區域城市管理提升政府形象研究

劉璐 湖南農業大學

1 研究背景

良好的政府形象是社會穩定的基石。 隨著中國社會經濟的不斷發展和城市化進程的加快，群眾對城市管理的需求和要求也相應提高，城市管理也變得更加復雜。建設一個讓公眾滿意的服務型政府，是構建社會主義和諧社會的關鍵，是新時期中國政府改革和發展的長期戰略方向。

近年來,公眾對政府的要求越來越高,政府形象不斷接受考驗。我國各級政府在處理各種社會問題時所做的努力都體現了政府對形象問題的重視,也反映出政府形象意識的增強。

2 管理現狀

在政府的領導下，某區強化信息資源整合利用，數字化城市管理建設不斷完善；認真貫徹各項規定，城市環境衛生管理日趨完善；市容市貌更加美觀，城鄉規劃更加合理，園林綠化更加精細，集貿市場、交通管理配合合理，施工工地管理良好；文化市場管理更加嚴格；環境保護管理強抓不懈。

全區積極參與創建衛生城市的評比中，不斷將城市管理推向深遠。 各部門直接面對存在的問題和薄弱環節，建立長效的管理機制，實行規范化管理，有效提高管理制度化和標準化水平。 扎實有效開展迎接評審工作。 扎實推進垃圾場清理，門前三袋，環境衛生，控煙，城市道路改造工程。

城管隊員們在執法中,更加合理的劃分執法責任區、管理網格，聯合工商、食藥監等職能部門，協同居委會，堅持‘以人為本’的服務理念,有效地拉近了城管隊員與業戶的感情距離。為鞏固“創城”成果、形成街面整治常態化打下了良好的基礎。

委托環衛公司組成專業化保潔隊，對村居實行無間隙清掃保潔。聯合執法隊、包村工作人員組成督導檢查小分隊，定期對村居環境進行巡邏檢查，成功實現城鄉環境美化。建立街道、社區、村居綜合整治專組，定期對轄區環境尤其是建筑垃圾進行清理整治。

為提高群眾參與度，在全區范圍內開展全民大掃除活動，形成了全民參與管理和城市的一切開拓熱情，形成了整體管理的強大協同。

如今,“各種違法戶外廣告牌不見了、亂搭亂建拆除了、公廁等公共設施得到了改造，城區變的干凈整潔、規范有序,城市全面服務效果凸顯，群眾們直豎大拇指。

3 新時期城市管理的措施

一是打造高素質執法隊伍，提升執法隊伍素質和能力。建立“每周學習培訓”制度，每周對執法隊員開展各項教育培訓，確保每一名執法人員熟練掌握必需的法律知識、管理制度等，進一步提高業務水平和綜合素質，從而提高執法隊員的執法水平，提升依法行政的能力。建立起外有壓力、內有動力的良性競爭機制，嚴格實施績效考核，每周例會，以民主形式進行測評，對于測評分數高的，年底進行獎勵，分數低的每個月給予相應的處罰。

二是創新工作模式，激發城市管理效能。充分利用三制化工作方式即錯時制、調休制、督導計分制工作。錯時制，實現滿一天工作時間，下班時間隨即順延；調休制主每名執法隊員按照六個工作日進行安排，每名人員上完六天后可以休息一天；督導計分制，街道分管領導每周對每個片區進行督查，進行積分累計，對于管理工作進行量化打分，月底通報。

三是突出整治重點路段，構建片區管理格局。對于劃分的重點路段、小區周邊和市場大集等重點部位進行整治。加強檢查指導、督促落實，做到發現一處，整改一處、消除一處。同時根據重點整治路段和部位，又進一步細分片區，將片區擴展到五個，目前形成了五個片區、十六個微網格的基本格局，每個片區設置一個執法中隊，一個執法中隊6個人左右。

四是采用規范引導疏堵結合方式 ，疏通背街小巷、胡同。規范和興建了一批臨時性便民市場，從去年開始, 投資600多萬元，規劃新建城區南面綜合批發市場，在解決1000多家運營商的就業問題的同時，將徹底解決區域占領問題。 對固定的20處市場進行了規范。下一步再擬建合適的地區新市場，引導商販入市經營，街道將會同區執法局，精心規劃，統一安置，建設完善后將輻射惠及周邊約8萬余居民。

4 展望

談未來的城市管理，協調城市管理中的數字城市管理，城市違法建設和治理，城市面貌的專項整治，露天燒烤治理、廢品收購點整治、戶外廣告集中整治等六項重大項目、重點工程，不斷提高城市管理的精細化， 標準化和智能化水平，為實現現代集群型大城市的管理目標做出貢獻。 ”

5 結語

在當前發展的新形勢下，我國的管理環境日益復雜，擺在政府的挑戰還很嚴峻。從城市管理對提升政府形象的意義來看，既是時代發展的需要，又是實現中國特色社會主義的重要保障。雖然，當前城市管理仍然面臨諸多挑戰，但不僅有戰勝困難的勇氣，秉承有攻堅破難的毅力，突出地區發展優勢，抓住發展機遇，將每一個社區、每一個家庭、每一個人與這座城市的維護有機融合，進一步提高全民認識城市、理解城市、建設城市、管理城市的責任與使命，實現城市管理和地區發展的平衡，達到群眾滿意和政府性形象提升的的良好格局。