淺談當(dāng)前社區(qū)矯正中思想政治教育存在的問題

■王燕茹/北方民族大學(xué)

一、社區(qū)矯正思想政治教育工作內(nèi)容、方法單一

從2003年我國開始進(jìn)行社區(qū)矯正的試點，至今已經(jīng)經(jīng)歷了好幾個階段，在十幾年的歷程中，我國從最初的摸索、探索到今天逐漸形成了具有中國特色的方式方法。這也為社區(qū)矯正立法奠定了扎實的基礎(chǔ)，并不斷推動著社區(qū)矯正立法。思想政治教育工作作為社區(qū)矯正教育改造的核心內(nèi)容，在方法和內(nèi)容上呈現(xiàn)出與社會發(fā)展不適應(yīng)的情況，這極大地阻礙了我國的社區(qū)矯正中思想政治教育工作的發(fā)展。

（一）內(nèi)容空洞

一是教育內(nèi)容缺乏指向性。從我國僅有的教材和文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn)，可供參考的內(nèi)容都過于空泛，沒有詳細(xì)具體的表述，甚至有些只有標(biāo)題，大都是針對教育的內(nèi)容，并沒有詳細(xì)劃分出針對社區(qū)矯正這一特殊教育的內(nèi)容；二是社區(qū)矯正中思想政治教育的內(nèi)容沒有與時俱進(jìn)。經(jīng)濟社會在不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷的革新，人的思想也在不斷變化發(fā)展、與時俱進(jìn)。但在我國社區(qū)矯正思想政治教育工作中內(nèi)容大都是國定下來的，總是跟不上時代的變化，不符合新時代要求，明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展；三是社區(qū)矯正中思想政治教育內(nèi)容不具吸引力。無論是有限的讀物還是規(guī)范讀本不可避免的都存在局限性，大部分都在一味的強調(diào)社區(qū)矯正中思想政治教育的政治性和教育性，而使得社區(qū)矯正人員的主體性被削弱，會影響到他們的主觀意愿，對社區(qū)矯正思想政治教育心生不滿，使得奢求工作者很難順利的對帶有抵觸情緒的社區(qū)矯正人員開展思想政治教育工作。

（二）方法單一

方法上缺乏創(chuàng)新，不懂得靈活變通。首先，沒有把握好社區(qū)矯正人員的個別差異性，強制性開展集體教育只是對基本的教育內(nèi)容進(jìn)行灌輸，但是不能真正起到全面兼顧的效果，在具體實踐中，社區(qū)矯正思想政治教育的方法主要是開展集體和法制教育，方法單一，缺乏創(chuàng)新；其次，社區(qū)矯正人員在政治身份上屬于國家的專政對象，對社區(qū)矯正思想政治教育工作來說是正在服刑的罪犯，在思想政治教育過程中缺乏感化教育，一味的強行灌輸?shù)姆绞綐O易引起反感與不適。

二、社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后

社區(qū)矯正思想政治教育工作者時社區(qū)矯正工作的主導(dǎo)者和發(fā)動者，在開展社區(qū)矯正工作的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一支高素質(zhì)的工作隊伍將帶領(lǐng)社區(qū)矯正工作邁向新的臺階，反之將走向衰敗。

（一）社區(qū)矯正思想政治教育隊伍的人數(shù)不能滿足實際工作需要

在我國，大部分社區(qū)矯正工作是由司法所負(fù)責(zé)。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一般基層司法所配置三到四名工作人員，其中包括一名警察，專業(yè)的教師極其短缺，這些工作人員極少有法學(xué)或思想政治教育專業(yè)，大多不具備專業(yè)的素質(zhì)。盡管如此，卻對工作人員處理的工作內(nèi)容要求極其高，社區(qū)矯正工作人員要處理日常事務(wù)中的民事糾紛、積極宣傳黨的方針政策，甚至沒有時間來進(jìn)行矯正人員的思想政治教育工作，繁重的工作任務(wù)與壓力導(dǎo)致社區(qū)矯正工作人員沒有精力去潛心鉆研探索社區(qū)矯正好的方法。

（二）社區(qū)矯正中思想政治教育工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待優(yōu)化

伴隨著社區(qū)矯正人員數(shù)量越來越多，司法所越來越不能充分發(fā)揮其職能，并且司法所基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題日益凸顯，主要有：各地司法所機構(gòu)不健全，司法所管理體制不完善，司法所基礎(chǔ)設(shè)施無法得到保障等等。其中司法所基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題迫切得到解決，司法所沒有專門的辦公用房、還有專門的矯正教育場所，如：學(xué)習(xí)室、心理咨詢室、談話室等，交通通訊工具嚴(yán)重不足，司法所無法保證司法用車的配備，對于社區(qū)矯正人員實時定位的監(jiān)管無法保障等等一系列的問題導(dǎo)致司法所工作不能真正落實。

