公安教育信息化發(fā)展創(chuàng)新研究

■高 虹/河北公安警察職業(yè)學(xué)院

公安教育信息化是信息化在公安教育中的全面應(yīng)用，它帶來的不僅有教育手段的改變，還有教育思想、教育觀念和教育模式的轉(zhuǎn)變。既有外部教學(xué)手段、形式的變化，更是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過信息技術(shù)與學(xué)科、課程的有效整合，實現(xiàn)學(xué)習(xí)環(huán)境全新、學(xué)生主體作用充分體現(xiàn)的學(xué)習(xí)方式，從而徹底改革傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教育模式，達到提高技能快捷、應(yīng)用范圍覆蓋全警的目的。

一、當(dāng)前公安教育信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）公安教育信息化的經(jīng)驗

公安教育信息化隨信息化應(yīng)運而生，隨信息化的發(fā)展而發(fā)展，隨著我們對教育信息化的研究探索，也經(jīng)歷了從無到有，從小到大的過程。

概括起來，我們主要在以下幾個方面取得了發(fā)展與進步。

一是探索建立了公安教育信息化的平臺雛形。以河北為例，在公安局域網(wǎng)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，整合公安學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，劃分了功能模塊，組織公安民警進行集中學(xué)習(xí)，并對學(xué)習(xí)效果進行網(wǎng)上考核，極大地促進了基本法律法規(guī)的教育和思想政治工作，降低了行政成本。可以說，目前的平臺停留于初始階段，處于雛形狀態(tài)。

二是嘗試運行了公安教育信息化的系統(tǒng)。各警種結(jié)合實戰(zhàn)，專門研發(fā)了各類系統(tǒng)軟件，在整合數(shù)據(jù)、信息研判、打擊犯罪過程中發(fā)揮了巨大作用，公安科技信息化也被日益重視，為促進公安科技信息化的廣泛和深度應(yīng)用，各警種都開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研發(fā)了網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，進行應(yīng)用培訓(xùn)，促進戰(zhàn)斗力早日生成。應(yīng)當(dāng)說，公安教育信息化的系統(tǒng)培訓(xùn)仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

三是研發(fā)使用了警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練課程。結(jié)合實戰(zhàn)，由教育訓(xùn)練部門牽頭，組織各地公安機關(guān)研發(fā)了“微課程”，以“一題一課、一事一教”的形式，把“練兵場”延伸到民警的辦公桌前，方便民警自學(xué)自練，既節(jié)省大量的人力、財力，又緩解了工學(xué)矛盾，有效提升了民警學(xué)習(xí)興趣，有力促進了實戰(zhàn)教學(xué)。應(yīng)該指出，“微課程”仍然是量少質(zhì)弱，與實戰(zhàn)要求仍有很大差距。

（二）公安教育信息化的不足

筆者認為，公安教育信息化“醒得早、起得遲”，一直以來，我們對教育信息化的重要性有很強的認識，并且著手進行了有益探索和實踐，但總得講，動作緩慢、效果不明顯。概況起來主要有以下的短板和軟肋：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視是成功的關(guān)鍵，目前，對公安教育信息化的重視程度還僅僅停留在講話和文件里，各級公安機關(guān)的重視程度普遍不足。對向科技要警力、要戰(zhàn)斗力這一重大課題仍然缺乏深入研究和思考。

二是頂層設(shè)計規(guī)劃不夠。上級公安機關(guān)對如何系統(tǒng)運用和整體推進公安教育信息化缺乏頂層設(shè)計，導(dǎo)致各地各自為政、各自為戰(zhàn)，研發(fā)的平臺、系統(tǒng)互不兼容，既浪費了資源，又降低了應(yīng)用的效能，出現(xiàn)了信息孤島、內(nèi)容碎片化的問題。

三是信息化應(yīng)用不夠。平臺內(nèi)容不豐富，主要表現(xiàn)為平臺散、空間小，制約了功能拓展和信息數(shù)據(jù)增加，最重要的是缺乏更高層面的有機整合。系統(tǒng)應(yīng)用有待拓展，主要表現(xiàn)為系統(tǒng)應(yīng)用依托公安局域網(wǎng)運行，目前公安局域網(wǎng)的帶寬和傳輸速度不能滿足廣大民警密集點擊和集中使用。課程研發(fā)有待加強，主要表現(xiàn)為課程少、信息量小、知識面窄、形式單一，遠遠不能滿足廣大民警實戰(zhàn)需求。

四是經(jīng)費投入不夠。目前，我們對信息化應(yīng)用投入巨大，在各警種間陸續(xù)建立了警種實戰(zhàn)信息系統(tǒng)，但對公安教育信息化的投入則是杯水車薪，專項投入少之又少，既直接制約著廣大民警教育培訓(xùn)的手段，又直接影響了綜合戰(zhàn)斗力的有效提升。

二、豐富和完善公安教育信息化的對策

信息化給公安教育帶來前所未有的發(fā)展機遇，我們要搶抓機遇、乘勢而上，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為指引，以提升全警素質(zhì)為目標(biāo)，以院校教育為龍頭，以菜單式服務(wù)為形式，以公安局域網(wǎng)為依托，以實戰(zhàn)應(yīng)用為主要內(nèi)容，把公安教育信息化貫穿公安教育研發(fā)、教學(xué)、管理、保障工作的全過程，實現(xiàn)教育的科技化、現(xiàn)代化，打造內(nèi)容全面、形式靈活、應(yīng)用便捷、貼近實戰(zhàn)的具有河北公安教育特色的信息化應(yīng)用新模式，為公安工作的可持續(xù)發(fā)展提供全面的人才和智力保障。

