關于認罪認罰從寬制度的研究

白云芳

摘 要：新刑訴法中增加了認罪認罰從寬制度，這也是這次刑訴法修改的重要內容之一。這次刑訴法修改增加了第十五條認罪認罰從寬制度，還沒有具體的細化規則，為促進日后的司法實踐順利統一進行，還需更好地完善這一制度，以期對我國的法治工作建設做出突出貢獻。

關鍵詞：認罪認罰;寬嚴相濟;司法資源

新刑訴法增加的第十五條，體現了我國法治文明的進步，有助于激勵犯罪嫌疑人，被告人主動交代事實，節約司法機關的辦案時間。坦白從寬制度在刑法中有明文規定，做到法律的明文規定，在法律中融入更多的人文關懷，但程序法方面缺乏相關規定，此次在新刑訴法中，在訴訟程序中做出了一些較為完善的規定。

1 基本內涵

認罪認罰從寬制度要求犯罪嫌疑人交代其所實施的犯罪行為，愿意接受處罰，在司法機關審查認定的基礎上，然后才可以獲得從寬處理，關于認罪應該適用與有關刑法中的任何犯罪行為，因此，刑法中的十大類罪在這里都適用，認罰即接受司法機關所判處的刑罰，在前兩者的基礎上司法機關可以根據所查明的案件事實判斷是否適用。

1.1 認罪

認罪要求犯罪嫌疑人，被告人自己自愿承認其所實施的行為，不要求犯罪嫌疑人，被告人意識到自己的行為已經構成犯罪。在某些案件中有的犯罪嫌疑人，被告人承認其行為為犯罪行為，但拒不交代實施犯罪案件的過程，作案工具，犯罪證據，主要犯罪事實的，不可以認定是“認罪”不能適用這一制度，犯罪嫌疑人，被告人主動交代有關作案情節，有利于偵察機關更容易找到案件有關線索，查明事實真相，讓實施危害行為的人，積極彌補自己過錯，日后刑滿釋放對再次犯罪的可能性很小，對社會危害程度很小，可以受到從寬處理的處罰。在一些細微情節，犯罪分子沒有講述的情節，不重要證據的，也可以認為是“認罪”，犯罪嫌疑人犯有數罪的，只講述已經指控的犯罪行為有關內容的，可以認為是“認罪”。因此，對認罪方面的認定不應做太為嚴格的要求，否則國家法律政策將形同虛設，處于擱置狀態，起不到真實的實際效果。

1.2 認罰

“認罰”表示愿意接受處罰，這一制度在實體法和程序法方面都有涉及。犯罪分子認罪后在看其是否有認罰的情況，在實體法上愿意接受司法機關所判處的刑罰。在程序上，選擇這一制度，適用更為簡便的審理方式和處理方式，某些訴訟中實體權利的放棄。此外還包括，對受害人及家屬，賠禮道歉，彌補所受損失用自己的行為彌補過錯。認罰包括表面的承認所受處罰，書面簽署量刑建議書，背后不得有其他欺騙、虛假隱瞞行為，否則也不認為是認罰。

1.3 從寬

對于這一制度中的從寬處理也需做出明確的規定，需從實體和程序方面分別進行研究，進一步分析適用情形。

1.3.1 實體方面

依法從寬。從寬處理必須嚴格依據法律的明文規定，應當根據犯罪分子表現行為，認罪方式，認罪的階段，以及接受處罰的態度，對被害人方積極主動的行為，還需考慮被害人及被害人家屬的諒解情況。對犯罪嫌疑、被告人，定罪處罰從寬處理做到有理有據，判斷是否從寬，減輕幅度，減輕情況必須嚴格界定，不能徇私枉法，不能法不服眾，只有嚴格依據法律的規定，才能得到受害人的諒解，穩定社會秩序，但是不能對法律法條的死板硬套，掌握法條，法律規定中的法理內涵，做到對法條的靈活應用，對于應當從寬處理的情形，對法律沒有規定的情形應當請示上級或上級機關，做出準確判斷。