（三）社區(qū)矯正中思想政治教育工作者的素質(zhì)有待提升

在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有很大一部分社區(qū)矯正工作者是從監(jiān)獄、司法機關(guān)等抽調(diào)過來的，特別是調(diào)過來的監(jiān)獄警察，普遍年齡過高，在監(jiān)獄里習(xí)慣了監(jiān)禁模式的教育方法，心理上觀念上難以接受社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁的刑罰，并且這部分人員大都沒有與時俱進(jìn)的思想觀念，不符合社區(qū)矯正思想政治教育工作與時俱進(jìn)的發(fā)展要求。并且，在抽調(diào)的社區(qū)矯正人員中女性占比較大，而在社區(qū)矯正的服刑人員大多以男性為主，這在溝通交流上存在一定的障礙，在對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。

三、社區(qū)矯正人員自我認(rèn)知偏差

社區(qū)矯正工作者按照一定的思想觀念、道德規(guī)范對社區(qū)矯正人員進(jìn)行有目的、有針對性的教育實踐活動是社區(qū)矯正思想政治教育工作的基本定義。作為教育者的社區(qū)矯正工作者和作為受教育者的社區(qū)矯正人員都會對社區(qū)矯正思想政治教育的進(jìn)行產(chǎn)生積極或消極的影響，因為矯正人員自身認(rèn)知存在偏差，在進(jìn)行社區(qū)矯正思想政治教育時可能會造成更多的困難和挑戰(zhàn)。

（一）犯罪認(rèn)知不足

目前，在對社區(qū)矯正人員開展思想政治教育工作時往往會出現(xiàn)社區(qū)矯正人員不服從安排、不接受教育改造的情況，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)矯正思想政治教育工作的順利開展。主要是社區(qū)矯正人員缺乏對自己違法犯罪行為的科學(xué)認(rèn)知，在社區(qū)矯正人員的認(rèn)知中，他們認(rèn)為對社會危害不大、主觀惡性較小、罪行較輕的犯罪行為不是傳統(tǒng)意義中的罪犯，只有在監(jiān)獄中服刑的罪犯才是罪犯，認(rèn)為在社區(qū)中服刑不是什么大事，從而拒絕接受和服從社區(qū)矯正工作的開展。在他們看來，社區(qū)矯正只是讓自己失去大部分的自由，而并不像同監(jiān)獄勞動改造一般完全失去自由，缺乏對社區(qū)矯正思想政治教育的監(jiān)督管理制度的必要認(rèn)知，沒有認(rèn)識到如果自己不認(rèn)真接受或者拒絕接受社區(qū)矯正是抗拒法律的行為，將會面臨更加嚴(yán)厲的懲罰，甚至要面臨牢獄之災(zāi)。

（二）排斥抗拒心理

社區(qū)矯正人員產(chǎn)生的排斥抗拒心理主要是因為身份的轉(zhuǎn)變，盡管社區(qū)矯正給予他們相對開放的環(huán)境，一定程度的自由，但因為他們是“犯罪分子”這一事實并沒有發(fā)生變化，社區(qū)矯正并不能讓他們消除對自身特殊身份的高度敏感，這樣的情況會影響到他們對社區(qū)矯正思想政治教育的接受和認(rèn)同，因此，盡管社區(qū)矯正工作者想盡一切辦法消除社區(qū)居民同社區(qū)矯正人員之間的誤解和歧視，但是因為社區(qū)居民個人認(rèn)知上仍然存在一定程度上的不足以及缺少對社區(qū)矯正概念的了解，導(dǎo)致大部分社區(qū)居民仍然無法用正常的態(tài)度去對待社區(qū)矯正人員。因為受到歧視和不公平對待，社區(qū)矯正人員產(chǎn)生了心理自卑感，使得他們產(chǎn)生放棄接受社區(qū)矯正的思想，并不再積極配合社區(qū)矯正工作，拒絕參與社區(qū)所組織的各項活動一步一步將孤立起來，使得矯正工作很難在他們身上開展。由于社區(qū)矯正工作是在社區(qū)矯正人員熟悉的環(huán)境中開展，但是因為自身特殊的法律身份使得他們時刻提醒著自己與他人的不同，內(nèi)心上難以接受這樣的落差，使得他們因為心理認(rèn)知的不平衡而產(chǎn)生對社區(qū)居民和社區(qū)矯正思想政治教育的排斥抗拒心理，難以正常配合社區(qū)矯正工作者接受社區(qū)矯正思想政治教育。

（三）錯誤價值觀念

在社區(qū)矯正人員看來，社區(qū)矯正和監(jiān)禁矯正是完全不同的情況社區(qū)矯正有著相對較多的人身自由，但正是因為這多出來的人身自由使得他們認(rèn)為自己沒有犯罪，就算犯罪了不用進(jìn)監(jiān)獄為什么還要受到一定限度上的自由限制，因此不愿接受社區(qū)矯正思想政治教育。除此之外，因為社區(qū)矯正人員自身錯誤的價值觀念，使得他們眼里只有金錢、利益和享樂而沒有責(zé)任、付出和奉獻(xiàn)，容易為了個人的享樂而做出違法犯罪的行徑。

