蘇南地區(qū)某鎮(zhèn)印染企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀調(diào)研

顧穎

印染，又稱(chēng)染整，是染色，印花，前處理，后整理，水洗等加工方式的總稱(chēng)。本文通過(guò)調(diào)研蘇南地區(qū)某鎮(zhèn)印染企業(yè)的環(huán)保管理現(xiàn)狀，對(duì)部分印染企業(yè)普遍存在的環(huán)保問(wèn)題做簡(jiǎn)單探討分析，并提出解決方案，僅供各地開(kāi)展印染行業(yè)環(huán)保整治時(shí)參閱。

一、引言

蘇南地區(qū)印染企業(yè)主要發(fā)展自上世紀(jì)八、九十年代，部分企業(yè)的根底為省、市屬?lài)?guó)營(yíng)老廠，整體行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平在當(dāng)時(shí)具有一定的先進(jìn)性。同時(shí)，印染行業(yè)也是當(dāng)時(shí)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱行業(yè)，對(duì)當(dāng)時(shí)的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地也抓住機(jī)遇，開(kāi)始多樣化發(fā)展，2017年、2018年蘇南地區(qū)各地企業(yè)的財(cái)稅排名前列中，已鮮有印染企業(yè)。

二、印染企業(yè)主要存在的環(huán)境問(wèn)題

此次調(diào)研的蘇南地區(qū)某鎮(zhèn)自2013年起就開(kāi)始對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的印染企業(yè)進(jìn)行全面排摸，當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)86家印染企業(yè)全部按要求建立環(huán)保“一企一檔”。 2014年至2016年，該鎮(zhèn)政府聯(lián)合上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)開(kāi)展了印染企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造，對(duì)部分未進(jìn)行升級(jí)改造的企業(yè)實(shí)行了自然淘汰。2017年，該鎮(zhèn)政府聯(lián)合上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)取締了8家無(wú)證印花企業(yè);同年，對(duì)涉及定型工藝的印染企業(yè)開(kāi)展了定型廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)近幾年時(shí)間的不斷整治，該鎮(zhèn)印染企業(yè)的環(huán)境狀況已大為改善，企業(yè)數(shù)量也由最初的86家縮減至現(xiàn)在的53家。但是，該鎮(zhèn)印染企業(yè)普遍規(guī)模較小，建廠時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)照目前的環(huán)保管理要求，該鎮(zhèn)印染企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題還是較為突出。

（一）未經(jīng)審批，擅自增加產(chǎn)能及主要生產(chǎn)設(shè)備

鑒于該鎮(zhèn)屬于太湖流域，自2008年《江蘇省太湖水污染防治條例》頒布后，太湖流域就不得再審批新增的印染產(chǎn)能。而隨著印染工藝的不斷進(jìn)步，企業(yè)購(gòu)置了新的印染設(shè)備替換現(xiàn)有設(shè)備，也就造成了未審批的產(chǎn)能及主要生產(chǎn)設(shè)備的增加。

（二）廢水超標(biāo)排放情況仍有發(fā)生

根據(jù)企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證及《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）要求，企業(yè)排放廢水中，相關(guān)指標(biāo)必須滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：即COD≤200mg/L， 總銻≤0.1mg/L，氨氮≤20mg/L，pH：6-9，色度≤80，總磷≤1.5mg/L，總氮≤30mg/L，SS≤100mg/L。就目前而言，該鎮(zhèn)仍有部分印染企業(yè)COD無(wú)法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，少數(shù)企業(yè)氨氮、總銻、總磷等指標(biāo)存在超標(biāo)現(xiàn)象。

（三）廢水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范

印染企業(yè)必須按要求配套廢水預(yù)處理設(shè)施，并保證廢水預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。該鎮(zhèn)部分印染企業(yè)雖然配備了預(yù)處理設(shè)施，但未配備專(zhuān)人管理，也未建立運(yùn)行臺(tái)賬。部分印染企業(yè)雖配備了專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行，但配備的人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，無(wú)相關(guān)資質(zhì)，對(duì)設(shè)施運(yùn)行不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行效果差，出水不穩(wěn)定。

（四）水處理污泥未按規(guī)定進(jìn)行處置

該鎮(zhèn)部分印染企業(yè)未按要求規(guī)范設(shè)置污泥堆場(chǎng);部分印染企業(yè)污泥堆場(chǎng)不能滿足“三防”要求，無(wú)污泥出、入庫(kù)臺(tái)賬;部分印染企業(yè)污泥堆場(chǎng)容積過(guò)小，無(wú)法滿足生產(chǎn)需要。

