

新疆維吾爾自治區是多民族共居的自治地方，民族區域自治制度的全方位落實，不僅保證各少數民族人民互相平等，也使各名族人民的權益和利益得到了保障。【6】

在參政方面，根據“第十二屆全國人民代表大會第五次會議關于第十三屆全國人民代表大會名額和選舉問題的決定”第十三屆全國人民代表大會少數民族代表名額360名左右，與十二屆相同。

在保護民族使用和發展本民族語言文字權利的過程中，自治區發布了《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》，少數民族語言文字在生活的各個領域中得到廣泛應用。各地鼓勵各族人民學習語言，促進各民族之間的相互了解和溝通。【7】

在風俗習慣方面，各個民族享有自己獨特風俗習慣的自由和權力。以哈密市為例，哈密市各民族的風俗形式多樣，內容豐富，尤其是維吾爾族的傳統文化的形式很獨特，就比如哈密維吾爾族的刺繡文化。在上級領導的支持下，目前哈密市已經成立多家刺繡合作社。這不僅體現了哈密市維吾爾族的傳統文化習俗等，也體現了上及對各民族風俗習慣的尊重。2004年，在自治區頒發的《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》中，也明確提出了要依法保護穆斯林人民的飲食和風俗習慣。并且少數民族的重大節日要依法進行公休。

自治區黨委在選拔干部，聘用工作人員時，也充分考慮少數民族的條件限制，為他們開辟適當的綠色通道。通過適當的政策傾斜，確保一定量的少數民族進入公務員隊伍。

（三）加大惠民力度，持續改善民生

自治區緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，不斷推進經濟社會的發展。積極實施自治區黨委提出的重大惠民工程，持續推進民生建設。安排補助資金138.9億元，建設安居富民工程30萬戶，開工（籌集）保障性住房19.1萬套；投資65億元，建設農村公路1.1萬公里；進一步改善了農村生產生活條件，社會保險全民參保計劃，建立城鎮職工大病保險和人身意外傷害保險。完善醫療救助制度。建立相關補貼制度。啟動全民健康體檢工程，實行覆蓋全民的免費體檢和健康服務。大力發展社會事業，實施教育保障，推進城鄉義務教育均衡發展?！?】

三、進一步推進新疆民族團結工作的建議

我們要清醒地認識到，當前及今后一個時期，新疆還存在一些影響民族團結的深層次突出問題亟待解決，這些問題的解決，我們要保持足夠的信心，要在解決問題中推進民族團結。

（一）豐富民族團結教育的內容和形式

在新疆民族關系復雜形勢下,每年開展的一成不變的“民族團結教育月”活動,各種各樣的圍繞民族團結的演講比賽，知識競賽等，在新疆當前的形勢下，不能滿發展的需要,所以民族團結內容和形式需要進一步創新。

民族團結教育工作針對不同群體進行不同的方案。將民族常識、民族理論、新疆民族史納人教育體系對青少年進行民族教育,教育各民族中小學生從小樹立正確的國家觀，民族觀。在調查時，與其他民族相處時存在的障礙中，受調查的200個人當中，選擇語言障礙的占總數的25%，所以大力推廣民漢合校、民漢合宿，雙語教育;通過互學語言,增進各民族之間的了解，重差異、互相包容、消除隔閡；針對知識精英階層,要發揮起引領作用,定期聯系,防止個別知識精英以課題、出書等形式在意識形態領域進行破壞。

民族團結教育內容需要進一步創新。深化“五個認同”教育。以現代文化為引領,打造以社會主義核心價值體系為主干的精品文化,同時弘揚發展各民族優秀文化,進一步增進各民族間的文化交流和認同。

創新民族團結教育的形式。讀文件，讀報紙，討論等形式進行的民族團結教育活動已經沒有吸引力，所以教育形式需要進行創新。在調查時，與其他民族相處時存在的障礙中，受調查的200個人當中，選擇風俗習慣的占35%，所以希望多拍一些反映各民族風俗習慣和文化的影視作品、在開展民族團結教育，開展民族團結活動時播出,促進各民族的相互了解。也可在每年民族團結教育月播放反映民族團結題材的影視大片。同時應加強媒體宣傳,利用廣告、動漫、影視劇等作品來吸引人、感染人、教育人;以生活中的實例來教育各族群眾。

在調查過程中發現，很多人參加民族團結教育活動，只是為了完成任務，這就是問題所在。為了提高民族團結的效率，應該把民族團結教育貫穿到公民素質教育的基礎之中。開展形式多樣、內容豐富新穎的民族團結教育課程，民族團結宣傳活動。要繼續創新民族團結教育的內容和形式,使之更好的適應社會發展的變化。

（二）妥善處理好涉及民族關系的各類糾紛

現實生活中，應該重視一切與民族因素有關的矛盾和糾紛，嚴格區分民族問題與非民族問題的界限，對民族問題，非民族問題作出正確的評判，不能把所有問題都看成民族問題。必須依法嚴懲對給民族團結工作造成嚴重后果的不法分子，并加大對民眾的教育，使其不受不法分子的蒙蔽，讓民眾認清事實，認清民族團結的重要性。

隨著新疆戰略地位的越來越重要，各民族之間的交流范圍不斷擴大，而各種思想文化相互交流、碰撞，一些少數民族的傳統文化和風俗習慣受到沖擊，導致一些少數民族的優秀文化傳統的消亡。這也會引起一些少數民族同胞產生不滿，進而影響民族關系。所以，我們應該盡可能的在全社會大力開展不同民族間的手拉手、交朋友、結對等活動,鼓勵和引導不同民族間相互學習、增進情感,經常性地搞搞聯誼、互學等活動,充分發揮對口援疆作用,拓寬與內地交流交往。妥善處理好各民族之間產的各類矛盾糾紛，實現平等、團結、互助的民族關系。

結語

新疆維吾爾自治區成立以來在民族團結事業上取得了不少的成績，但是仍然有一系列民族團結問題還未完全有效的控制并解決。這些問題的解決，我們要保持足夠的信心，正如發展中出現的問題要通過進一步發展來解決一樣，民族團結工作面臨的問題要依靠我們不斷深化和發展民族團結加以解決，要在解決問題中推進民族團結。所以我們在民族團結教育上進一步深化，充分發揮愛國宗教人士的積極作用，處理好涉及各民族關系的矛盾糾紛等，并且為解決民族問題提供更加新鮮的經驗。

民族問題無小事，如果處理的不妥善可能會引起就會造成大規模的沖突。希望通過全疆各族人民的共同努力，新疆民族團結的形式一年比一年更好，平等、團結、互助的民族關系不斷發展，要進一步實現每個人都有民族團結的思想，每個人都懂相關的民族政策，要做民族團結好事。

注釋：

1.百 科.民 族. http://baike.baidu.com/item/%E6%B0%91%E6%97%8F/665#1

2.百科.民族團結. http://baike.baidu.com/item/%E6%B0%91%E6%97%8F%E5%9B%A2%E7%BB%93

3.近年來新疆分裂勢力制造的暴恐事件不完全匯總.http://news.qq.com/a/20140302/005359.htm,2014.3

4.習近平.第二次中央新疆工作座談會上發表的重要講話.新華網,2014.5

5.新疆開啟首個“民族團結進步年”活動.亞心網,2016.3

6.《新疆各民族平等團結發展的歷史見證》白皮書.中華人民共和國國務院新聞辦公室.2015年9月

7.新疆維吾爾自治區語言文字工作條例.1993年9月25日新疆維吾爾自治區第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 ，2002年9月20日新疆維吾爾自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正

8.雪克來提·扎克爾. 2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告.2017.1