關(guān)于加強新時代高校機關(guān)黨支部建設(shè)的路徑探析

■彭在芳/廣西經(jīng)濟管理干部學院

近年來隨著我國社會的不斷發(fā)展,高校黨組織建設(shè)發(fā)展迅速。不少高校對機關(guān)黨支部建設(shè)進行了有益的探索，積累了一定的建設(shè)經(jīng)驗發(fā)揮了機關(guān)黨支部團結(jié)人、帶領(lǐng)人、號召人等作用，機關(guān)黨支部的地位和作用日益明顯。

一、當前高校機關(guān)黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀

各高校積極響應以國家總書記為核心的黨中央號召，深入開展 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，學習貫徹黨的十九大精神，機關(guān)黨支部的自身建設(shè)得以進一步強化，廣大黨員的“四個意識”得以進一步增強，踐行“四講四有”的黨性覺悟得以進一步提升，黨員活動開展得有聲有色、卓有成效。但同時我們也應該清醒地看到，任何問題的解決都不是一蹴而就的，都要經(jīng)歷一個的持續(xù)的、漸進的過程。機關(guān)黨支部建設(shè)同樣如此，就目前而言，還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難題。

（一）機關(guān)黨支部建設(shè)重視不夠

隨著高等教育普及化、大眾化的發(fā)展，高校間的競爭日益激烈。高校將精力和資金主要放在教學和科研上，無可厚非，但基層黨建和思想政治工作無形中被弱化了，在思想認識和具體政策上往往是重業(yè)務、輕黨務，存在著黨建和業(yè)務兩張皮。黨支部活動難以開展，工作職責不清，對政治活動落實情況無法知曉和監(jiān)督，評價標準模糊，難以有效發(fā)揮其作用。機關(guān)黨支部成員基本都是兼職，黨支部書記大多是部門負責人兼任，分身乏術(shù)。依靠行政領(lǐng)導多，發(fā)揮組織作用少，離開黨務抓業(yè)務，把“一肩挑”變成“挑一頭”，致使機關(guān)黨員干部只見領(lǐng)導，不見組織。

（二）少數(shù)黨員黨性不強，思想觀念落后

在當前黨員隊伍中，價值觀念呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，有些機關(guān)黨員拜金主義、自由散漫、享樂主義滋生；少數(shù)黨員放松對自身的要求，沒能按照共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，沒有起到先進模范表率作用，對個人利益極其在乎，沒有樹立全心全意為人民服務的觀念，組織紀律性較差，難以在師生面前樹立榜樣，嚴重影響了作為一名知識分子黨員的形象。

（三）支部活動單一，內(nèi)容乏味，缺乏創(chuàng)新

機關(guān)黨支部的黨建活動方式和手段仍然拘泥于傳統(tǒng)的模式，形式單一、內(nèi)容單調(diào)、主題單薄，活動載體不豐富，沒能緊貼當前高校機關(guān)黨支部黨員的思想和工作實際創(chuàng)設(shè)黨建舞臺。少有開展指向性明確、相關(guān)性緊密及卓有成效的組織生活和學習宣傳教育活動；沒把“走出去、引進來”的學習借鑒和經(jīng)驗交流做實做好，紙上談兵、繡花枕頭式的學習討論讓黨組織生活比較乏味，黨員參加活動積極性不高，黨組織的活力和生氣體現(xiàn)不出來，這在一定程度上淡化了黨組織的吸引力和凝聚力。

（四）少數(shù)黨支部書記責任心不強，黨務工作不熟

機關(guān)黨支部書記多為兼任，更多忙于自身的業(yè)務工作。政治理論和黨建知識學習相對較少，沒有及時關(guān)心新形勢下黨建工作面臨的新情況和新問題，導致內(nèi)容陳舊、方法老套，缺乏針對性和實效性。有的黨支部負責人對黨員的教育管理不同程度存在著自由、粗放、松軟等問題，抓得不緊，甚至不去管、不愿管、不會管、不敢管，不善于給黨員做思想工作。

（五）黨建績效考評實施不到位

推動黨建工作績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要就是基層黨建考核評價機制的創(chuàng)立和設(shè)置，考評體系將成為黨建工作的航向標和指揮棒，作為基層黨建成果考核評價、立先樹優(yōu)的前提和依據(jù)，是高校機關(guān)黨支部開展各項工作的指南針。但是，仍有不少基層黨建工作考核獎懲辦法和激勵約束機制沒有健全和完善，有些指標設(shè)置過于簡單，評估只重定性而少有量化，看表面現(xiàn)象多于內(nèi)在分析和研究，無法反映機關(guān)黨支部的真實業(yè)績。

二、加強高校機關(guān)黨支部建設(shè)的措施

機關(guān)黨支部建設(shè)是高等教育改革與發(fā)展的組織保障，也最大限度地發(fā)揮著黨在高校的組織優(yōu)勢，肩負著對教工黨員教育和管理的任務，是提高基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的組織基礎(chǔ)。