可以從寬。對于這一制度，犯罪嫌疑人，被告人講述自己犯罪行為，根據犯犯罪分子行為表現以及所犯罪行的嚴重程度，來綜合考慮是否可以從寬處理。大多數情況應當做出從寬處理的決定，以符合法律的規定，更好地貫徹國家積極倡導的刑事理念，更好地體現我國社會主義法治的寬宏大量，從寬處理，也有利于鼓勵犯罪嫌疑人，被告人以自己的行動來表達自己的內心態度，從而早日回歸社會，為社會作貢獻。對于那些為世人所譴責行為極其不道德的犯罪分子，盡管有認罪認罰的表現行為，也可不從寬處理，堅決嚴厲處罰，以起到法律的威懾作用，讓人不敢觸犯法律，嚴懲可以安撫社會安撫人心，讓其犯罪行為受到應有的懲罰，讓人心安寧，社會和諧穩定。

適當從寬。對于犯罪嫌疑人，被告人，以自己的行為表示適用這一制度的，在量刑上適度從寬，認罪認罰是從寬處理的法定情形，隨著我國社會民主文明的發展，人道主義精神是國際各國所普遍追求的，各種制度更多體現了黨積極倡導人們踐行社會主義核心價值觀，適度從寬可以調動犯罪嫌疑人，被告人積極主動交代犯罪行為的態度。適用這一制度可以在訴訟程序上進行簡化，可以使更多的司法資源有效利用，體現我國法治國家的寬容的氣量。典型的案件模范案例可以在全國范圍內推廣，起到很好的示范作用，成為處理類似案件的模范版本。

1.3.2 程序方面

在這一制度中，犯罪嫌疑人，被告人按照嚴格的法定程序審理。在一些案件中犯罪嫌疑人，被告人交代自己的行為，偵察機關懈怠職責，懶于調查取證，從而損害了犯罪嫌疑人，被告人的合法權益，對案件存疑的地方，應該認真偵察，尋找證據，查明事實，查清真相，犯罪嫌疑人，被告人可以咨詢律師，維護自己的權利有權了解認這一制度的運行，對檢察機關提出的司法建議可以提出質疑，檢察機關認真聽取犯罪嫌疑人，被告人及辯護律師提出的合理建議及意見，進行如實上報，并進行進一步的調查發現，查明案件真相。認罪認罰從寬制度，也不意味著案件的一律的從簡，從快，也得符合一般的法理，情理。檢察機關履行好法律監督的職能，做到案件的公平公正的審理。

2 適用原則

為保證認罪認罰從寬制度這一原則的有效實施，防止出現徇私枉法，為逃避處罰而做出的與案件不相符的情況，從而使犯罪分子不能受到法律嚴格的處罰。為保證這些負面情況的出現需要有一定的原則做指導。

2.1 堅持寬嚴相濟

為更好的貫徹落實這一制度，應當綜合考慮多種因素，進行最后的定罪量刑，要求我們明辨是非，使犯罪分子受到應有的處罰，同時也應保護其合法權益，應綜合考慮犯罪嫌疑人，被告人作案手段和方法，認罪認罰的態度，對社會的危害程度。對于濫殺無辜、以及其殘忍手段作案的該判死刑就判死刑，沒有從寬的余地，社會主義核心價值觀指導我們每一個人的思想和行為方式，絕不允許這種對社會和諧穩定存在巨大威脅和破壞的人存在，從寬處罰難以服眾，不利于和諧社會穩定繁榮的發展。

2.2 堅持罪責刑相適應

任何法律新制度的出臺，實施必須遵循其基本的理論原則，認罪認罰從寬處理制度也不例外，必須遵循宏觀指導的基本原則，不能偏離基本指導原則，犯罪嫌疑人，被告人所受刑罰的處罰應當與其所實施罪行相一致，做到犯罪分子的行為得到應有的刑罰處罰，更好地發揮刑法的懲罰功能，通過刑罰處罰使犯罪分子為其行為付出代價，并使犯罪分子以后不敢再犯，警示沒有犯罪的人不敢犯罪。

2.3 堅持證據裁判原則

雖然在認罪認罰從寬制度中，盡管有犯罪嫌疑人，被告人的口供，對案件事實的屬實，并不意味著偵察機關可以以此為由放棄調查收集案件真實情況和證據的責任，不能降低案件的證明標準，任何案件都必須堅持講求事實真相，以法律為準繩但仍需要偵察機關認真搜集，認真仔細查明犯罪嫌疑人，被告人是否是收到威脅或者其他收買情況而自愿認罪的，認真負責查明犯罪嫌疑人，被告人自愿認罪所講述的情況是否屬實。相關程序可以簡化，重要的關鍵的環節不可減少。

