校園事故預(yù)防對(duì)象體系構(gòu)建的研究

池麗瞻

石家莊市高新區(qū)太行大街小學(xué)

“建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。”2012年3月召開的全國(guó)人民代表大會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，第一次將“加強(qiáng)校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全”作為報(bào)告的重要內(nèi)容。所以加強(qiáng)校園安全管理，既是國(guó)家對(duì)于校園事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性要求，也是校園教管理不可缺少的重要工作。

一、校園事故的預(yù)防管理

安全管理有“事前、事中和事后”管理之分。“事前”安全管理是一種預(yù)防性管理，預(yù)防性管理相對(duì)控制事故發(fā)生成本最低，付出的代價(jià)特別是生命代價(jià)最小，但是需要管理者的智慧和膽識(shí)。事中安全管理是一種應(yīng)急管理，應(yīng)急管理相對(duì)事前管理較省力、省心，但是付出的代價(jià)更大，成本更高。事后安全管理是一種反應(yīng)人道性的補(bǔ)救管理，任何事后管理對(duì)失去的特別是生命已經(jīng)無法彌補(bǔ)。只是一種安慰性管理。所以要避免或者減少校園事故發(fā)生預(yù)防是關(guān)鍵，校園事故預(yù)防概念、認(rèn)識(shí)其外延特點(diǎn)、價(jià)值，是構(gòu)建有效預(yù)防體系的前提。

校園事故預(yù)防管理包含預(yù)防目標(biāo)、預(yù)防主體、預(yù)防對(duì)象、預(yù)防方法、預(yù)防環(huán)境五要素，其中：“目標(biāo)”是發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保校園安全——方向引領(lǐng)，內(nèi)在動(dòng)力；“主體”是責(zé)任主體為主，多主體配合——主體是關(guān)鍵、核心和復(fù)雜；“對(duì)象”是主體行為依法指向存在隱患人、事和物——指向是預(yù)防主體依法享有的權(quán)力、實(shí)體；“方法”是主體依法采取的教育、檢查、整改、排除隱患等預(yù)防的方式、方法、措施、手段或技術(shù)——方法是智慧和藝術(shù)；“環(huán)境”是為前四個(gè)要素有效運(yùn)行創(chuàng)造的氛圍。這種氛圍包括預(yù)防觀念、信息、制度、輿論和責(zé)任等觀念、輿論和物化的氛圍——環(huán)境是條件、保證。校園預(yù)防管理就是指對(duì)“預(yù)防目標(biāo)、預(yù)防主體、預(yù)防對(duì)象、預(yù)防方法、預(yù)防環(huán)境”五個(gè)要素進(jìn)行有機(jī)配置和協(xié)調(diào)，形成有機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)體系，充分激發(fā)各要素功能發(fā)揮，從而發(fā)揮校園事故預(yù)防的整體功能，提高預(yù)防工作的有效性活動(dòng)。

二、校園事故預(yù)防對(duì)象體系的構(gòu)建

1.校園管理主體不良行為的預(yù)防。

校園管理主體不良行為是指校園園長(zhǎng)或者分管人員在預(yù)防工作中故意或者過失，甚至不作為侵犯參與主體或者協(xié)助主體合法權(quán)益的行為。有個(gè)別幼園管理者受不良文化影響，為追求利益最大化，思想素質(zhì)不過關(guān)，缺乏自我控制能力，侵犯校園職工合法權(quán)利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。校園預(yù)防管理主體不良行為主要表現(xiàn)：不尊重參與和協(xié)助主體勞動(dòng)成果；處理問題不公正；嚴(yán)重脫離群眾；侵犯參與和協(xié)助主體基本權(quán)利；應(yīng)作為而不作為等。預(yù)防管理主體不良行為基本辦法：（1）自覺學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；（2）健全制度，明確責(zé)任，包括第一第二責(zé)任（3）依法治園，民主辦園。

2.參與主體不良行為預(yù)防。

參與主體不良行為是指保教員工侵犯校園合法權(quán)益的行為。校園保教員工隊(duì)伍中，有個(gè)別人受不良文化影響，思想素質(zhì)不過關(guān)，缺乏自我控制能力，侵犯校園合法權(quán)利特別是性權(quán)利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。保教員工的不良行為主要表現(xiàn)：不尊重校園人格尊嚴(yán)；體罰或變相體罰校園；組織乘坐違規(guī)車特別超載車，搭乘便車；侵犯校園性權(quán)利行為；歧視校園，對(duì)校園實(shí)行冷暴力行；工作不負(fù)責(zé)或者粗心等。預(yù)防參與主體不良行為的基本方法：

（1）源頭預(yù)防：堅(jiān)持高素質(zhì)特別是心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選拔校園人員；發(fā)現(xiàn)不道德行為，要及時(shí)調(diào)查解決或調(diào)整工作。

（2）學(xué)法預(yù)防：定期或不定期組織成員學(xué)習(xí)《教師法》《未成年人保護(hù)法》 《校園教師職業(yè)道德》《中小學(xué)校園安全管理辦法》有關(guān)法律和行政法規(guī)，提高校園人員知法、守法和護(hù)法意識(shí)。

（3）制度預(yù)防：嚴(yán)禁體罰或變相體罰校園；禁止組織乘坐或者開行違規(guī)車特別超載車；建立發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)匯報(bào)和排除制度；對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)人員，要追究“第二責(zé)任”。

（4）提高素質(zhì)：開展典型校園事故預(yù)防課題研究；開展預(yù)防校園風(fēng)險(xiǎn)學(xué)術(shù)研究，提高校園人員的預(yù)防意識(shí)和能力。

（5）人文預(yù)防。園長(zhǎng)管理要人性化，要關(guān)心成員思想、生活和心理；園長(zhǎng)要走近成員心靈，及時(shí)為成員排解困難；構(gòu)建人文環(huán)境，用預(yù)防文化引導(dǎo)和潛移校園成員形成自覺的預(yù)防思想和行為。

3.協(xié)助主體不良行為預(yù)防。

協(xié)助主體不良行為是指有關(guān)服務(wù)于保教工作的人員故意或者過失，或者違規(guī)行為導(dǎo)致校園事故發(fā)生的行為。在校園保教服務(wù)員工隊(duì)伍中，有個(gè)別人受不良文化影響，思想素質(zhì)不過關(guān)，缺乏自我控制能力，故意或者過失侵犯校園合法權(quán)利特別是性權(quán)利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。協(xié)助主體不良行為主要表現(xiàn)：違規(guī)操作行為;不作為行為;粗心行為;擅自離崗行為等.預(yù)防協(xié)助主體不良行為的基本方法:（1）招聘源頭預(yù)防；（2）建立健全制度預(yù)防；（3）學(xué)習(xí)教育預(yù)防；（4）督促檢查預(yù)防。