（一）提高對機關(guān)黨支部建設(shè)重要性的認識

高校各級黨組織應高度重視機關(guān)黨支部建設(shè)，將黨中央全面從嚴治黨的要求落實到每個機關(guān)黨支部、每位黨員。機關(guān)黨支部建設(shè)是高校黨建工作的重要內(nèi)全面從嚴治黨背景下高校黨支部建設(shè)研究的重要組成部分，學校應該將機關(guān)黨支部建設(shè)納入學校黨委工作中進行整體思考和系統(tǒng)規(guī)劃，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、內(nèi)容設(shè)計、資源共享上給予充分的重視，并將機關(guān)黨支部建設(shè)工作放到學校改革發(fā)展各項工作中綜合思考，以實現(xiàn)黨建工作與學校其他工作的整體融合。

（二）加強組織建設(shè)，規(guī)范機關(guān)黨支部的設(shè)置

學校黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識機關(guān)黨支部建設(shè)的重大意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。科學合理設(shè)置黨支部，就是要提升機關(guān)基層黨組織的工作效率，增強貫徹落實黨的路線方針政策的能動力，有利于促進基層黨組織的工作開展和黨員干部工作積極性的提高，并且要選好“班長”、配強支委。黨支部建立后，要全面抓好黨員的理論學習、思想教育、培養(yǎng)培訓、黨性建設(shè)和日常管理等工作。學校黨委從一定的高度結(jié)合實際，指導要機關(guān)黨支部提出切實可行的職能部門職責的工作目標和任務，并以目標和任務為導向，凝聚黨員的力量，共同努力協(xié)作向工作目標挺進。

（三）培育特色黨建文化，助力機關(guān)黨支部建設(shè)

（1）精神文化。充分發(fā)揮黨建文化的潛移默化的影響力，通過以文化人，以文育人、以文感人的方式，豐富機關(guān)黨建文化的精神陣地。我們看到了很多高校在黨建精神文化上所做的大量工作。比如“兩學一做”制度化常態(tài)化，學習貫徹黨的十九大精神，對照黨章黨規(guī)營造濃厚的基層黨組織的黨建文化氛圍許多高校制作大型展板、板報、開設(shè)校園網(wǎng)專欄等多種方式進行宣傳和學習。

（2）行為文化。機關(guān)黨建的行為文化主要體現(xiàn)在支部黨員干部在實踐中踐行服務中心工作的核心任務，在崗位上盡責履職全心全意為人民服務、在作風和反腐倡廉建設(shè)上拒腐蝕永不沾等等外在的動態(tài)表現(xiàn)。通過調(diào)研，我們看到在今年。在這些高校黨建立足本單位特點，爭先創(chuàng)優(yōu)的活動中彰顯了黨建文化的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

（四）加強制度建設(shè)，增強黨支部執(zhí)行力

從嚴治黨靠教育，也靠制度，要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來。使制度成為硬約束。近年來，思想建黨和依規(guī)治黨是我們黨的建設(shè)上的突出特點，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進程不斷加快。機關(guān)黨建工作的制度文化更需要根據(jù)突出問題進行不斷革新。制度文化需要規(guī)范化與效能化兼顧，長期性與可操作性相結(jié)合。制度文化主要體現(xiàn)在執(zhí)行力上。隨著“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的推進，“三會一課”等基本機關(guān)支部制度落實情況明顯改善。比如說黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活的次數(shù)、單位領(lǐng)導班子成員講黨課次數(shù)、支部組織生活的次數(shù)等都達標，支部組織生活質(zhì)量也有一定提高。

（五）加強作風建設(shè)，增強黨支部的號召力

機關(guān)黨支部作風建設(shè)情況不僅事關(guān)民心向背，也關(guān)乎學校形象和管理水平。要大力倡導學習之風，服務之風，創(chuàng)新之風，務實之風，廉潔之風，切實深化機關(guān)作風建設(shè)大力營造科學發(fā)展的良好環(huán)境。機關(guān)黨員要堅定貫徹執(zhí)行學校作出的政策決定，自覺轉(zhuǎn)變工作觀念,積極創(chuàng)新工作方法,始終把完成學校階段性中心工作放在第一位。

（六）創(chuàng)建機關(guān)黨支部建設(shè)的長效機制

有效管理、建章立制是創(chuàng)建高校機關(guān)黨支部長效工作機制的必然要求。機關(guān)基層黨組織，一方面應結(jié)合本部門工作實際，完善并堅持“三會一課”基本組織生活制度; 另一方面，機關(guān)各黨支部要建立經(jīng)常性的學習制度，將黨員學習情況納入考評指標體系。學校應在相關(guān)經(jīng)費使用、人力物力投入上予以支持，建立黨務工作考核和監(jiān)督管理制度。

總之，高校機關(guān)黨支部要把握新時代黨建工作的新特點、新任務，創(chuàng)新工作思路，凝聚黨員智慧，增強黨員生機活力，立足機關(guān)工作實際，讓黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合、深度融合、緊密結(jié)合，加強政治理論、業(yè)務知識和黨規(guī)黨紀學習，提升綜合實力，為充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用展示前進正能量、提供強勁新動力。