關于建立高校大學生軍訓基地的探討

陳平 高連東

【摘 要】文章試從剖析高校大學生現行軍訓模式存在的矛盾和問題出發，研究探討建立高校大學生軍訓基地的必要性和具體舉措，力求推動大學生軍訓工作基地化。

【關鍵詞】高等院校;軍訓基地;建設;探討

【中圖分類號】G642.3?????? 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）24-0015-01

自普及高校大學生軍訓工作以來，在各級黨委、政府、軍事機關和各級各類高校的共同努力下，大學生軍訓工作取得了豐碩的成果。扎實做好大學生軍訓工作已成為大學生落實國防教育，增強國防觀念，提升軍事素質，激發愛國熱情，培養造就社會主義事業合格建設者和可靠接班人不可或缺的重要一環。

一、高校大學生現行軍訓模式存在的矛盾和問題

我國高校大學生軍訓工作現行采取的模式主要有兩種：一種是軍學聯訓，即由部隊選派的教官和高校負責學生軍訓工作的人員建立學生軍訓施訓機構，對大學生進行軍訓。這是目前全國大多數高校采取的模式。另一種是高校自訓，即高校利用經過訓練的高年級學生、退役復學的學生和學校復轉軍人組成學生軍訓工作團隊，對大學生進行軍訓。

一是軍訓的良好氛圍難營造。由于高校校園環境是圍繞各高校辦學宗旨和育人成才所需而設置的，與部隊軍營環境有著明顯的差異，加上受訓學生與非受訓學生同住一個校園，受訓學生受到的干擾非常多，很容易分心走神和產生抵觸情緒。教官由于受到校園環境各種因素的影響，訓練的緊張性、嚴肅性和標準性會降低，比、學、趕、幫、超的良好軍訓氛圍難以形成。

二是軍訓的規定內容難落實。從現實狀況看，軍事理論課教學由于多數高校沒有按規定比例配備專兼職軍事教師，既使配備了多數也沒有相應資質，加上從部隊選派的教官極大多數不具備軍事理論課授課能力，致使有的高校軍事理論課以放光碟代替授課、以自學代替教學、以集中講座代替課堂教學，以視頻授課代替現場授課，有的甚至干脆把軍事理論課教學從軍訓內容中刪除，導致軍事理論課教學難以有效落實;軍事技能訓練，由于絕大多數高校沒有完善的教學設施、配套的訓練場地和裝備器材，普遍存在內容偏簡、標準偏低、能力偏弱“三偏”現象。

三是教官的能力素質難保證。為解決這一矛盾，承擔軍訓任務的部隊在選派軍訓教官時不得不降低標準，讓一些剛參軍不到半年的新兵來承訓，再加上承訓教官無論是來自部隊選派的官兵，還是來自高校內部受過訓練的老生、退役復學的學生和安置的復轉軍人，絕大多數沒有接受過組織大學生軍訓的專業培訓，沒有承訓的資質。除安置在高校的極少數復轉軍人相對穩定外，其他教官都是流動變化的，這就客觀上造成了軍訓教官素質的參差不齊和隊伍不穩定。

二、建立高校大學生軍訓基地的必要性

多年的軍訓實踐證明，在校園內開展大學生軍訓除存在上述諸多矛盾和問題外，對學校正常的教學科研和生活秩序的影響也不小，致使許多高校對開展大學生軍訓工作積極性不高、重視程度不夠，甚至當成包袱來對待。因此，有機整合高校、部隊和社會各方面資源，統一規劃、合理布局，建立大學生軍訓基地，使大學生軍訓基地化，已逐漸成為包括各高校在內的全社會的共識。

一是建立大學生軍訓基地，有利于構建近似軍營的良好軍訓環境。由于大學生訓練基地效仿部隊軍營而設計建造，其教學基礎設施建設、訓練場地設置、裝備器材保障以及制度規定建立、文化氛圍營造，都是嚴格按照《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作意見》（國辦發〔2001〕48號）（以下簡稱《意見》）、《學生軍事訓練工作規定》（教體藝〔2007〕7號）（以下簡稱《規定》）和《大綱》的規定來執行的，既具有類似部隊軍營的基本特征，又符合大學生軍訓的特點要求，在這樣的環境下進行軍訓會讓大學生們有身臨軍營之感，嚴肅、緊張、令行禁止的感覺會油然而生。沒有了外界的干擾，教官按綱施訓、嚴格要求，學生勤奮學習、刻苦訓練的良好氛圍很容易形成。

二是建立大學生軍訓基地，有利于確保軍訓內容的統一規范落實。各高校在大學生軍訓基地進行軍訓，軍事理論課能有效避免因師資力量不足而出現內容少上、漏上和“四替代”現象，軍事技能訓練能有效避免“三偏”問題的發生。而且，軍訓時間會嚴格按照《大綱》要求合理安排、規范落實，從而能夠較好地確保大學生軍訓工作人員、內容、時間、效果的“四落實”。

三是建立大學生軍訓基地，有利于建立一支素質過硬的教官隊伍。為高標準完成大學生軍訓工作，大學生軍訓基地會把加強教官隊伍建設作為基礎性工程來抓，嚴格按照《大綱》要求，認真做好教官的選拔配備、專業培訓和資格認證等工作，著力在建設一支政治強、業務精、素質高、作風實的專業化教官隊伍上下功夫。這對于改變當前高校軍訓工作教官“無證上崗”局面，對于提高大學生軍訓工作專業化水平將起到積極促進作用。

三、建立高校大學生軍訓基地的幾點建議

建立高校大學生軍訓基地不僅現實需要，而且也符合國家相關文件精神。

一是夯實基礎，加強領導，著力標正基地建設發展航向。軍地各級要從貫徹落實《國防法》《兵役法》和《國防教育法》的法制高度，從培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的政治高度，從推進軍民融合深度發展的戰略高度，充分認清建立大學生軍訓基地的重要性。

二是統一規劃，合理布局，著力推進基地建設穩步發展。籌建高校大學生軍訓基地，可以依托各省（自治區、直轄市）的人民武裝學院或軍分區（警備區）、縣市（區）人民武裝部的民兵訓練基地加以建設，根據高校的分布情況確定基地建設的規模和數量，按照大學生軍訓基地的硬軟件要求，采取逐年投資，分期施工，邊投入使用，邊完善配套的辦法，逐步建立起布局合理、設施齊全的規范化軍訓基地，努力為大學生基地化軍訓提供必要的條件。

三是建強隊伍，按綱施訓，著力提高學生軍訓工作質量。要把加強教官隊伍建設作為基地建設重要的基礎性工程來抓，除繼續做好從部隊選派教官的工作外，要按照政治強、業務精、素質高、作風硬的標準，充分挖掘退役軍人潛力，著力建立一支結構合理、素質過硬、相對穩定的教官隊伍。

參考文獻

[1]《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》（國辦發〔2001〕48號）.

[2]《學生軍事訓練工作規定》（教體藝〔2007〕7號）.

[3]《普通高等學校軍事課教學大綱》（教體藝〔2019〕1號）.

作者簡介：陳平（1979年3月—），男，浙江云和人，浙江工商大學人民武裝學院教研室教員，講師，研究方向為國防后備力量建設。

高連東（1966年11月—），男，浙江長興人，浙江工商大學人民武裝學院副院長、副教授，研究方向為國防后備力量建設。