（五）在線監(jiān)控設(shè)備安裝滯后

印染企業(yè)應(yīng)按照排污許可證要求安裝流量、pH、COD和氨氮的在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。但該鎮(zhèn)部分企業(yè)目前還未安裝在線設(shè)備，部分企業(yè)只安裝了流量、pH、COD監(jiān)控設(shè)施，未安裝氨氮監(jiān)控設(shè)施，只有少數(shù)幾家企業(yè)4項(xiàng)監(jiān)控設(shè)施全部安裝到位。

（六）未按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)

根據(jù)要求，印染企業(yè)應(yīng)按照自身實(shí)際編制自行監(jiān)測(cè)方案，可以選擇性安裝總磷、總氮的在線監(jiān)控設(shè)施，未安裝的企業(yè)必須對(duì)總磷、總氮進(jìn)行每日監(jiān)測(cè)。但該鎮(zhèn)仍有部分印染企業(yè)既未安裝總磷、總氮的在線監(jiān)控設(shè)施，也未按要求開(kāi)展每日監(jiān)測(cè)。

（七）排污口設(shè)置不規(guī)范

部分印染企業(yè)未按照規(guī)范要求設(shè)立廢水、廢氣排放口。部分印染企業(yè)未設(shè)置廢水采樣口，廢水采樣直接在二沉池內(nèi)完成;部分印染企業(yè)定型廢氣排放未設(shè)置采樣口;部分印染企業(yè)未在排污口周邊張貼規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（八）危廢管理不規(guī)范

印染企業(yè)所產(chǎn)生的危廢廢物主要包括廢染料助劑、染料助劑的包裝容器、定型廢氣處理設(shè)施收集的廢油、水處理污泥（作為危險(xiǎn)廢物管理）等。部分印染企業(yè)未按“三防”要求設(shè)立危廢堆場(chǎng);部分印染企未將危廢在堆場(chǎng)內(nèi)分類(lèi)堆放;部分印染企業(yè)危廢處置不規(guī)范;部分印染企業(yè)未建立危廢出入庫(kù)臺(tái)賬。

三、解決方案

針對(duì)印染企業(yè)存在的共性問(wèn)題，建議屬地政府應(yīng)聯(lián)合上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)立即開(kāi)展印染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，督促印染企業(yè)對(duì)各自存在的各種問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)，通過(guò)整治，升級(jí)改造一批印染企業(yè)，關(guān)閉一批不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，全面提高印染行業(yè)的環(huán)境管理水平。

（一）摸清企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀

屬地政府應(yīng)對(duì)每家企業(yè)污染情況進(jìn)行詳細(xì)排查，羅列問(wèn)題清單，重點(diǎn)查糾環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可證制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、使用清潔能源、污泥貯存和處置規(guī)范化、排污口規(guī)范化等方面內(nèi)容。在條件允許的范圍內(nèi)，可聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家、第三方監(jiān)測(cè)單位一并參與排查。在排查完成后，應(yīng)把每家企業(yè)的排查情況及整改要求告知企業(yè)，并要求企業(yè)立即開(kāi)始整改。

（二）宣傳動(dòng)員，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議

在完成排摸后，屬地政府應(yīng)聯(lián)合上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)召集印染企業(yè)法人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人及房東召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向企業(yè)負(fù)責(zé)人明確當(dāng)前環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，必須盡快進(jìn)行整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須不折不扣整改到位，嚴(yán)格按照環(huán)保審批要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，消除環(huán)境隱患。會(huì)議應(yīng)明確具體整改時(shí)限，建議以2個(gè)月為佳。

（三）全力開(kāi)展整治

會(huì)議結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)可在染廠相對(duì)集中的區(qū)域通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、上門(mén)宣傳環(huán)保政策等形式全面推進(jìn)整治。屬地政府應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人對(duì)各企業(yè)的整改進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成報(bào)表，每周上報(bào)。對(duì)整改不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人，屬地政府可進(jìn)行約談。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

在整改時(shí)限結(jié)束后，屬地政府可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)各企業(yè)的整改情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并可委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)各企業(yè)的排水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，并將專(zhuān)家意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)結(jié)果抄送上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)。上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)可組織一次印染企業(yè)全面的執(zhí)法檢查，并結(jié)合屬地政府報(bào)送的情況對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)，適當(dāng)增加節(jié)假日檢查和夜間檢查的頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題堅(jiān)決予以嚴(yán)處，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安部門(mén)予以處置。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展印染全行業(yè)的環(huán)保整治，可有效提升該地區(qū)印染行業(yè)的環(huán)保管理水平。在完成整治后，屬地政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，對(duì)整治后保留下來(lái)的企業(yè)開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)處置，嚴(yán)格守住整治成效。（作者單位：蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局）