從數據看青海省改革開放40年的巨大成就

王蘭英 劉雅君

摘要：改革開放40年，青海省與全國一樣快速發展，取得了一系列成就，特別是經濟快速發展，成績斐然。本文用數據、圖表，從6個方面進行梳理，呈現一份優秀的成績單。

關鍵詞：改革開放40年;青海;數據;成就

改革開放40年，青海省發展取得可喜成就，使青海站在了新的歷史起點上，為實現兩個一百年奮斗目標打下了堅實基礎。成就中，經濟大發展的亮點分外耀眼，可圈可點之處比比皆是。

一、經濟總量大跨越，經濟實力大提升

（一）地區生產總值快速增長

在改革開放40年歷程中，青海經濟總量逐步擴大，經濟活力不斷增強，發展速度不斷提升，經濟實力躍上新臺階。全省生產總值由1978年的16億元，增長到2017年的2642.80億元，增長了165.18倍，按可比價格計算年均增長13.99%。（見圖1）特別是自1998年，全省地區生產總值增速超過全國平均水平，進入持續、快速、穩定、健康發展時期。

人均地區生產總值由1978年的428元增加到2017年的44348元，按可比價格計算，增長103.62倍，年均增長12.64%。（見圖2）按當年匯率折算，2017年，人均地區生產總值約達6649美元。按照國際經驗，已接近上中等收入國家平均水平線，意味著青海經濟站在了一個新的起點。

（二）總財力迅速擴大

改革開放40年歷程中，全省財政實力不斷增強，政府對經濟社會發展調控能力增強。全省公共財政預算收入由1987年的2.9億元增加到2017年的408.7億元，增長了140.93倍，年均增長13.53%。公共財政預算支出由1978年的6.8億元增加到201 7年的1530.3億元，增長225.04倍，年均增長14.90%，其中2001-2017年，年均增速達17.31%。（見表1）

二、經濟結構大調整，轉型發展大突破

（一）產業結構不斷調整

從1978年到2017年，三次產業結構占比由23.6：49.6：26.8調整為9：44.7：46.3。在加強農牧業基礎地位，保持工業為拉動全省經濟增長主要動力的同時，第三產業得到加強，第三產業比重上升19.5個百分點。（見圖3、圖4）

（二）第三產業就業人員成為就業主力

非農就業人員增加。改革開放以來，全省就業結構隨著經濟的發展而變化，就業人員在三次產業結構中的分配逐步優化，農業勞動力轉移加快，不僅提高了全省農業綜合生產能力，還將勞動力從農業生產中解放出來從事第二、三產業。三次產業就業結構由1978年的71.3：18.3：10.4轉變為35.4：22.0：42.6。第一產業就業人員比重下降35.9個百分點，第二、三產業就業人員比重分別提高3.7和32.2個百分點，第三產業就業人員比重大幅度提高。

（三）所有制結構趨于多元化

改革開放之后，全省所有制結構朝著多元化方向發展，個體經濟、私營經濟、外商投資、股份制經濟得到較快發展。非公有制經濟總量迅速增加，形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的良好局面。2017年，私有制企業資產占總資產的15.88%，比2000年提高了15個百分點，非公有制經濟增加值占全省經濟總量的比重達37.8%。

（四）城鎮化進程明顯加快

城鎮化加速推進，經濟結構的變化加速了城鎮化進程，原有城鎮規模不斷擴大，城鎮人口快速增長。1978年以前，青海省僅有1個市和8個建制鎮，到2017年底，建制鎮達140個，省轄市2個，州轄市2個。全省城鎮人口由1978年的67.84萬人增加到201 7年的317.54萬人，增長了4.7倍。城鎮化率由18.6%提高到53.07%。（見圖5）

三、三次產業大發展，內外貿易大繁榮

（一）農牧業穩步發展

青海省委、省政府高度重視“三農”工作，結合青海實際，在農業區積極推行并完善以家庭經營為主的聯產承包責任制，在牧業區實行“牲畜作價歸戶，私有私養”以及“以草定畜”的草原承包生產責任制，極大地調動了農牧民的生產積極性，農業基礎地位得到加強。進入21世紀，全省加快農業結構向效益農業方向調整，堅持高原現代生態農牧業發展方向，一批農業科技園區興起，設施農業取得跨越式發展。2017年，全省第一產業增加值達221.19億元，比1978年的3.67億元增長60.27倍。（見圖6）

（二）工業成為經濟發展的主導力量

改革開放以來，在工業總量和效益雙增長的同時，歷屆省委、省政府依據國家產業政策要求，結合本省資源優勢，從加快資源開發到重點扶持優勢產業，提高產品精深加工能力，到目前發展循環經濟和綠色產業，工業逐步做大做強，成全省經濟的主要支撐力量。2017年，全省全部工業增加值790.63億元，相比于1978年的5.57億元，增長了141.94倍。（見圖7）

