以“四個抓好”，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)

王新童 中國電子科技集團(tuán)公司第二十研究所 710068

黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞對國企發(fā)展質(zhì)量具有重要影響。本文主要就黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任進(jìn)行了簡單釋義，并從宣傳教育、監(jiān)督方式、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等四個方面促進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)提出了相應(yīng)提升策略。

《管子?牧民》有言：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡?！惫磐駚?，廉政作為治國大綱之一，為官從政之要，事關(guān)國家興衰，事業(yè)興旺。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國企工作的重要內(nèi)容，是國企戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全面性的工作。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度?！?在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，黨委不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是其主體責(zé)任的執(zhí)行者和推動者，發(fā)揮著不可替代的作用。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，即指主體所負(fù)的責(zé)任，是各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和開展反腐敗工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，或指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制和反腐敗斗爭中應(yīng)做好的具體工作。主體責(zé)任從整體上來看是領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員的分內(nèi)責(zé)任，是一種政治責(zé)任。

按照黨章規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制可劃分為：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，是通過制度化工作范圍內(nèi)的職責(zé)分解、任務(wù)劃分、權(quán)力歸類及利益限定，調(diào)動各級黨委領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主動性、積極性，督促各級黨委（組）及成員恪盡職守的完成任務(wù)。

2. 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的意義

2.1 有利于從源頭上遏制腐敗

對國有企業(yè)而言，過去很多國有企業(yè)的黨組織認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)僅僅是紀(jì)委的責(zé)任，“一崗雙責(zé)”觀念淡薄，有的甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作割裂開來、對立起來。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的明確，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體，同時(shí)也要承擔(dān)主要的責(zé)任，給各級黨委及其班子成員特別是一把手增加了壓力，加重了責(zé)任，從而增強(qiáng)他們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

2.2 有利于增強(qiáng)責(zé)任制的執(zhí)行力和可操作性

黨委承擔(dān)反腐的主體責(zé)任，全面履行自身職責(zé)，這是在法定層面對一把手的反腐職責(zé)做出了規(guī)定。同時(shí)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。如果哪個地方、哪個部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問題而不查處、不報(bào)告，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任。這就要求上級第一責(zé)任人嚴(yán)格督促下級第一責(zé)任人，一層抓一層，在思想上形成不敢腐的震懾力，確保主體責(zé)任制落實(shí)工作和反腐敗斗爭工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.3 有利于營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境

習(xí)近平曾在十八屆中央紀(jì)委二次全會上說：“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天 弄不好，蘇聯(lián)的昨天就是我們的明天?！?黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的提出，對促使廣大黨員堅(jiān)定信仰，履行義務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻起模范帶頭作用，加強(qiáng)自律意識教育，進(jìn)而提高國企的信譽(yù)度，樹立國企的良好形象具有重要作用。

3.提升策略

3.1 “抓好”宣傳教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨員干部道德教育。通過“讀書修德、以德律己”等活動促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)水平的提升，營造大公無私、務(wù)實(shí)肯干、清正廉潔的氛圍 抓好警示教育和示范教育。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，堅(jiān)持通過召開開設(shè)廉政講座、閱讀廉政書籍、撰寫廉政格言、開展大討論等多種形式引導(dǎo)黨員干部自覺提高思想認(rèn)識 創(chuàng)新利用教育載體。利用微博、微信、QQ 等新媒體載體，提升宣傳吸引力和輻射力，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

3.2 “抓好”日常督導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)督方式

加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。充分利用“黨委委員履職公示”、民主評議等形式加強(qiáng)對黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。完善民主集中制，通過民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，落實(shí)好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部權(quán)力的正確行使 加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織作用。通過上下聯(lián)動，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時(shí)期，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督。

3.3 “抓好”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)廉政工作

健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，用協(xié)同化手段來推進(jìn)辦案工作科學(xué)化，使反腐敗組織協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步制度化、常態(tài)化 健全信息化運(yùn)用機(jī)制，進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，推進(jìn)案件線索和違紀(jì)違法信息管理信息化，加快推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，完善涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)和處置機(jī)制，不斷推進(jìn)查辦案件工作科學(xué)化 建立容錯機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題區(qū)別對待，做到既保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，又嚴(yán)肅執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，營造敢闖敢干的政治生態(tài)環(huán)境

3.4 “抓好”隊(duì)伍建設(shè)，搭建交流平臺

嚴(yán)明規(guī)矩紀(jì)律。堅(jiān)持“正人先正己”，制定違反監(jiān)督程序的相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，建立內(nèi)部約束考核機(jī)制，真正做到嚴(yán)明紀(jì)律。開展能力素質(zhì)提升工程。“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，開展多種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬的廉潔監(jiān)督隊(duì)伍。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。大力培養(yǎng)年輕干部，促進(jìn)他們進(jìn)一步明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任，激發(fā)干事激情與活力。

4.結(jié)語

抓好黨建是國企黨委的天然使命，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是國企黨委的職責(zé)所在。在新的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，國企想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制度的建立和管理體制的改革，就要明確和強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員干部的“一崗雙責(zé)”作用，就要以“抓鐵留痕，踏石有印”的工作態(tài)度，“鳳凰涅槃”的勇氣，嚴(yán)格監(jiān)督體制運(yùn)行、嚴(yán)格管理隊(duì)伍，防止出現(xiàn)“勿以惡小而為之, 勿以善小而不為”的問題，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

作者簡介：王新童（1994.09），女，漢族，陜西咸陽人，碩士研究生，中國電子科技集團(tuán)公司第二十研究所