我國中小學教材編寫的問題審視及優化策略

王曉麗 張莉

教材編寫是教材建設的首要環節，在維護國家意識形態安全、踐行社會主義核心價值觀、落實課程頂層設計、實現立德樹人根本任務和傳承中華優秀傳統文化等方面起著重要作用。中小學教材編寫實踐過程中存在落實國家政策出現偏差、統籌協調性不強、內容選擇與表述欠妥、組織編排不當等問題。建議進一步加強教材編寫的理論和實踐研究，切實保證教材的政治思想性、科學性和教學適宜性，為廣大中小學生提供高質量的教材。

中小學? 教材編寫? 課程頂層設計? 政治思想導向? 優化設計

教材是體現國家意志、解決培養什么人和怎樣培養人這一根本問題的重要載體，在教育體系中起著至關重要的作用，直接關系到國家教育方針的落實和教育目標的實現。我國歷來高度重視教材建設工作。2016年10月，中辦、國辦印發《關于新形勢下加強和改進大中小學教材建設的意見》，為貫徹落實文件精神，國家教材委員會、教材局、課程教材研究所先后成立，形成了決策、實施、研究三位一體的工作格局，為推進教材建設提供了強有力的組織保障。教材建設的完整流程包括編寫、審查、出版、發行以及選用、使用等環節，其中，教材編寫是教材建設的首要環節，規范教材編寫工作是做好教材建設的重要任務。由于一些編寫出版單位缺乏深入研究和系統思考，在教材編寫實踐中仍存在一些問題，有待進一步改進和完善。本文通過梳理當前教材編寫中存在的問題，提出改進建議，以期對我國中小學教材編寫工作有所助益。

一、教材編寫的含義及價值

教材編寫是在一定課程理念的指導下，為滿足教學活動需要而展開的一種實踐活動，是理論和實踐性并重的雙重活動[1]。教材編寫的意義和價值主要體現在以下幾個方面。

1.教材編寫是體現國家意志的基本過程

教材是國家意志、民族精神和科學文化知識在教育行為中的集中體現[2]，是社會主流價值觀的重要載體，也是實現中國夢的重要支撐。從知識社會學的角度講，教材是意識形態的抉擇，也是社會控制的中介。從形式上來看，教材是由語言文字組成的，本身就負載著某種思想。從深層分析，教材所選的文本都具有特定的意義和價值，國家主流價值觀通過教材這個物質載體具體化[3]。從世界范圍來看，教材建設是國家事權，任何一個國家國民教育體系中的教材編寫，都十分重視體現國家意志和主流價值觀，尤其是人文社會科學和哲學社會科學教材。我國中小學教材編寫從內容到形式也要體現國家意志，培育和踐行社會主義核心價值觀，服務于中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興中國夢的實現。

2.教材編寫是落實課程頂層設計的重要手段

美國教育家古德萊德的課程“層次論”認為，課程由高度抽象的理想課程到操作性極強的經驗課程等不同層次的課程構成，包括理想課程、正式課程、理解課程、運作課程和經驗課程等。其中，理想課程是頂層設計和科學規劃的產物，體現了觀念層面的課程設計，而正式課程則是理想課程的物化成果，通常以教材等文本形式呈現出來，教材編寫就是將關于課程的理想設計變成可操作化的實體的重要手段。按照國際數學與科學趨勢研究關于課程的分類，教材是連接官方課程和實施課程的橋梁。教材編寫是在認真分析和準確把握國家制定的課程方案和課程標準的基礎上，將規定的課程目標、課程內容等轉化為可供教師和學生理解和操作的具體方案，并以教材這一物質載體來表達。

3.教材編寫是落實立德樹人根本任務的關鍵環節

培養什么人是國家教育要回答的根本問題。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把立德樹人作為我國教育的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，深刻回答了培養什么人的問題。教材是學校教育教學的基本依據，是教師和學生開展教學活動的主要素材，在教育教學中具有極其重要的地位和作用，是實現國家立德樹人根本任務的關鍵環節。因此，在對中小學教育規律和學科課程標準深入研究的基礎上，編寫高質量教材至關重要。2017年，教育部統編的語文、歷史、道德與法治三科教材在全國范圍內投入使用，更是體現了教材編寫在貫徹落實立德樹人根本任務中的關鍵作用。