（三）服務業發展方興未艾

改革開放以來，全省第三產業增加值由1978年的4.16億元增加到201 7年的624.29億元，第三產業占全省經濟的比重由1978年的26.8%提高到2017年的33%，第三產業就業人員比重由10.4%提高到39%。（見圖8）

（四）商品市場繁榮活躍

積極改革流通體制，在發展國有商業企業的同時，大力發展集體、私營、個體商業和城鄉集市貿易，商業網點大量增加，形成了國有、集體、個體、私營、聯營等多種經濟形式并存，多種流通渠道、多種經營方式相互競爭的商品流通體系。經濟的快速發展，消費品市場貨源充足，滿足了城鄉居民不斷增長的不同層次的消費需求。1978年，全省消費品零售總額為6.68億元，2000年突破80億元，2017年達839.03億元，約是1978年的110倍。（見圖9）

（五）對外貿易不斷增長

1980年起，青海開始自營出口對外貿易。40年來，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，拓寬發展空間，不斷加大開放力度，提高開放水平。1980年至2017年間，青海省進出口總額由887萬美元增至70146萬美元，增長了79倍。其中，在“十二五”末，達到峰值152920萬美元。外商投資企業投資由幾乎空白發展到1998年的4億美元，2016年增加到75億美元。（見圖10）

（六）旅游業蓬勃興起

隨著改革開放的逐步深入，經濟發展提速，交通狀況極大改善，全省上下把發展旅游業作為發展第三產業的重要突破口，加大旅游資源開發。截至201 7年底，全年接待國內外游客3484.10萬人次，是全省常住人口的5.82倍。其中，國內游客3477.08萬人次，入境游客7.02萬人次，實現旅游總收入381.53億元，占地區GDP比重約為14.43%。旅游業逐步成長為全省經濟新的增長點，在促進產業結構調整，推動區域經濟發展，增加就業，帶動脫貧致富等方面取得了明顯成效，發揮了積極作用。

四、投資建設大拓展，基礎設施大變化

（一）能源、水利建設成就巨大

改革開放40年來，青海能源建設取得了巨大成就，煤炭、電力、石油天然氣以及新能源等發展迅速。在自給自足的前提下，實現了對外省供給。40年歷程中，先后開工建設了公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽、班多、羊曲、瑪爾檔等水電站，大通華電等火電廠。新能源從無到有，實現了零突破。西部大開發以來，青海太陽能光伏發電系統應用加速，同時，還加快風能等可再生能源開發和利用。全年發電量由1991年的59.81億千瓦時增加到2015年的566億千瓦時。2017年，青海省太陽能發電量96億千瓦時，位居全國第一。農村牧區電網建設和改造工程、全省電力生產規模不斷擴大，電網能源保障能力大大提升，抵御事故能力顯著增強，基本實現大電網覆蓋下的戶戶通電。

（二）交通運輸條件發生根本性改變

改革開放40年發展歷程中，青海加大交通運輸基礎設施建設力度，建成以公路、鐵路、民用航空和管道組成的綜合交通運輸網。到2017年末，全省公路通車里程約達8.1萬公里，是1977年的80多倍。高等級公路從無到有，全省高速公路達322公里。建成蘭西鐵路復線、青藏鐵路等線路，邁入了高鐵時代。青海民航事業從無到有，基本形成“一主八輔”民用機場運營格局。2017年末，民航通航里程約124969公里。通航城市覆蓋了國內絕大多數省會城市和經濟發達城市，并且開通了少數國際航線。

（三）郵政通信事業日新月異

郵電通信業蓬勃發展。工業化、城市化、市場化以及信息化的發展不斷催生對通信基礎網絡需求，郵電通信業成為改革開放以來發展最快的基礎產業之一。相比1978年郵電業務總量764.40萬元，2017年全省郵政業務量達6.01億元，電信業務量161.59億元，是1978年郵電業務總量的近220信。2017年移動電話用戶達610.88萬戶，是1995年0.3萬戶的2000倍：固定電話用戶106.69萬戶，是1985年2.2萬戶的近50倍。自2005年起，移動電話用戶大幅增加，而固定電話用戶有所減少。互聯網上網人數從2002年的6萬人增加到2017年的320萬人。

五、就業規模不斷擴大，生活質量大幅提高

（一）就業規模不斷擴大

改革開放以來，省委、省政府改革就業管理體制，統籌城鄉就業，積極實施就業再就業工程，多渠道創造就業崗位，就業總量不斷擴大。政府引導大學生、家長、社會轉變就業觀念，促進各類人群充分就業。培育壯大“拉面經濟”等青海特色勞務品牌，引導各族群眾就地就近就業、有序進城就業。實施收入提升行動。

