黨建統(tǒng)領(lǐng) 凝聚力量 做好群眾工作

王蕊 天津師范大學(xué) 天津 300000

做好群眾工作一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定信仰和政治優(yōu)勢(shì)，自我黨成立以來(lái)，就把人民群眾看成是我黨的力量之源，并形成了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和群眾路線這一活的靈魂，深入貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。然而自中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨的群眾工作的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化，群眾主體的社會(huì)分化，群眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，價(jià)值觀的多元化，無(wú)不給黨員干部帶來(lái)更多工作上的挑戰(zhàn)，對(duì)于黨員自身而言，也面臨著各種考驗(yàn)和各種危險(xiǎn)，如何加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，如何做好群眾工作，成為新時(shí)代下的一個(gè)重大課題。

一、新時(shí)代下群眾工作環(huán)境的變化

改革開放40年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。新的歷史時(shí)期，新的國(guó)際背景，群眾工作的內(nèi)容也發(fā)生了改變，一些黨員干部還沒有清楚地意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致其工作方式與群眾要求不相適應(yīng)，工作能力也備受質(zhì)疑。

（一）國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜

在這個(gè)要求發(fā)展的時(shí)代主題下，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益都在大幅增長(zhǎng)，盡管如此，世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展依然不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)由此帶來(lái)了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，都給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大壓力，還有一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)采取敵視態(tài)度，如美國(guó)一次又一次對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，壓制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至企圖聯(lián)合我國(guó)周邊國(guó)家，在軍事、經(jīng)濟(jì)上對(duì)我國(guó)進(jìn)行打擊。在這嚴(yán)峻的國(guó)際背景下，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，完成中華民族的振興大業(yè)，成為黨肩上的重任。

（二）國(guó)內(nèi)階層的分化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)階層結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，黨的群眾工作對(duì)象比較單一，各階層的利益訴求在本質(zhì)上也大體一致，因而黨的群眾工作內(nèi)容，群眾工作方式較為容易。新時(shí)代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生變化，社會(huì)流動(dòng)不斷加快，原有的社會(huì)階層也不斷的發(fā)生分化，形成了多層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在不同的社會(huì)階層下，“黨的群眾工作已由傳統(tǒng)的思想工作、簡(jiǎn)單的資料分配和糾紛化解延伸到了解利益要求、協(xié)調(diào)利益沖突、比較復(fù)雜的社會(huì)和公共資源分配等方面。”[ 陳燕楠.黨的群眾路線研究[M].北京：人民出版社,2014：228.]黨面臨的群眾工作任務(wù)更加艱巨。同一階層又?jǐn)U展出不同的利益群體，這些群體間的利益關(guān)系此起彼伏，面對(duì)“人人有需求”的工作環(huán)境，如何把握群眾利益和具體利益，縮小利益差距，也是對(duì)黨的巨大考驗(yàn)。新時(shí)期的社會(huì)階層流動(dòng)更加頻繁，人們不會(huì)在固定的區(qū)域、單位活動(dòng)，存在著大量“看得到的管不到，管得到的看不到”的現(xiàn)象，使得黨員干部在管理模式上增加了困難。

二、新時(shí)代下黨的群眾工作存在的問題

隨著社會(huì)大環(huán)境的變化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，群眾工作的對(duì)象和內(nèi)容更加多樣化，新時(shí)代下黨的群眾工作也面臨著各種挑戰(zhàn)。

（一）新時(shí)代下群眾工作的干部問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)總體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，但局部地區(qū)依然存在著不穩(wěn)定因素，社會(huì)矛盾頻發(fā)，一方面是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展產(chǎn)生的利益糾紛，另一方面是一些黨員干部出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。

近年來(lái)在若干群眾事件中，我們經(jīng)常會(huì)看到一些黨員干部失言、失信。究其原因，是他們的價(jià)值取向出了問題，過于功利化，十分強(qiáng)調(diào)自己的政績(jī)，看重自己的利益。如在土地征用與房屋拆遷中，不考慮群眾的利益，將自己的政績(jī)放在第一位，實(shí)行強(qiáng)制拆遷；對(duì)于不能盡快拆遷的群眾實(shí)施威逼利誘，強(qiáng)加各種罪名，引起群眾的憤慨。打著“服務(wù)群眾”的旗號(hào)建造惠民生的相關(guān)工程時(shí)，從中抽取資金，大撈油水。這些問題充分說明一些黨員干部思想覺悟不夠，能力本領(lǐng)不強(qiáng)，深入群眾不多，不能充分了解群眾的心理，把握群眾的情感，從而導(dǎo)致黨群關(guān)系緊張，黨員干部失去威信，能力備受質(zhì)疑，影響黨在群眾心中的形象。

（二）新時(shí)代下群眾的高期望對(duì)黨員干部的挑戰(zhàn)

