中國體育社團理性基礎的探析

摘 要 中國體育社團的改革與創新已成為當下的熱點話題，體育社團是現代體育發展的重要組成部分，本文從體育社團何以要和何以為兩個視角探討了新中國體育社團的存在基礎（哲學面、經濟面、政治面和運行機制（生成機制、運行機制、調控條件），對體育社團的理性基礎進行了分析，深入研究體育社團的生發運行機制，以促進我國體育社團健康有序地發展。

關鍵詞 體育社團 存在基礎 人性基礎 運行機制

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

中華全國體育總會于1952年6月在北京成立后，中國體育社團經歷了三次發展的高峰期，為大眾體育和競技體育做出了重要貢獻。

1體育社團何以要

眾所周知，我們很難用單一理論來解釋所有的非營利組織及其活動。體育學界也從經濟學、政治學等不同學科領域出發，提出諸多理論，以解釋體育社團組織的興起與發展。

1.1哲學層面的理論基礎

二十世紀七八十年代，群眾體育社團的初步興起，按照美國心理學家馬斯洛的需求層次理論所說的那樣，人們在滿足基本的生理與安全需求后，需要其他需求來滿足自我的發展，體育社團的發展為普通人們表達自身的體育需求與意愿提供了一個渠道，它通過各種方式向立法機構及政府反映公民在體育中的總體利益要求及愿望，并以民間組織的身份參與國家有關法律及政策的討論與制定，從而使社會公民的體育需求的根本利益及整體利益得以保障和反映，使得公共參與體育社團的活動真空逐漸地得到填補。

1.2經濟層面的理論基礎

將體育社團興起的主要原因歸結為“市場失靈”或者是“政府失靈”。

“市場失靈”是描述市場力量無法滿足公共利益的狀況，市場無法有效率地分配資源或提供公共物品和公共服務，“市場失靈”理論認為，由于體育產品的某些公共產品屬性，市場體系以盈利為導向，難以完成滿足人們共同需求的體育公共產品的生產。

“政府失靈”理論認為，政府在克服公共物品領域的市場失靈的過程中，由于政府“守夜人”的緣故，造成公共領域的物品配置出現偏差，例如商品的雙邊壟斷行為，市場的信息不對稱，以及市場預算最大化等問題，從而導致政府在公共物品的選擇過程中的出現失誤。政府本身就有局限性，于是以非政府為形式，以非營利為目的的群眾體育社團應運而生，它確是解決問題的一劑良藥。

1.3政治層面的理論基礎

政治體制方面的深化改革直接推動了我國體育社團的發展，政府通過自身職能的轉變和結構的不斷調整促進了社團組織的穩定發展，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展與完善，社會形態由統治型逐步向現代民主型轉變，原有的體育管理體制也逐漸暴露出整合力度低下等嚴重弊端，社會體育活動也顯現出畸形的體制性病癥，這些問題已逐漸成為阻礙我國體育事業進一步發展的障礙。于是在一段時間內產生了大量以行政體系為依托的全國性體育社會團體，隨著體育管理體制改革的深入，這些組織或主動、或被動地越來越向真正的社團的方向發展。

2體育社團的運行機制

2.1體育社團的動力機制

體制內的體育社團是由政府主管部門負責組建體育社團，新中國成立后改革開放前的這段時期，計劃經濟體制下中國社會屬于“總體性社會”，多數體育社團是由政府直接扶植從而得以成立的，追求滿足黨和政府特定需求成為推動體育社團發展的最主要的動力因素。

體制外的體育社團是由社會自發形成，以期通過體育社團所提供的體育公益服務，來滿足不同層次群體對體育的多元化需求。而國家政府對資源和社會活動空間壟斷的弱化，以及體制改革所釋放出來的“自由流動資源”的增多和所提供的“自由活動空間”的增大，使得體育社團的生存和發展空間得到很大的擴展，滿足社會多元化的體育需求成為推動體育社團發展發展的根本動力。

2.2體育社團的合作機制

體育社團組織的資源主要來源于政府支持、社會捐贈和內部會費，那么體育社團組織就會采取與政府和社會合作的機制，三者之間只有形成良性互動關系，達成對體育公益的合作管理，最大限度地增進彼此間的利益協調和良性互動，才能更好地為社會提供體育公共產品和需求服務。體育社團的運行機制是政府資助、社會捐贈和內部會費為體育社團組織運行輸入了必要資源，然后通過組織的計劃、協調、組織、領導和控制管理等方面的有效轉換，從而輸出體育公共物品和服務資源，來滿足社會不同群體多元化的體育需求。

2.3體育社團的調控條件

體育社團以自愿、半自愿的方式來謀求體育公益服務，本質上是一種互益性組織，體育社團成立的根本目的是為民眾體育謀利益，滿足社會群眾的體育需要，在社會中擔當“組織和動員社會自愿從事體育公益”的任務，因而承擔公共責任是體育社團組織所義不容辭的。體育社團接受社會資助，也有義務接受外部力量的監督，即他律機制，同時體育社團作為獨立于政府和社會的第三方，也是一種社會自治機制。自律只有和他律相結合，才能真正規范體育社團組織的行為，從而保障社團組織健康良性運行，體育社團經常與政府和社會公眾相互交流，可使體育社團了解政府扶持政策和公眾的體育服務需求，更好地提供體育公益服務，為群眾體育做出應有的貢獻。

作者簡介：樊金龍，男，1992年，山東菏澤，北京體育大學在讀研究生。

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