全省城鎮登記失業率由1978年的9.5%降低到2017年的3.1%，其中，在2000年為最低點2.4%。（見圖11）

（二）居民收入大幅增長

改革開放以來，全省經濟飛速發展，經濟效益大幅度提高，城鄉居民享受改革開放成果，收入大幅增加，生活水平極大改善，由總體小康向全面小康邁進。全省居民人均可支配收入由1978年的332.80元增加到2017年的19001元，增長57倍。全年全省城鎮常住居民人均可支配收入由1984年的不足700元（684.8元）增加到2017年的29169元。全省農牧民人均可支配收入由1980年的204.31元增加到9462元，增長了46.31倍。

2017年，全體居民人均生活消費支出15503元，相比1987年的1173.29元，全體居民人均消費水平提高了13.21倍。2017年，城鎮常住居民人均生活消費支出21473元，相比1987年的828.36元，全省城鎮常住居民人均消費水平提升了25.92倍。2017年，農村常住居民人均生活消費支出9903元，相比1987年的344.93元，農村常住居民人均消費水平提高了28.71倍。隨著青海深化收入分配制度改革，完善機關企事業單位工資正常增長、農牧民收入穩定增長機制，構建城鄉居民多渠道增收新格局，確保居民收入增速高于經濟增速、農牧民收入增速高于城鎮居民收入增速。

（三）社會保障體系不斷完善

改革開放以來，政府保障逐漸開始向社會保障過渡。2017年末，全省養老保險參保人數377.45萬人，占全省常住人口的63%。全省醫療保險參保人數548.99萬人，占全省常住人口的91.75%。全省失業保險參保人數41.47萬人，其中農民工參保人數0.26萬人。全省工傷保險參保人數66.1 5萬人，其中農民工參保人數10.96萬人。2017年末，全省享受城鎮最低生活保障人數約13.2萬人，占城鎮常住人口的4.2%，享受農村最低生活保障人數42.1萬人，占鄉村常住人口的14.99%。

六、人口素質大提高，社會事業大進步

（一）人口數量顯著提高

改革開放40年來，人口數量有了極大提升。到201 7年末全省常住人口598.38萬人，是1978年的1.79倍。其中，城鎮常住人口317.54萬人，占總人口的比重（常住人口城鎮化率）為53.07%;鄉村常住人口280.84萬人，占46.93%。少數民族人口285.49萬人，占47.71%。2017年人口出生率14.42‰，相比1978年的26.15‰降低了近一半;人口死亡率6.17‰，相比1978年的6.66‰，變化不大。人口自然增長率由1978年的19.49‰，降低到了2017年的8.25%。

（二）各項社會事業全面推進

改革開放以來，黨和政府十分重視社會公益事業發展。全省大力推進經濟社會全面協調可持續發展，努力構建和諧社會，社會事業發展欣欣向榮。

教育。改革開放以來，不斷加大教育投入力度，逐步完善辦學體制、管理體制、投入機制，加大“普九”和掃盲工作力度，基礎教育、中等職業教育、成人教育、高等教育、特殊教育等各項教育事業全面推進，走上了規范化、科學化軌道。全省學齡兒童入學率由1978年的85.5%，增長到了2017年的99.8%;普通初中毛入學率由1978年的92.1%提高到了201 7年的109.3%;高中階段毛入學率由1978年的58.5%增加到了2017年的84.0%。（見圖12）

科技。改革開放以來，青海科技事業逐步壯大。到2017年，全省取得省部級以上科技成果510項，是1987年174項的2.93倍。專利授權1580項，是1987年12項的近132倍。簽訂技術合同項數由1987年的9項到2017年的1016項，約為1987年的113倍，成交金額約為67.7億元。到2016年，規模以上工業企業R&D經費達77940萬元，規模以上工業企業R&D人員全時當量為1750人，規模以上工業企業R&D項目數為296項。

文化。改革開放以來，青海的文化事業在黨的方針政策指引下，日益繁榮，恢復、合并和重建了文藝表演團體和演出場所。建成了藏醫藥博物館、青海高原自然博物館、河湟鄉村農耕文化博物館、青海人民出版社等文化機構。公共圖書館由1978年的13個增加到了49個，博物館從無到有，目前共有23個。青海廣播綜合人口覆蓋率增加至98.4%。

衛生。改革開放40年來，青海醫療衛生事業得到了迅速發展，醫療衛生機構網點已遍及全省城鄉各地。相比1978年，2017年末，全省衛生機構6370個，增加了6.17倍;床位3.75萬張，增加了3.42倍，其中，鄉鎮衛生院由1987年的287個增加到了2017年的405個。從1978年至2017年，衛生人員由1.3萬人增加到了4.78萬人，其中，執業（助理）醫師由0.6萬人增加到了1.54萬人，注冊護士由0.7萬人增加到了1.65萬人。

總之，改革開放40年，是青海經濟社會發展最快的40年。這份經濟發展成績單包含著全省人民辛勤的汗水，也讓我們更有信心，在新的征程上取得優異的成績。