加強機關黨的建設，推進全面從嚴治黨

伍先美

摘 要：黨的十八大以來黨中央作出全面從嚴治黨的重大戰略部署，從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都積極肩負起主體責任。2018年機構改革，國地稅合并，稅務系統在政治功能引領基層組織建設、黨建文化引領稅務文化、基層黨建引領業務工作、內控機制引領作風建設、監督執紀引領廉政教育等方面面臨新情況、新要求：從“條主動、塊為主”到“條主責、塊雙重”，稅務黨建縱向到底新起點，從“分署辦公”到“合而為一”，機構改革縱合橫通大黨建，從“五位一體”到“七位一體”，黨的建設總體布局要求高，從“服務大局”到“黨建引領”，黨委領導核心作用發揮好，從“自身建設”到“脫貧攻堅”，稅務系統黨建承擔新任務。

關鍵詞：巫溪稅務局;全面從嚴治黨;機關黨建

一、引言

習近平總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上強調：“中國特色社會主義進入新時代，我黨一定要有新氣象新作為，關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創新局面。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。”黨的十九大提出新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務，這是堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的領導水平和執政能力的重大部署，也是指導推進巫溪縣稅務系統全面從嚴治黨的重要遵循。巫溪縣稅務局黨委積極主動作為，積極探索加強機關黨建新路徑，全面推進從嚴治黨;進一步健全稅務黨建組織架構，配齊配強稅務黨務干部;加強黨支部規范化建設，打造稅務系統黨建品牌;優化稅務黨建學習機制，提高干部政治業務能力;指導做好稅務群團工作，促進干部隊伍深度融合。那么，如何實現從“圍繞稅收抓黨建”到“抓好黨建領稅收”的深刻轉變，是巫溪縣稅務部門全面從嚴治黨面臨的一個重大理論課題和實踐課題。根據市局黨委《重慶稅務系統全面從嚴治黨的推進意見》，巫溪縣稅務局積極加強機關黨的建設，全面推進從嚴治黨。

二、健全稅務黨建組織架構，配齊配強稅務黨務干部

（一）理順稅務系統黨建工作領導體制

合并后的國家稅務總局重慶市稅務局設立黨委，簡稱“市局黨委”。各級稅務局黨委成立黨的建設工作領導小組和黨風廉政建設領導小組，由黨委書記任組長、相關黨委委員任副組長，機關黨委、系統黨建、紀檢、巡察、辦公室、督察內審、人事、考核考評和宣傳教育等部門為成員單位，領導小組辦公室設在黨建工作部門;按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，規范設立機關黨委、機關紀委、黨總支、黨支部，確保黨組織對辦稅服務廳、稅務分局（所）所有單位的全覆蓋。黨支部書記原則上由黨員行政主要負責同志擔任。

（二）配齊配強稅務黨務干部

巫溪縣稅務局嚴把黨建干部隊伍入口關，選拔黨性強、業務精、作風正、品行好的黨員干部從事黨建工作。新任黨支部書記須在任職6個月內參加培訓，基層稅務系統提拔領導干部，要求有黨建工作經歷。

三、加強黨支部規范化建設，打造黨建品牌

第一，抓好黨支部陣地建設，完善黨支部設置，凡有正式黨員3人以上的科室單獨成立黨支部;從實際出發，用好現有資源，規范整理和利用黨建資料，建立黨員活動室、學習園地、黨報黨刊閱覽區、黨建工作展板等陣地。第二，嚴格稅務系統黨內政治生活，發揮稅務黨建示范點引領作用，開展“黨建工作先進單位”考評活動、選樹“最美稅務人”“道德模范”、宣傳先進典型，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

四、優化稅務黨建學習機制，提高干部政治業務能力

（一）完善落實學習制度

制定“每周學習日”制度，明確每周五下午為單位學習時間，以支部自行組織學習為主，通過讀書心得交流、業務骨干輔導、觀看主題影片、集體網絡學習以及“主題黨日”活動等方式，組織黨員干部職工進行學習、強化教育。原則上，每個月集中組織“稅務大講壇”活動一次，并保證時間、內容、人員、效果四落實。

（二）加強案例警示教育

開展以案說法、以案示警活動，通過召開警示教育會、觀看警示教育片、編印警示教育讀本、組織干部到警示教育基地參觀等方式，推進警示教育常態化，用身邊的案例教育干部。建立典型案例通報制度，對典型案件及時進行通報，深入剖析案件發生的原因，起到處理一起、警醒一片的作用。

（三）搭建學習研討平臺

及時收集有關黨建工作、隊伍建設、廉政建設方面的學習資料、工作動態、學習心得，每月編輯一期內部刊物，方便各黨支部之間學習和交流。單位班子成員每年為分管聯系單位黨員干部講黨課至少一次，并結合分管工作領域和自己的聯系點與基層黨員座談，解答和解決黨員、群眾在思想、工作、生活方面的問題。

