以學生為中心，以公安工作為導向

摘要：為滿足公安機關對寫作人才的迫切需求，公文寫作課程的教學應在明確培養目標的基礎上，采用多種手段調動學生學習的積極性，敢于嘗試新的教學模式、運用新的教學手段，對教學環節進行優化設計。

關鍵詞：公文寫作 公安工作 需求

在公安工作中，公文既是工作正常開展與運作的載體，也是工作規范化的必然要求。目前幾乎所有的公安院校都開設了公文寫作課程，但是當我們在公安基層走訪、調研時卻得到反饋，公安民警（特別是近幾年從公安院校畢業的年輕民警）寫作能力普遍較弱，不僅對公文寫作的格式、語體、用詞還不能熟練掌握，而且寫出來的公文千篇一律，缺乏針對性和獨特性，在工作中缺乏運用公文解決問題的能力。因此，以公安工作需求為導向，在公文寫作教學中進行教學模式和教學手段的探索顯得非常必要。

一、找準問題，確定教學重點

公安院校開設公文寫作課程往往將培養目標確定為使學生熟悉公文寫作的基本規范和要求，能夠制作格式規范、條理清楚、文字精煉、書寫正確的文書。所以老師在教學中往往以教授格式、要素、要求等體現文體規定性的內容為主。然而，根據調查反饋，來自工作一線的民警認為寫不好公文最主要的原因并不是弄不清格式、規范，而是缺乏提煉、概括材料的能力和政策理論水平。公文教學如果僅停留于格式、用語的細枝末節，缺乏大局意識、高度意識，認識不到公文作為一種來源于并最終作用于社會現實和工作實際的精神活動成果，是思想的體現、行動的依據、實踐的指南， [1]那么學生即使學習了該門課程，在走上工作崗位后依舊會像用人單位反饋的那樣——寫起公文還是頭緒不清甚至無從下手。

公安院校培養應用型人才的定位并不意味著在教學理念上重技術輕思想，恰恰相反，學生若缺乏扎實的理論基礎、開闊的眼界、活躍的思維，是難以勝任責任重大、任務艱巨的公安工作的。因此，在公文寫作教學中，要著力于提高抽象思維的能力和運用公文解決問題的能力。

二、反思傳統教學模式，找準改革著力點

教學上的任何創新嘗試都不應簡單地迎合潮流，而應在客觀地審視現有模式基礎上，充分利用現有的條件，進行符合規律的探索，從而揚長避短，對教學環節進行優化設計，以期獲得更好的教學效果。

公文寫作課程的傳統課堂教學基本上包含了知識講授、案例分析、寫作訓練三個環節。講授文種的定義、特點和寫作要求并選擇具有代表性的典范例文，直觀地展示該文種的格式與寫法；寫作訓練環節則讓學生在實際操作中進一步掌握和鞏固所學知識。必須承認，這種模式可以讓學生比較直接地掌握相關文種的基本知識，對于夯實公文寫作的基礎是必不可少的。而且，在教學過程中教師大多注意文種之間的比較，重視對案例的分析，注重對學生寫作練習的指導，通過學習大多數學生能夠把握公文的特點、掌握相關文種的基本知識和寫法要求。在教學改革的過程中，我們既可以借鑒“翻轉課堂”理念，也可以使用“超星學習通”“雨課堂”等數字化的教學平臺探索“互聯網+教學”的新型教學模式，但是就公安文書寫作這一學科的特點而言，傳統教學方法的價值并不應該被全盤否定。

我們需要反思的是，這種比較傳統的教學模式將知識轉化為能力的作用過程為何比較緩慢。格式、寫作規范等知識性的內容是最容易掌握的，也是最容易遺忘的，在“老師講，學生聽”的“一言堂”模式下，學生的學習積極性難以得到激發，往往公文寫作的課程一結束，這些知識就被拋諸腦后了。再加上課時較少、學生訓練不夠充分，知識難以轉換為能力，教學服務于公安工作需求的目標也就難以實現。而且，在網絡時代學生難以靜下心來進行深邃的思考和語言的推敲，對需要抽象思維的公文寫作普遍興趣不高，在這一趨勢下若不充分激活他們學習的自主性，就難以取得好的教學效果。

三、以學生為中心，優化課堂教學環節

“以學生為中心”并不是什么新鮮的觀念，但是在公文寫作教學中要真正做到這一點，不僅需要教師轉變角色，由知識的傳遞者轉變為學生自主學習的引導者、輔導者和監督者，精心設計激勵學生主動學習的過程并竭盡所能地創造條件，而且需要教師具有創新思維和探索精神，在研究課程性質和培養目標的基礎上，敢于嘗試新的教學模式，應用新的教學手段，并以教學效果為目標不斷改進。

（一）以學生自主學習作為教學的“起點”

傳統教學模式雖然也會采取問題導入的方法，但一般是教師提出問題，學生對問題的思考、體會并不深，學習動機并未得到充分激發，而在教學中留出一定時間先讓學生自主學習的話，他們先自學相關知識點，通過完成案例分析、病例改錯、寫作練習等任務，自己發現疑問及寫作中存在的困難，之后由教師有針對性地講解相關難點和重點，引導學生找到解決困難的路徑，最后學生在理解的基礎上對之前完成的練習進行校正。學生自己發現問題后由教師幫助其解決問題，通過這樣的過程調動他們的思維積極性。

