新形勢下研究生教育管理體制與運行機制研究

■白雪花/長春師范大學文學院

一、前言

高等院校最為重要的任務就是為國家的建設發展培養高水平高素質的創新型人才。現階段，我國已經開始開始大眾化的高等教育，在這種情況下我國高等院校招收的研究生也越來越多，并且隨之變化的研究生結構和學科結構以及多元化的研究生教育，要求高等院校的研究生教育管理工作也必須進行相應的改革。尤其是改革之后新頒布實施的研究生培養機制，進一步明確了研究生教育管理主客體之間的責任以及相關的權利，并且也改變了研究生教育活動以及管理的各個環節。在這種情況下，如何使高等院校的研究生教育更好的適應復雜的內外部環境，從而使研究生教育的質量得到有效的提高，已經成為研究生教育管理部門急需，解決的一個問題。

二、現階段我國高校研究生教育管理體制與運行機制存在的主要問題

（一）缺乏堅定的目標導向，容易受利益驅動

目前，一部分高等院校不能夠從全局上有效的把握長遠利益與眼前利益、社會效益與經濟效益、直接效益與間接效益。在一些高校的部分專業學位教育中急功近利的現象尤為明顯，一味的擴大規模、追求更高的經濟效益。部分高等院校的這種行為直接導致兩個方面的問題越來越突出：一是專業學位的地位越來越邊緣化；二是非全日制專業學位研究生培養方式的培訓化現象越來越嚴重。這不僅使專業學位的教育質量大打折扣，并且給專業學位教育的聲譽造成了很大的損害。另外，還有一些高等院校在對本校的學科布局合理程度進行評估和衡量時，把學科面門類的多少看作是唯一的標準，片面的認為要提高學校學科布局的合理性就要開設更多、更齊全的學科，卻不考慮學校的實際條件是否允許，這種盲目申報和增設學科學位點的現象，導致各個高校的專業越來越相似或者相同，缺乏自身的特色和優勢，難以有效的保障研究生培養的質量。

（二）行政權力過大，權力分配不合理

高校的研究生教育管理部門集中掌握了過多的權力，與此相對的是各個院系以及導師缺乏較大的自主權。各個高校的研究生院是校級管理部門，與研究生教育相關事務的決策權都集中在這個部門，這種設置實際上使研究生院承擔和分割了院系、導師、學科以及相關學術組織的義務和權利，使以上各方在研究生教育方面的自主權被嚴重削弱，不僅對學術權力的發揮產生了嚴重的影響，并且對其自發約束的積極性和主動性也產生了很大的抑制。目前，雖然一些高校已經對學術事務管理中學術權利的重要性有了充分的認識，并進一步加強了相關的管理實踐，但是就我國高等院校研究生教育管理目前的實際情況來看，仍然缺乏較大的學術權力，難以充分發揮出學術組織的作用，在學校的重大決策中專家學者缺乏較高的參與度。

（三）缺乏合理完善的考核評估機制和質量保障體系

目前，我國高等院校普遍存在研究生教育質量監控體系不完善的問題，在這種情況下各個院系往往很難有效的考核評估研究生教育的效果，并且考核評估得到的結果不能有效的掛鉤學校的資源配置，同時也不能及時有效的解決考核評估結果所顯示出來的問題。另外，高校的各個院系缺乏積極主動的進行研究生教育的自評和自我監控的意愿，并且在執行的過程中也缺乏足夠的力度，各項措施難以貫徹落實。因此，各個高校目前急需完善研究生教育質量保障體系，與此同時還要改革與研究生教育質量相關的各個環節。

三、新形勢下完善研究生教育管理體制與運行機制的有效措施

（一）重視提高研究生教育管理的效益

研究生教育管理效益具體來說就是高等院校在研究生的教育管理過程中，通過對研究生教育的投入、產出以及其關系的綜合性評價，使高校的投入能夠更加的合理、完善和經濟，并使產出的效果和利益能夠最大程度的提高。高等院校要通過各種合理有效的手段使研究生教育的投資效益得到有效的提高，從而能夠將各種資源消耗控制在最低的范圍內并使教育投資的使用效率和社會經濟效益最大化。國家改革高等院校的研究生培養機制指明了未來研究生教育的發展趨勢，目前一些高校已經作為改革試點先行落實部署各項改革措施，在這個過程中對于國家撥款、高校自籌資金、社會捐助資金以及導師的科研經費等高校要進行統籌規劃，確保資金的合理使用，將研究生培養獎助學金體系合理完善的建立起來，并確保其具有活力，能夠進行自我調節。另外，高校還要做好各個學科導師的選聘，并管理好各項科研經費。此外，高校在調整學科結構的過程中一定要根據自身的實際情況，切不可盲目增設學科，一味的追求學科門類的齊全，同時要進一步加強自身優勢學科的建設，突出自身的特色。

（二）給予各院系和導師研究生教育管理的自主權

目前，各個高校不斷擴大的研究生規模，要求高校必須逐步下移研究生教育管理的重心，對于研究生教育管理的層次和任務分工要重新進行合理的確定，同時各個院系和導師的研究生教育管理權也要進一步擴大。尤其是在培養研究生的過程中，要擴大導師、研究生以及相應學科的自主權，使研究生培養機制能夠更加的開放、寬松和靈活。各個高校的研究生院也要對自身的管理職能和目標進行重新定位，從以往的過程事物型管理向過程評估型管理進行積極主動的轉變，與此同時還要轉變自身的管理重心，要更加重視宏觀政策的控制，而不是具體措施的制定。

（三）改進和完善研究生教育考核評估機制

各個高校要對自身的研究生教育質量評估體系以及相應的評價標準進行不斷的改進和完善，從而能夠將研究生教育質量考核評估機制合理完善的制定出來，進而做到以評促改，以評促建，最終使研究生教育質量得到有效的提高和充分的保障。同時高校還要充分的調查研究與研究生教育質量相關的課程設置、管理效率以及學位授予等各種因素，并對其中存在的問題以及已經獲得成功的經驗進行充分的分析和總結，對于科學合理的改革建議要積極的采納，這樣高校就能夠以此為依據進行宏觀決策和相關規劃的制定，從而使研究生教育管理能夠的得到及時的調整和完善，進而使研究生教育的質量得到有效的保證，促進高校研究生教育的健康可持續發展。由于研究生教育具有較長的培養周期和顯效期，因此高校應該將跟蹤調研和信息反饋制度合理有效的建立起來，從而使高校能夠及時的改進和完善研究生教育過程中的某些環節，這樣在調整學校資源配置重點和研究生教育專業設置的過程中才能夠做到有的放矢，從而使學校在預測研究生教育的社會未來需要時能夠與實際情況更加符合，這能夠為高校研究生教育的宏觀規劃提供很大的幫助，從而使高校的研究生教育能夠實現規模、效益和質量這三個方面的統一。

四、結語

總而言之，新形勢下各個高校要全面學習領悟國家相關部門制定的研究生培養機制改革方案，并配合教育部門使各項改革措施得到貫徹落實。只有這樣才能夠有效的克服目前各個高校研究生教育存在的問題，促進各個高校研究生教育的健康可持續發展。