淺析民辦高校行政管理改革的現狀與對策

戴雯琴

南開大學 天津市 300071

一、行政管理現狀

在當今時代環境下，不論是企業組織，還是高等院校，都面臨著重大的行政管理改革任務，才能最終提高行政管理效率。尤其是民辦高校，其作為當前重要的人才培養基地，更應當積極推進行政管理改革，才能更好地為廣大師生提供服務。但是，民辦高校目前實行的行政管理制度仍然存在不少缺陷，亟需調整和完善。常見的問題包括：行政管理工作效率低下、自我膨脹現象嚴重、部門之間不協調等。除此之外，民辦高校在行政管理方面安排的工作人員由于能力及素質有限，導致管理成本一直居高不下，浪費了不少資金，造成巨大的財政壓力，同時也制約了行政管理體制的改革和發展。總的來說，影響民辦高校行政管理工作的因素眾多，改革也并非一朝一夕的事情，需要各方共同努力，互相配合，才能更好地完成工作任務。本文主要分析了當前民辦高校在行政管理工作方面完成的情況，提出現存的問題，并結合民辦高校自身的特征及時代環境，提供了幾點改善的建議。

二、行政管理工作現存問題

為了適應不斷發展進步的現代化社會，民辦高校也在加快步伐，積極創新改革。在行政體制方面，其與公辦高校存在較大的不同，有其自身的優勢、劣勢、特點等。因此，為了進一步加強民辦高校的行政管理效果，應當結合現狀，實事求是地尋求革新發展。

1、管理意識不足，思維有偏差。

為了滿足時代發展的要求，民辦高校的數量在近些年來明顯上升，規模也有了一定的擴大和提高，但是從內部來看，民辦高校對行政管理事務的意識不強，尚未形成正確的認識，對行政管理工作的重視程度不高，有失偏頗。實際上，民辦高校開展行政管理工作，離不開相應的制度要求及特定組織機構，通過這些才能有效開展，逐漸形成各種有秩序、有組織、有計劃的行政管理活動，充分利用各種人力、物力資源，實現資源利用最大化。但是，由于重視程度較低，大部分民辦高校仍將重點工作放在招生方面，行政管理工作大部分流于形式，無法產生實質作用。長此以往，民辦高校在行政管理工作投入的資金得不到相應的效果和回報，大部分是表面工作，導致問題及矛盾逐漸積累，影響整個民辦高校的運轉。

2、行政管理體制不完善

近些年來，為了響應教育任務，開辦了不少新的高等院校，民辦高校數量呈現增長趨勢，絕大部分民辦高校專注科研、學術及教育研究等教學相關內容，對學術方面重視程度遠高于行政管理工作，在一定程度上拖慢了行政管理改革的腳步，導致管理體制嚴重落后。此外，在現行行政管理機制中，上下級之間溝通困難，互相推諉的狀況經常發生，多種問題逐漸累積，得不到解決，導致矛盾積累，行政工作效率持續低下。行政體制的不完善，為民辦高校帶來了較為嚴重的影響。行政管理工作中，相關的工作人員由于環境問題，缺乏民主，工作積極性不高，使得員工的作用得不到體現，能力得不到發揮，也是教育資源的嚴重浪費。總的來說，行政部門由于體制不合理，具體工作中所面臨的問題將越來越多，因此也無法真正為廣大師生提供良好的服務，師生對此評價較低。

3、責任劃分不明確

一直以來，眾所周知，公辦高校不論在經濟方面，還是管理制度方面，都比民辦高校來得更加完善、科學，占據一定的優勢地位，而民辦高校處于較為劣勢的地位，這也意味著行政管理人員的待遇存在較大差別，影響員工工作熱情。目前民辦高校的行政管理崗位的安排缺乏對應的制度要求和規范，大部分直接由上級領導指定，嚴重缺乏約束體制，導致行政管理內部責任劃分不明確，當問題出現時，互相推卸責任，不利于問題的解決，對工作效率也產生了消極的影響。雖然目前不少高校已逐漸建立起相應的行政管理機構，安排、設置了一定的崗位，但是尚未明確工作職責及工作內容，存在較多崗位性質雷同、工作內容交叉重復等問題，激發各種各樣的矛盾，執行力度不高，各部門之間矛盾較多，難以形成良好合作。