（二）圍繞“工作任務”學公文

公安文書寫作課程雖然立足于學生寫作能力的提高，但是公文寫作的根本目的是為了推動各項工作的進程。因此，在教學中知識要與任務發生關聯，提高學生“有效表述的能力”，認識到公安文書的寫作必須是一種有效的寫作，它們不是紙上談兵，而是能夠直接具體指導公安實踐和執法行動的。[2]不做空洞無物、套話連篇的官樣文章，不僅要從觀念上引導學生求真務實，力避形式主義作風，還要在教學中以“工作任務”為出發點，讓學生切實感受到公文使用的情境。例如可以設置類似“就居留政策調整后外國人的居住管理這一問題，金華市人民政府向浙江省人民政府請示”“省人民政府委托省公安廳答復”“省公安廳將相關意見告知金華市人民政府”這樣的情境展開討論。讓學生思考如何利用公文解決工作中的問題，并掌握不同文種的使用范圍及注意事項。通過“工作體驗”讓學生將琢磨“事兒”與琢磨“字兒”相結合，使公文言之有物。

（三）培養學生搜集、利用資料的能力

寫好公文考驗的不僅是文字能力，更是一個人的思想深度、認識能力和工作水平。既要求寫作者熟悉業務，又要求他具有較好的搜集、分析、理解、利用材料的能力。同時，在信息化社會，搜集、分析、理解、利用材料的過程體現的正是一個人學習的能力。例如我們在教學中要求學生根據“遵義市中級人民法院陶某涉嫌故意殺人案件合議庭和主審法官張海波頂住壓力作出無罪判決受到表彰”的新聞報道去制作一篇通報，引導學生通過搜集資料了解“無罪推定”在我國的適用和完善情況、相關的法律法規和上級做出的工作部署、相似案例的情況、該案判決時的輿論反應等，在分析、歸納、提煉材料的過程中，幫助學生找到寫好一篇公文的路徑。

（四）變“一言堂”為“多主體”

毋庸置疑，課堂教學提高學生的參與度可以激發學生學習興趣、強化記憶，從而提升學習效果。在公安文書寫作課程中，既可以設置一些討論的話題，如“福州連江一幼兒疑被老師猥褻案”的警方通報、山西多地政府環保督察整改文件中照辦照抄的現象等時效性強并與公安工作密切相關的案例。同學們在討論中各抒己見，在教師的引導下發現問題、反思錯誤。除了多開展討論，還可以嘗試讓學生走上講臺。例如讓學生以小組為單位根據所學內容去搜集范例或反例，先在小組內展開討論，之后在課堂上派代表結合案例分析該文種的特點和寫作時的注意事項。我們發現，因為要上臺講解，學生會下很大功夫去“吃透”案例，在小組討論時互相學習、不斷完善認識，將知識與實踐有效融合。

四、結語

美國學者埃德加·戴爾（Edgar Dale）1946年在其著作《教學中的視聽方法》中提出了“學習金字塔”理論（Cone of Experience，又譯為“經驗之塔”），他讓學生采用不同的方法學習語言，兩周后對其學習效果進行評估，得出了以下結論：通過閱讀、聽講、看圖的方式學習，分別可以記住10%、20%、30%的學習內容；通過參觀、示范等方式學習，可以記住的內容達到50%；采用實際操作或是討論的方式，可以記住70%的內容；采用邊做邊學的方式，可以記住的內容達到了90%。埃德加·戴爾將兩周后記住的內容未達到50%的學習方式稱為被動學習，50%以上的則是主動學習，他認為主動學習的效果要明顯好于被動學習。[3]如今，教學手段不斷發展，越來越多樣化，再加上各學科、各類課程內容的巨大差異，“學習金字塔”中涉及的學習方法及效果數據并不一定普遍適用。但是這一理論至少在兩方面給我們以啟示：第一，教學中要注意調動學生的學習積極性，引導他們主動學習，這樣才能取得較好的學習效果；第二，在激發學生學習主動性的過程中，可以采用視聽手段、案例分析、討論、實訓等多種形式。就公文寫作教學而言，采用何種形式、諸種手段如何相互配合，需要在明確行業需求的前提下，在綜合考慮課程特點、課時分配、教學對象的學習能力等多個要素的基礎上精心設計，不斷改進。

參考文獻：

[1]管曙光.理念決定品質——關于創新公文理念的思考[J].寫作，2017（05）.

[2]劉偉民.公安文書寫作能力訓練的目標定位[J].廣州市公安管理干部學院學報，2004（01）.

[3]Jeffrey Anderson. Edgar Dales Cone of Experience[EB/OL]. http：//ctl.mesacc.edu/blog/edgardales-cone-of-experience-2/.

★基金項目：本文系浙江警察學院課堂教學改革項目“基于公安工作需求導向的公文寫作教學改革研究”（項目編號：20170210）成果。

（作者簡介：趙慧，女，浙江警察學院公共基礎部，講師，研究方向：公安文書寫作、公安文化）（責任編輯 劉冬楊）