4.教材編寫是中華優秀傳統文化傳承的重要途徑

如何培養人是國家教育要回答的另一個根本問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中華優秀傳統文化教育，習近平總書記發表了關于繼承和弘揚中華優秀傳統文化的系列講話，為新時代中國特色社會主義培養什么樣的人指明了方向。為貫徹落實黨中央精神，2014年，教育部印發《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，對中華優秀傳統文化教育做了全面部署，并提出推動中華優秀傳統文化進課程和教材。學校是開展中華優秀傳統文化教育的主陣地，“進教材”是基本方式。毋庸置疑，教材編寫是繼承和弘揚中華文化精髓的重要途徑，是滲透和傳承中華五千多年文明發展進程中創造的優秀傳統文化的根本憑借。

二、當前教材編寫中存在的問題

教材編寫是一項專業性極強的工作，是教材主編、執行主編以及編寫人員等整個團隊的集體智慧，需要極高的專業水平和認真負責的工作態度。當前在教材編寫過程中還存在以下問題。

1.落實國家政策方針方面存在偏差

一是個別教材沒有完全落實課程標準要求。課程標準是教材編寫的根本依據，教材應符合相應學科課程標準的基本理念、目標和內容要求。由于教材編寫者對課程標準的重視程度和把握程度不一，個別教材對課程標準的基本理念、目標、內容要求等沒有很好地落實，如個別教材缺失物體特征、材料性能等重要內容;個別教材不能很好地落實低年級學生科學探究意識的培養目標;個別教材按南北地域的方式編寫某些內容，不符合課程標準按歷史時序編寫的要求。二是有些教材不能及時更新相關重要內容。教材編寫是一個長期的系統工程，由于編寫出版單位研究經費和人力不足等原因，教材的更新往往不夠及時，如，十八大、十九大以來國家提出了一系列方針政策，有的教材沒有及時修訂，內容明顯滯后。

2.不同教材之間缺乏統籌協調

教育是一個系統工程，不同教材之間要統籌協調，才能充分發揮教育合力，提高育人效果。教材統籌協調方面容易出現以下問題：一是素材簡單重復，如在進行“堅持不懈”這一中華優秀傳統美德教育時，品德與生活、語文教材中均采用“鐵杵磨成針”的故事。二是不同教材同一內容不一致，如語文、德育和歷史教材中都有國歌創作的相關內容，但在主要情節的描述上并不一致[4]。三是不同學段教材銜接不到位，如初中數學降低了難度，而高中教材卻沒有相應改變，導致在高中階段直接應用很多在初中階段已刪除內容的情況，給教學帶來很大困擾[5];又如生物教材中，高中難點知識缺少初中知識鋪墊[6]，不能保證學生學習的順利過渡。

3.教材內容選擇欠妥

教材內容是實現教育目標的重要載體，內容選擇直接關系教材質量。教材內容選擇容易出現以下問題：一是選文或選材不夠恰當，有的教材國外選文所占比例過高，反映中華優秀傳統文化的選文所占比例過低;有的教材國外人物形象較正面，而我國人物形象較負面。二是出現低級錯誤，如“胸藏文墨虛若谷”中的“谷”寫成“骨”，“爺爺上了年紀”中的“年紀”寫成“年級”等。三是表述欠妥當，如“老師溫暖像媽媽”的說法沒有考慮到男教師，“每個中國人都有一個屬相”的說法沒有考慮到少數民族。四是不符合常用規范，如地圖缺少釣魚島標注、缺少圖例，漢語拼音標注時而為大寫字母時而為小寫字母，引用資料不注明出處等。

4.教材組織編排不當

選定教材內容后，隨之而來的重要問題是如何進行組織編排。教材組織編排是根據知識邏輯、教學邏輯和學生生活邏輯，對教材內容進行系統有序的分類、整理與概括，使之結構合理化。目前教材編排存在的常見問題有：一是整體結構設計不當，如有的教材欄目類型設置過多，欄目之間的關系較為凌亂，功能定位不清晰。二是內容安排不合邏輯，如圖片命名為“無人看守道口”標志，但內容卻顯示有人看守;“舞龍燈”圖中的“龍”卻是獅子頭;以“競爭不忘合作”為主題的內容缺乏如何有效進行合作的闡述。三是呈現方式不夠科學，如圖片和表格等不夠清晰，尺寸不夠合理，色彩、明暗程度處理不當;版面設計過于緊湊;版面設計凌亂，圖片說明文字過多等。

此外，少數教材還在教學適宜性方面存在問題。有些教材容量太大，在規定的教學時間內難以完成;有些教材的難度像是“過山車”，有些單元或章節難度過大，有些單元或章節難度又太小，教師不易把握。