3 參與主體

對這一制度的適用，明確規范參與主體，以及參與這一活動的內容。

3.1 犯罪嫌疑人，被告人

在審理案件過程中對于犯罪嫌疑人，被告人，也應保護其基本的人權，其意見也應得到充分的表達，并能夠獲得及時有效的反饋和幫助。在詢問過程中與犯罪嫌疑人，被告人溝通，協商適用這一制度，鼓勵積極認罪，幫助司法機關早日偵破案件。對于犯罪嫌疑人，被告人，之前如實供述自己犯罪行為認為損害自己利益的或者供述不實的可以有權撤回。

3.2 檢察官

檢察機關作為關鍵的機關，在訴訟過程中有著重要作用，肩負著查明案件事實收集證據的責任，代表國家公權力，對破壞法治，違法行為，代表國家承擔起懲罰犯罪，打擊犯罪的重任。根據偵察機關掌握的有關資料，判斷實施犯罪行為的人，供述事實是否屬實。也要對其自愿認罪認罰的情況，出具量刑建議書，履行檢察監督職責。

3.3 辯護律師

在這一制度的司法實踐中，辯護律師發揮著重要作用。犯罪嫌疑人，被告人可以聘請辯護律師，咨詢了解有關案件的情況，發展情況，辯護律師可以告知這一制度的基本內涵，提出專業意見適用這一制度的好處及不利情況。在這一過程中應充分保證辯護律師的閱卷權，相比于公訴機關，辯護律師處于弱勢地位，應充分保證辯護律師在訴訟中相關權益。

3.4 法官

檢察機關將案件依法移送到法院，法院通過庭審活動進行審查處理，對于案件是否適用這一制度，法官有最后的決定權，如果在審理案件過程中發現，存在可疑情形，可拒絕檢察機關提出的有關法律建議，對認罪認罰從寬協議的效力不予認定。法官需進一步提升其專業素質和職業倫理道德，應認真聽取當事人及訴訟代理人的合理發言，推動庭審合理有序進行。

4 積極意義

4.1 優化司法資源配置

隨著近年來案件井噴式發展，案多人少，司法資源短缺，各方當事人適用這一制度可以簡化適用程序，在犯罪嫌疑人，被告人積極主動供述犯罪行為，有利于案件的查明，以及處罰的明確，爭議較少，處理快節約司法資源，節約時間，讓司法工作人員把更多的精力投入到案件復雜，社會關注度高，對社會的穩定發展有一定影響的典型的疑難案件中。實現司法資源配置效果的最大化。

4.2 提高訴訟效率

司法案件追求案件受到公正審判，也要講求效率。一個案件的及時審結，對各方都有益處。對于犯罪嫌疑人，被告人，及時的審判讓其犯罪行為得到懲罰，對于被害人被損失的權利得以救濟和彌補。對于司法機關，案件的盡快審結，可以有效節約司法資源，提高工作效率，有更多時間精力，處理疑難案件，推動我國法治建設更好更快發展。

4.3 體現司法寬容精神

司法寬容是法治文明進步的重要體現，認罪認罰從寬制度體現了司法寬容精神，對犯罪嫌疑人，被告人的嚴厲不是司法的最終目的，認罪認罰從寬制度，讓犯罪嫌疑人，被告人體會國家的寬容，更好的悔罪，節約司法資源，對于被害人其應有的權益得到充分的保障，緩解社會矛盾。

認罪認罰從寬制度的適用，涉及各方當事人的利益，需要對這一制度的準確適用，明確把握其內涵，適用原則，參與主體，準確把握各方面具體實施規則才不會造成法律適用的錯誤，認罪認罰從寬制度仍需在理論和司法實踐活動過程中不斷探索，總結個案中可以借鑒的有效方法，完善制度內容，使司法工作人員更加快速準確適用法律，減少社會中的不穩定因素，促進社會和諧穩定有序的發展。

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