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)

要確立公安教育信息化建設(shè)是“一把手”工程的地位，采取有力措施，切實加強對公安教育信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立一套專門的工作機構(gòu)。吸收各警種業(yè)務(wù)骨干，引入社會技術(shù)研發(fā)力量，依托警察院校，構(gòu)建一支專門工作隊伍。二是明確具體的工作職責(zé)。研究制定教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各方面的工作職責(zé)，嘗試將云服務(wù)引入公安教育信息化管理，滿足公安教育訓(xùn)練的需求。三是設(shè)定推進落實的時間表。實行項目化管理，消號式跟蹤，明確各系統(tǒng)、課題的時間節(jié)點，確保整體推進、有序?qū)嵤?/p>

（二）強化頂層設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以及隨之帶來的學(xué)習(xí)環(huán)境的深刻變化，為公安教育訓(xùn)練工作提供了前所未有的發(fā)展機遇。一是整合平臺。將現(xiàn)有平臺進行整合，努力建設(shè)成為教學(xué)時間靈活、滿足個性需要、廣大民警喜愛的網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境，實現(xiàn)遠程教育與集中強化訓(xùn)練互補的公安教育培訓(xùn)新格局。二是拓展功能。充分利用網(wǎng)絡(luò)的實效性和便捷性，建立完善集學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考試、管理一體化的網(wǎng)上考試考核系統(tǒng)，積極開辟網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上考場、網(wǎng)上檔案，為民警搭建起“標(biāo)準(zhǔn)明確、內(nèi)容豐富、使用便捷、學(xué)練考一體”的遠程教育訓(xùn)練平臺。三是規(guī)范運行。建立一套保障平臺規(guī)范運行的制度、機制。保證平臺信息更新，及時將研發(fā)的新課程納入平臺運行；做好日常技術(shù)維護，使平臺能夠正常運行；科學(xué)評估使用效果，全面采集民警應(yīng)用平臺的內(nèi)容、時間、課程及成績等信息，科學(xué)評估平臺應(yīng)用效果。

（三）推進實戰(zhàn)應(yīng)用

公安機關(guān)要充分適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展要求，充分把握網(wǎng)絡(luò)所具有的交互性、超越空間、廣泛參與以及資源共享等特點，構(gòu)建全體警察學(xué)習(xí)的新舞臺，實現(xiàn)公安教育的信息化、集約化、高效化。一是建立新型訓(xùn)練方法。以“面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、追求實效”為目標(biāo)，根據(jù)不同警種、不同崗位、不同層級的訓(xùn)練對象以及不同訓(xùn)練內(nèi)容，探索建立一整套行之有效的訓(xùn)練方法體系。二是豐富拓展訓(xùn)練形式。應(yīng)用教育信息化技術(shù)不斷改進教學(xué)方法，豐富訓(xùn)練形式，大力推廣專題講座、情景教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、互動教學(xué)、模擬演練、旁聽庭審等形式進行啟發(fā)式、互動式教學(xué)。三是達成實戰(zhàn)訓(xùn)練效果。實現(xiàn)民警教育訓(xùn)練從“學(xué)科為中心”向“能力為中心”轉(zhuǎn)變，從“課堂為中心”向“現(xiàn)場為中心”轉(zhuǎn)變，從“重理論教學(xué)”向“重實戰(zhàn)訓(xùn)練”轉(zhuǎn)變，不斷拓展民警自學(xué)自練的深度和廣度，著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型公安隊伍。

（四）全力做好信息化建設(shè)保障

公安院校信息化建設(shè)是實現(xiàn)公安教育信息化的必由之路，在教育信息化背景下，公安教育信息化建設(shè)要把握好三個方面：一是做好經(jīng)費保障。資金投入的能力決定了信息化建設(shè)工作的規(guī)模、內(nèi)容等。要想方設(shè)法積極籌措資金, 確保信息化建設(shè)的資金投入。投入中既要重視硬件建設(shè), 更要舍得在軟件上下血本, 既要保證前期基礎(chǔ)建設(shè), 更要確保后期的運營維護和升級, 使信息化項目發(fā)揮最大的效能。二是做好技術(shù)保障。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目，購買智力服務(wù)，積極引入社會力量，保證平臺建設(shè)和訓(xùn)練課程的如期完工；組織技術(shù)力量，做好日常維護、升級改造工作，保證平臺系統(tǒng)正常運行。三是做好應(yīng)用保障。科學(xué)設(shè)定訓(xùn)練計劃，將全警訓(xùn)練納入工作范疇，建立訓(xùn)練應(yīng)用考核制度，準(zhǔn)確記錄學(xué)習(xí)成績，對每個民警的學(xué)習(xí)應(yīng)用、訓(xùn)練考核成績計入日常學(xué)習(xí)檔案，引入激勵機制，把訓(xùn)練結(jié)果與民警評優(yōu)評先、晉職晉級、提拔使用掛鉤，激發(fā)民警訓(xùn)練熱情。