三、提高教材編寫質量的優化策略

教材編寫是一項系統工程和長期工程，教材編寫人員應提高重視程度，認真研究教材編寫基本規律，加強教材編寫的政治思想性、科學性和適切性，提高教材質量。

1.加強教材編寫的理論和實踐研究

教材作為一種教學要素和其他要素共處于一個教學系統中，勢必要對系統其他教學要素產生重要影響和作用[7]。但是，當前對教材的研究和關注與其在教育系統中的重要地位不相匹配。從教材編寫的角度，可以在以下方面改進。

（1）提高對于教材編寫研究的重視程度。隨著基礎教育改革的深入推進，新課改的理念深入人心，教材不再被視為不可置疑的真理化身，與教材相關的研究也逐漸得到重視。但是從整體來看，相關研究散見于課程改革或教學論研究中，尚未形成系統的教材研究體系，專門就教材編寫進行的研究更是匱乏。今后，要提高教材編寫研究的重視程度，由傳統的經驗路徑轉向科學路徑，避免教材編寫過于依靠經驗的現狀，提高教材編寫的整體水平。

（2）加強教材編寫理論研究成果向實踐轉化。理論與實踐關系緊密，理論來自實踐，又要接受實踐的檢驗。在教材編寫研究中，要強化相關理論研究成果與教材編寫實際的結合，把理論研究成果轉化為教材編寫的基本原則和方法，使之體現在教材內容的選擇和組織編排、知識到技能的轉化與創新、核心素養的設計和體現等過程中。

（3）聚焦教材編寫實踐中的關鍵問題開展深入研究。為改進教材編寫質量，解決教材編寫中的實際問題，教材編寫人員可以圍繞工作中遇到的現實問題開展行動研究，如關于指導教材設計與編寫的、體現學科特點的教材理論體系，教材設計與編寫工作科學化的系統方法等系列問題。

2.保證教材的政治思想性

（1）堅持正確的政治思想導向。教材是國家事權，這是教材編寫者需堅守的根本原則，教材編寫工作要始終堅持正確的政治方向。一是準確把握國家政策方針。對黨和國家的基本國策、基本方略、基本經濟制度、根本政治制度等，確保完全正確。二是及時更新內容。自覺關注相關政策法規、政治性或政策性提法的修訂和更新動態，如及時反映十九大以來黨和國家的新理念新思想新戰略。三是把握思想政治教育重點。結合學科特點，以恰當的方式有機融入社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、法治教育和國家安全教育等內容。四是確保價值導向正確。選文或案例要有利于引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，避免出現不必要的負面信息。同時，由于中小學教材的對象是未成年人，應符合學生身心特點，不出現誘發未成年人模仿違反社會公德行為和違法犯罪行為的內容，不出現恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容[8]。

（2）涉及國家主要領導人的相關內容嚴格送審。教材中涉及國家主要領導人的相關內容必須符合黨中央《關于對描寫黨和國家主要領導人的出版物加強管理的規定》《關于嚴格執行編輯出版黨和國家主要領導同志講話選編和研究著作有關規定的通知》《關于加強對涉及黨和國家主要領導同志的書籍、文章和影視等作品管理的通知》等相關文件規定。采用國家主要領導人的講話、著作或者其他人寫的反映其工作生活的作品，均必須嚴格送審[9-10]。內容一定要準確，不使用道聽途說的傳聞，不捏造、杜撰，不損害黨和國家領導人的形象，不泄露黨和國家的秘密，不損害黨和國家的利益。所選取的反映現任中央政治局常委及其親屬工作生活情況的文章、圖片等必須征得領導同志本人同意[11]。涉及國旗、國徽、黨旗、國歌等重要國家標志和涉及黨和國家領導人的圖片，應使用官方來源的圖片，準確無誤、清晰完整。

（3）領土主權方面內容表述準確。一是準確使用國家和地區名稱，與外交部官方提法保持一致。我國已承認其獨立地位的國家，應正確表述，已經改名的地區，應使用新地名。二是涉及港、澳、臺地區的表述應嚴謹，不能與國家名稱并列。三是地圖使用應遵守《地圖管理條例》等相關規定，不出現危害國家統一、主權和領土完整、危害國家安全、損害國家榮譽和利益、屬于國家秘密、影響民族團結、侵害民族風俗習慣等方面的相關內容[12]。涉及我國疆域的地圖特別要注意南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等邊疆海域等的標注;文字、人物、符號等不能壓蓋地圖界線;所選用地圖應報送有審核權的測繪地理信息行政主管部門審核，取得審圖號。

