校園事故預防對象體系構建的研究

池麗瞻

石家莊市高新區太行大街小學

“建立健全安全保衛制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環境治安綜合治理，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境。”2012年3月召開的全國人民代表大會上，溫家寶總理在政府工作報告中，第一次將“加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全”作為報告的重要內容。所以加強校園安全管理，既是國家對于校園事業發展的戰略性要求，也是校園教管理不可缺少的重要工作。

一、校園事故的預防管理

安全管理有“事前、事中和事后”管理之分?！笆虑啊卑踩芾硎且环N預防性管理，預防性管理相對控制事故發生成本最低，付出的代價特別是生命代價最小，但是需要管理者的智慧和膽識。事中安全管理是一種應急管理，應急管理相對事前管理較省力、省心，但是付出的代價更大，成本更高。事后安全管理是一種反應人道性的補救管理，任何事后管理對失去的特別是生命已經無法彌補。只是一種安慰性管理。所以要避免或者減少校園事故發生預防是關鍵，校園事故預防概念、認識其外延特點、價值，是構建有效預防體系的前提。

校園事故預防管理包含預防目標、預防主體、預防對象、預防方法、預防環境五要素，其中：“目標”是發現和排除隱患，確保校園安全——方向引領，內在動力；“主體”是責任主體為主，多主體配合——主體是關鍵、核心和復雜；“對象”是主體行為依法指向存在隱患人、事和物——指向是預防主體依法享有的權力、實體；“方法”是主體依法采取的教育、檢查、整改、排除隱患等預防的方式、方法、措施、手段或技術——方法是智慧和藝術；“環境”是為前四個要素有效運行創造的氛圍。這種氛圍包括預防觀念、信息、制度、輿論和責任等觀念、輿論和物化的氛圍——環境是條件、保證。校園預防管理就是指對“預防目標、預防主體、預防對象、預防方法、預防環境”五個要素進行有機配置和協調，形成有機運行動態體系，充分激發各要素功能發揮，從而發揮校園事故預防的整體功能，提高預防工作的有效性活動。

二、校園事故預防對象體系的構建

1.校園管理主體不良行為的預防。

校園管理主體不良行為是指校園園長或者分管人員在預防工作中故意或者過失，甚至不作為侵犯參與主體或者協助主體合法權益的行為。有個別幼園管理者受不良文化影響，為追求利益最大化，思想素質不過關，缺乏自我控制能力，侵犯校園職工合法權利現象時有發生。校園預防管理主體不良行為主要表現：不尊重參與和協助主體勞動成果；處理問題不公正；嚴重脫離群眾；侵犯參與和協助主體基本權利；應作為而不作為等。預防管理主體不良行為基本辦法：（1）自覺學習，提高素質；（2）健全制度，明確責任，包括第一第二責任（3）依法治園，民主辦園。

2.參與主體不良行為預防。

參與主體不良行為是指保教員工侵犯校園合法權益的行為。校園保教員工隊伍中，有個別人受不良文化影響，思想素質不過關，缺乏自我控制能力，侵犯校園合法權利特別是性權利現象時有發生。保教員工的不良行為主要表現：不尊重校園人格尊嚴；體罰或變相體罰校園；組織乘坐違規車特別超載車，搭乘便車；侵犯校園性權利行為；歧視校園，對校園實行冷暴力行；工作不負責或者粗心等。預防參與主體不良行為的基本方法：

（1）源頭預防：堅持高素質特別是心理素質標準選拔校園人員；發現不道德行為，要及時調查解決或調整工作。

（2）學法預防：定期或不定期組織成員學習《教師法》《未成年人保護法》 《校園教師職業道德》《中小學校園安全管理辦法》有關法律和行政法規，提高校園人員知法、守法和護法意識。

（3）制度預防：嚴禁體罰或變相體罰校園；禁止組織乘坐或者開行違規車特別超載車；建立發現安全隱患及時匯報和排除制度；對違反各項規定的有關人員，要追究“第二責任”。

（4）提高素質：開展典型校園事故預防課題研究；開展預防校園風險學術研究，提高校園人員的預防意識和能力。

（5）人文預防。園長管理要人性化，要關心成員思想、生活和心理；園長要走近成員心靈，及時為成員排解困難；構建人文環境，用預防文化引導和潛移校園成員形成自覺的預防思想和行為。

3.協助主體不良行為預防。

協助主體不良行為是指有關服務于保教工作的人員故意或者過失，或者違規行為導致校園事故發生的行為。在校園保教服務員工隊伍中，有個別人受不良文化影響，思想素質不過關，缺乏自我控制能力，故意或者過失侵犯校園合法權利特別是性權利現象時有發生。協助主體不良行為主要表現：違規操作行為;不作為行為;粗心行為;擅自離崗行為等.預防協助主體不良行為的基本方法:（1）招聘源頭預防；（2）建立健全制度預防；（3）學習教育預防；（4）督促檢查預防。