新時(shí)代下的中國(guó)群眾視野逐漸開闊，素質(zhì)能力逐漸提高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，所要求和期待的不僅僅是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益，而更多的是話語(yǔ)權(quán)、自主權(quán)。“今天黨的群眾工作對(duì)象既不是舊時(shí)代惟命是從的‘臣民’，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)政府絕對(duì)服從的‘群眾’，而是逐漸形成現(xiàn)代化權(quán)利意識(shí)的‘公民’。”傳統(tǒng)的對(duì)黨和政府的政策無(wú)條件支持、對(duì)黨和政府的工作完全信任的情況不復(fù)存在，各個(gè)階層的群眾希望能夠平等的討論問題，渴望采納自己的建議，要求實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利，追求階層間的平等、民主。群眾自身的這些變化，對(duì)黨的工作提出了新的要求，對(duì)黨的評(píng)價(jià)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。由過去簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地看政績(jī)，到現(xiàn)在對(duì)黨的工作多方面評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等，對(duì)政黨的評(píng)價(jià)不僅與歷史各個(gè)時(shí)期的政黨作縱向比較，同時(shí)也和國(guó)際上的政黨進(jìn)行橫向比較。這些評(píng)價(jià)的多元化，要求我黨更加提高自己的執(zhí)政能力，滿足人民群眾的精神文化需求，與人民的意愿保持一致。同時(shí)，一些群眾為了維護(hù)自己的利益，已經(jīng)不僅僅依賴黨和政府，他們的組織能力日益增強(qiáng)，社會(huì)上也開始出現(xiàn)一些新興團(tuán)體，如中介組織、社團(tuán)組織等，新興團(tuán)體的發(fā)展一方面體現(xiàn)出時(shí)代在進(jìn)步，另一方面也反映了一些黨員干部沒有達(dá)到群眾的期望，他們開始尋求新的途徑幫助自己。社會(huì)的發(fā)展，人民的期望，都在給黨員干部帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)代下黨的群眾工作的對(duì)策研究

對(duì)于新時(shí)代下群眾工作存在的問題與挑戰(zhàn)，黨員干部必須打起精神，增強(qiáng)責(zé)任感，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高新時(shí)期下群眾工作的能力與水平，完善黨和群眾的關(guān)系。

（一）增強(qiáng)群眾觀念

人民群眾是歷史的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力，黨員干部要始終牢牢樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)與人民群眾的感情，把維護(hù)好最廣大人民群眾的利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)在有些地區(qū)的黨員干部和群眾之間出現(xiàn)了一道“圍城”、“玻璃門”和“無(wú)形的墻”，部分黨員干部嚴(yán)重的脫離群眾，認(rèn)為自己有別于群眾，唯恐避群眾之不及，這種現(xiàn)象在基層最為明顯，甚至出現(xiàn)了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的惡劣情況。要打破“城”、“墻”、“門”，就要加強(qiáng)黨員修養(yǎng)，加強(qiáng)黨員的自身建設(shè)，深入貫徹群眾路線，把群眾看作是自己的親人，想群眾所想，急群眾所急。一方面要走入群眾，聽民聲，察民情，曉民意，真正“接地氣”而不是“作秀”。習(xí)近平總書記常常以身作則，給大家做表率，他在河北考察時(shí)深入群眾當(dāng)中，和百姓一起吃飯一起聊天，一言一行無(wú)不是為群眾著想。另一方面要將群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在政策措施方面多聽老百姓的建議，向群眾匯報(bào)工作，讓群眾了解黨和政府。只有把群眾觀念內(nèi)化于心，貫穿到黨的各個(gè)工作中去，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正增進(jìn)與人民群眾的感情。

（二）提高工作能力

新時(shí)代下面臨的各種挑戰(zhàn)，需要黨員干部不斷地提升自己。習(xí)近平曾說：“要群眾信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的做法和本領(lǐng)。在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動(dòng)地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作，甚至不會(huì)說話，語(yǔ)言表達(dá)蒼白無(wú)力。有的同志自嘲：與新社會(huì)群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場(chǎng)合我們就是處于這樣一種失語(yǔ)的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？”[ 習(xí)近平.要讓群眾信任決不僅僅靠權(quán)力[N].人民日?qǐng)?bào),2005-05 - 30.]要提升工作能力就要做到：一要提升與群眾的溝通交際能力。真正貼近群眾實(shí)際就要“說群眾話”，與群眾打成一片，才能了解群眾“心之所想”；二要提高處理矛盾的能力。群眾工作中利益糾紛、社會(huì)關(guān)系問題往往眾多復(fù)雜，需要黨員干部用各種行之有效的方式和手段化解群眾矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，達(dá)到群眾團(tuán)結(jié)和諧；三要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方式。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，黨員干部的眼光也不能停滯不前。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新興媒體，溝通民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注群眾動(dòng)態(tài)，利用社會(huì)組織搭建與群眾來(lái)往的橋梁，創(chuàng)建群眾性活動(dòng)，促進(jìn)群眾間和諧交往。

四、結(jié)語(yǔ)

群眾工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，需要增強(qiáng)黨員干部的重視程度。在當(dāng)前世界全球化、市場(chǎng)化、信息化的浪潮下，群眾工作的內(nèi)容和形式都會(huì)發(fā)生變化，黨員干部要緊跟時(shí)代潮流，把握時(shí)代脈搏，不僅要時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)群眾動(dòng)向，還要了解國(guó)際群眾工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)國(guó)外政黨群眾工作經(jīng)驗(yàn)，“他山之石，可以攻玉”，真正做到全心全意為人民服務(wù)。