（四）思想認(rèn)識偏差

認(rèn)識是個體對客觀世界和客觀規(guī)律的主觀反映，人通過實踐來獲得認(rèn)識，又用認(rèn)識來指導(dǎo)實踐。人的一切行為都是在思想支配下進(jìn)行的，認(rèn)識上的無知往往容易讓人做出一些違法犯罪的行為，社區(qū)矯正人員對執(zhí)行刑罰的方式認(rèn)識不足是阻礙社區(qū)矯正思想政治教育工作的主要原因之一，錯誤的認(rèn)識往往會導(dǎo)致錯誤的思想觀念，導(dǎo)致他們用錯誤的思想觀念來進(jìn)行一些錯誤的行為，而他們最主要的錯誤觀念有這些方面：一是不能正確認(rèn)識道德和法律的本質(zhì)區(qū)別，將道德標(biāo)準(zhǔn)同法律法規(guī)的界限混淆；二是沒有正確理解違法和犯罪的區(qū)別，沒有正確認(rèn)識到犯罪是違法行為中最嚴(yán)重的一種，犯罪行為也必然受到最嚴(yán)厲的懲罰；三是錯誤的認(rèn)為金錢和權(quán)利凌駕于法律之上，認(rèn)為權(quán)錢交易可以擺布法律進(jìn)而使自己不受法律約束。

四、社區(qū)矯正環(huán)境較差

（一）社區(qū)居民思想認(rèn)識不足

在社區(qū)居民看來，法律是維護(hù)國家和社會穩(wěn)定，保障人民安全和利益的工具，因此，實施違法犯罪行為的犯罪分子必須受到法律的嚴(yán)懲。但是，這樣的認(rèn)識同社區(qū)矯正制度的本意相背離，社區(qū)矯正倡導(dǎo)人道主義，即維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)益，社區(qū)居民對社區(qū)矯正的不充分認(rèn)識理解也導(dǎo)致我國的社區(qū)矯正工作難以快速發(fā)展。此外，人們在潛意識里認(rèn)為犯罪分子對社會和諧與他人的生命安全具有極大的危害，認(rèn)為對犯罪分子就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲對待，讓他們在監(jiān)獄中接受勞動改造，只有勞動改造成功以后才能重新回到社會。

（二）社區(qū)建設(shè)和發(fā)展相對滯后

根據(jù)目前我國社區(qū)建設(shè)的情況來看，社區(qū)建設(shè)不完善致使社區(qū)配套設(shè)施條件差，也缺乏進(jìn)行教育改造活動的場地，使得社區(qū)矯正思想政治教育工作缺少必要基礎(chǔ)和保障，目前來說，社區(qū)是對社區(qū)矯正人員進(jìn)行思想政治教育工作主要場所，而這樣相對開放的環(huán)境必然對其基本的設(shè)施建設(shè)有著極高的要求。由于受到社會經(jīng)濟條件發(fā)展和個體主觀認(rèn)識等因素的制約，社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)的管理規(guī)章制度還存在著許多問題，需要不斷改進(jìn)，因此難以實現(xiàn)社區(qū)矯正思想政治教育的預(yù)期目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)情況決定著社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的是否完善合理，社區(qū)居民的主觀意識也影響著社區(qū)矯正思想政治教育工作的開展，如果社區(qū)建設(shè)達(dá)不到基本要求，將難以實現(xiàn)社區(qū)矯正思想政治教育工作的對社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造的作用。因此，一個合格的社區(qū)除了需要國家和政府推動建設(shè)之外，更需要社區(qū)居民以主人翁意識參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中去，這樣才能建設(shè)全面發(fā)展的社區(qū)，進(jìn)而提升社區(qū)矯正工作的效果。

（三）社區(qū)矯正思想政治教育缺乏法治環(huán)境

法律具有強制執(zhí)行力，作為全體社會成員都必須遵守的規(guī)范，法律具有約束個人和懲罰犯罪的作用，是保障社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。但是，目前我國還沒有系統(tǒng)的關(guān)于社區(qū)矯正的法律法規(guī)，缺乏完善的法律指導(dǎo)和保障，而社區(qū)矯正作為對犯罪分子進(jìn)行教育改造的一種方式，是法律制裁犯罪行為的重要手段，社區(qū)矯正思想政治教育工作要始終堅持法律法規(guī)的科學(xué)引領(lǐng)，這也是建設(shè)中國特色社會主義法治社會的必然要求。當(dāng)前，由于涉及社區(qū)矯正思想政治教育工作方面的法律條例相對較少，在缺乏必要的法律保障和支撐的情況下，難以保證社區(qū)矯正思想政治教育工作的平穩(wěn)開展，并且由于缺乏法律的硬性約束，使得其中一部分社區(qū)矯正工作者不能正確認(rèn)識自身存在的不足，加上對社區(qū)矯正工作的不重視，導(dǎo)致在對社區(qū)矯正進(jìn)行教育改造時往往會隨便應(yīng)付敷衍了事。