4、員工工作素質不高

目前，許多民辦高校急于擴大規模，再加上自身發展時間不夠長，對行政管理認識及判斷存在一定的失誤，在招聘管理人員時，要求并不高，一味地追求數量、規模，導致大部分行政管理工作人員無法真正勝任行政管理工作。實際上，人才隊伍的缺乏，導致民辦高校的管理工作無法推進。大部分行政管理人員工作素質較低、能力不高，部分人員甚至未經專業知識培訓就直接參與到工作中來，致使工作效率低下，員工個人也難以尋求進步和發展。與此同時，由于重視程度不高，行政管理工作人員的責任心、道德感也嚴重不足，相應的工作任務未能得到積極落實，工作環境缺乏公平、民主，對員工造成一定的心理打擊。

三、完善行政管理工作對策

對于教育行業而言，民辦教育未來的發展能力將是其實力的重要體現，雖然近些年來在數量及規模上有所擴大，但是要在競爭激烈的環境中生存下來，必須充分提高自身的實力，才能應對新社會的創新發展。民辦高校應積極面對行政管理工作中的問題，尋求解決問題的途徑，樹立創新管理理念，提高管理工作的效率，實現綜合性發展。

1、打破傳統，樹立正確的工作觀念

隨著教育的不斷發展，各類高校的競爭日趨激烈，民辦高校要想提高自身的競爭實力，必須正確認識到行政管理工作的重要性，加強行政管理理念，才能進一步推動自身發展。民辦高校在擴大規模的同時，要將關注點轉移到行政管理工作上，打破傳統的管理模式和方法，樹立創新的管理理念，有效學習、借鑒其他先進的高校管理經驗，進行學習和研究，結合自身的特征及辦校目的，調整行政管理體系。另外，還應積極轉變工作人員的觀念，讓員工培養正確的管理意識，明確時代的要求及行政管理任務，積極為廣大師生提供行政工作服務，如此，不僅有利于改善行政管理環境，激發員工工作熱情，還有利于提高教學質量，推動民辦高校的全面、綜合發展。

2、建立并完善相應制度

任何一項工作任務的完成，都離不開良好的管理制度。在民辦高校中開展行政管理工作，必須建立起一套完善的、系統的管理制度，規范相應的行政管理行為，有利于減少矛盾的產生。民辦高校應當結合過去的行政管理經驗，吸取教訓，明確自身的缺陷及不足，建立起合適的、科學合理的管理制度，包括值班管理制度、辦公制度、獎勵懲罰制度等。在科學合理的管理制度體系下，員工的工作職責將被進一步明確規定，細分工作責任，形成權責一致，有利于解決問題及矛盾，避免互相推卸責任的現象再次發生，規范行政工作人員的行為，有效降低違法、違規行為發生的頻率，從而形成良好的工作環境。再者，要建立起一定的監督機制，完善監督工作，維護良好的工作秩序。

3、科學設置組織機構

目前，不少民辦高校在行政管理方面，組織機構設置不盡合理，導致工作內容重疊，時常發生矛盾、糾紛。因此，要完善行政管理工作的過程中，要意識到組織機構的重要性，科學合理地進行設置、調整及改革，形成科學合理的組織機構，正確處理好黨政關系，確保各個崗位有明確的職務及工作需求。具體而言，民辦高校應當結合院校中各個部門的情況，合理地增加或者減少機構數量，具體問題具體分析，最終形成合理的組織機構安排，提高管理的有效性。如此一來，行政管理組織機構合理設置，各個部門責任明確，各司其職，對提升管理效率具有重要的積極作用。

4、提升員工綜合素質

行政管理人員素質的高低，在很大程度上影響高校行政管理工作的質量及效果，因此，對管理人員素質的要求必須進一步提高，才能形成良好的管理人才隊伍，為高校行政管理工作做貢獻。一方面，民辦高校在現有的人員隊伍中，要將素質較低、能力不足的人員進行嚴格訓練，定期安排培訓課程，不斷提高工作人員的整體素質。同時，對素質較高的人才要進行重點培養，實現其能力的進一步提高，從而更好地服務于行政管理工作。另一方面，民辦高校可以廣納人才，在提高現有人員隊伍的基礎上，應當積極從外部吸引高素質人才，帶領整個人員隊伍提高素質及能力，有效提升工作人員的綜合素質。此外，除了專業知識及能力的培養之外，民辦高校應當對現有員工進行道德素質培養，對表現良好的員工進行一定的獎勵，激發員工工作積極性，也能夠提高員工的整體、綜合素質。

四、結束語

對于教育行業而言，民辦教育未來的發展能力將是其實力的重要體現，雖然近些年來在數量及規模上有所擴大，但是要在競爭激烈的環境中生存下來，必須充分提高自身的實力，才能應對新社會的創新發展。民辦高校應積極面對行政管理工作中的問題，尋求解決問題的途徑，樹立創新管理理念，提高管理工作的效率，實現綜合性發展。