（4）符合相關法律法規。教材相關內容必須符合黨中央《關于若干歷史問題的決議》《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》等文件規定，不違反黨和國家的各項政策。同時，教材屬于正式出版物，應該遵循《出版管理條例》的基本要求，不出現擾亂社會秩序、破壞社會穩定、宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益、危害社會公德或者民族優秀文化傳統等內容[8]。

3.保證教材的科學性

（1）整體設計合理。一是統籌規劃教材內容，各年級有序銜接，各學科有機融通。二是整體設計教材框架，各單元、各章節標題風格一致，欄目數量均衡，順序科學。三是合理設置前言、目錄，有助于使用者整體把握相關信息。四是導語、小結、欄目設置等與正文關系密切，有助于提高教學效果。五是作業設計系統科學，有思維含量，有助于培養學生核心素養。

（2）內容選擇與表述恰當。一是準確反映課程標準內容，既尊重學科規律，又符合學生認知發展規律，容量適宜，深度、廣度科學，難度適切。二是內容選擇有助于培養學生核心素養。三是及時反映學科發展動態，吸收最新科技發展成果。四是邏輯清晰，內容能充分表現主題，主題能充分涵蓋內容，內容與主題、圖片與文字一致，圖片間邏輯清晰，前后文銜接恰當，不存在不必要的重復或相互矛盾。五是不出現廣告內容。

（3）呈現形式科學。一是字體字號、版面尺寸等符合《中小學教科書幅面尺寸及版面通用要求》《義務教育教科書編印規范》等文件要求。二是裝幀牢固，紙張使用、教材印刷和裝訂等符合《中小學教科書用紙、印制質量要求和檢驗方法》。三是圖表清晰準確，與教學目的、正文內容等相關性強，色彩、明暗程度合理，尺寸合適。四是圖文比例合適，版面設計科學，有適當留白。

（4）語言文字規范。一是語言文字使用符合《國家通用語言文字法》《漢語拼音方案》《漢語拼音正詞法基本規則》以及《推薦使用外語詞中文譯名表》等規定。二是不違反國家法律法規規定使用繁體字，不使用錯別字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字、印刷字形等。三是利于學生理解，不過于學術化或口語化。四是數字、標點符號和計量單位等的用法符合《出版物上數字用法》《標點符號用法》等國家標準。五是使用他人作品要標注作者姓名和作品名稱，引用網絡資料要注明來源和引用日期。

4.保證教材的教學性

教材是教師進行課堂教學的主要依據，也是學生進行學習的主要資源。因此，保證教材適合教學和學習是一個非常重要的問題。為保證教材的教學性，須要注意以下方面。一是適合教師使用。教材應邏輯清晰、重點突出、層次分明，便于教師順利把握編寫意圖，組織教學。二是有利于學生學習。遵循青少年兒童心理發展規律和教育教學規律，密切聯系學生生活經驗，充分考慮學生學習需要，以有助于發展核心素養為根本遵循，把抽象、復雜的學科知識，轉化為適合不同年齡階段學生的學習內容;欄目設計應豐富多樣，激發學習興趣;習題設計應創設情境，引導學生深入思考，解決生活中的問題。三是適應區域差異。要適應我國多民族、多人口的基本特征，適合不同地區和學校的現狀和發展需求。四是體現公平性。避免區域、性別、職業、年齡、民族等刻板印象，在語言文字、圖表呈現中平衡不同群體比例。

參考文獻

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[4] 王曉麗，張莉.簡論我國教材編制的統籌協調[J].當代教育科學，2015（15）.

[5] 鐘啟泉.“三維目標”論[J].教育研究，2011（09）.

[6] 郭元祥.知識的性質、結構與深度教學[J].課程·教材·教法，2009（11）.

[7] 曾天山.教材論[M].南昌：江西教育出版社，1997.

[8]出版管理條例（2016年修正本）[EB/OL].2016-2-6http：//www.gapp.gov.cn/sapprft/govpublic/6681/356061.html.

[9]關于發表和出版有關黨和國家主要領導人員工作和生活情況作品的補充規定[EB/OL].1993-2-15http：//www.srftd.gov.cn/info/178

7/12510.html.

[10] 新聞出版署關于出版反映黨和國家主要領導人工作和生活情況的攝影畫冊的規定（EB/OL）.1995-3-2https：//law.lawtime.cn/d625094630188.html.

[11] 關于加強對涉及黨和國家主要領導同志的書籍、文章和影視等作品管理的通知[EB/OL].2000-12-12 http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/71382/71384/4856225.html.

[12]地圖管理條例[EB/OL].2016-1-1 http：//politics.people.com.cn/n1/2015/1215/c1024-27928338.html.

【責任編輯? 鄭雪凌】