五、指導做好稅務群團工作，促進干部隊伍深度融合

（一）豐富職工精神生活

習近平總書記提出：“我們必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，既解決實際問題又解決思想問題，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。”第一，堅持黨有號召、工會有行動，立足工會職責定位，開展健康有益活動，豐富干部職工精神文化生活。第二，廣泛開展“當好主人翁、建功新時代”等活動，引導干部職工在本職崗位建功立業。第三，積極開展“模范職工之家”等創建工作，參與“五一”勞動獎章等評選表彰。第四，堅持“六必談六必訪”，即與新進機關、受到表揚獎勵、受到批評處理、思想波動、崗位變動、廉政勤政有反映的干部職工必談;對干部職工婚喪嫁娶、生病住院、家有困難、發生意外、家人重疾、家庭糾紛時必訪。

（二）展示稅務青年風采

第一，開展學雷鋒和公益活動，依托重要節日，組織團員青年進社區、下企業、走農村，開展好慰問困難群眾、植樹活動、慰問空巢老人、關愛留守兒童等活動。第二，組織參加以“青春建功新時代”為主題的實踐活動，積極參加市直機關團委開展的“共青講壇進社區”活動，參加市直機關青年公文寫作比賽和機關青年聯誼活動。第三，在指導開展“十佳稅務青年”評選活動的同時，組織參加“重慶市最美青工”評選活動。

（三）創新婦女主題活動

第一，以“巾幗建功”行動為契機，大力開展崗位練兵、技能比武等活動，引領廣大女干部立足本職創先爭優，爭創“巾幗文明標兵”“三八紅旗集體”。第二，成立婦女之家，發揮好“婦女之家”直接聯系服務婦女的作用，依托“婦女之家”開展各類培訓;每季度末組織一次講座、組織兩期為時3天的女干部專門技能培訓;開展一次插花藝術、烘焙技能比賽，豐富女干部文化生活。第三，開展“樹廉潔家風·建最美家庭”主題活動，推動機關廉政文化建設與家庭助廉建設形成合力;開展“恒愛行動”，在“六一”兒童節前夕，組織“愛心課堂進鄉村”活動，關心關愛留守、孤殘兒童。

六、抓牢壓實黨建主體責任，強化執紀問責

習近平總書記指出：“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。”全面從嚴治黨，必須抓牢壓實黨建主體責任，強化本系統本單位執紀問責。

第一，嚴格執行領導班子分工制度。按照分權制衡的原則對本單位領導班子成員進行分工，主要負責人不直接分管人事、財務和基建工作，領導班子成員分管稅務稽查工作的，不得同時分管重大案件審理工作，分管財務工作的，不得同時分管審計工作。第二，匯報主體責任落實情況。單位主要負責人每半年向上級匯報一次黨組織履行主體責任情況，通過匯報，單位曬工作、亮成績，找差距、補短板營造比學趕超氛圍。第三，狠抓作風建設六個治理工作。按照市局黨委安排，做好收受紅包、違規吃喝、執行財經紀律不嚴、違規用車、勞動紀律松弛以及著裝、言行不規范等問題的整治工作，開展督查或暗訪，走訪基層干部和納稅人，發現典型問題，堅決從嚴查處，傳導工作壓力;鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，及時糾正“四風”，杜絕出現“門好進、臉好看、事難辦”問題。

七、抓實幫扶工作，履行社會責任

（一）積極探索“黨建+扶貧”工作模式

與幫扶村黨支部廣泛開展結對共建活動，注重發揮幫扶村黨支部和黨員主體作用，不斷激發內生動力。黨委書記到幫扶村黨支部講黨課，力促黨員干部進一步提升政治站位，轉變思想觀念，發揮示范帶動作用。到幫扶戶規劃脫貧方案，并檢查落實情況，以上率下，提升幫扶工作整體質效。

（二）做細做實幫扶工作

第一，指導幫扶村成立專業合作社，擴大經營規模，共享經驗技術，防范市場風險。第二，協助專業合作社以高于當地市場價近一倍的價格把馬鈴薯、干青菜等農副產品賣到重慶五洲大酒店、市局稅務干部學校，實現銷售收入5萬余元。

（三）持續加大脫貧攻堅投入力度

2018年是巫溪縣脫貧攻堅的關鍵年，縣委縣政府也給稅務部門加了擔子。駐村工作隊由2個增加到4個，人員增加了8人，并對工作隊辦公、生活設施配備提出了明確的考核要求。為實現目標，巫溪稅務局已投入資金10余萬元，后續每年還將保持投入50萬元以上。

（四）凸顯脫貧攻堅效果

目前，脫貧攻堅工作效果得到當地縣委、縣政府的一致認可，在扶貧工作中還涌現出不少先進典型。例如：在緊急涉危突發事件面前，挺身護民的生基村第一書記張巍林;10多年來奔波山村扶貧，個人墊資數千元為貧困戶建豬圈，經常為貧困戶購藥購物的西流村第一書記張鳳林;通過“輕松籌”為貧困戶籌集醫藥費40余萬元的燕嶺村第一書記梅懷銀等。這些先進典型展示了稅務部門和稅務干部忠誠擔當、敢打硬仗的良好形象。