新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

石洪波

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的局限性逐漸突顯出來(lái)，難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求，這推動(dòng)了新會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生。但是，在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，由于其忽視了預(yù)算管理工作的開(kāi)展，再加上財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力較差等，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施效果受到了一定的影響，降低了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。本文主要圍繞如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

為了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，以促使其工作效率得到有效的提升，推動(dòng)其進(jìn)一步的發(fā)展，在2018年1月1日，財(cái)政部實(shí)施了事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度。該制度的實(shí)施，促使財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性得到了提升，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到了提升。但是，在我國(guó)一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理還存在著一定的問(wèn)題，這或多或少的阻礙了事業(yè)單位的良好發(fā)展。基于此，圍繞如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析具有重要的意義。

一、新舊會(huì)計(jì)制度之間的差異分析

（一）實(shí)質(zhì)重于形式

在會(huì)計(jì)計(jì)算中，許多事業(yè)單位都存在著法律形式以及經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不符的情況，這導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)算很容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，使其財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展也因此受到了影響。但是，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得這種實(shí)質(zhì)重于形式的問(wèn)題得到了改變。

（二）適用范圍不同

新會(huì)計(jì)制度的主要工作在于將不同事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)一，以便對(duì)不同領(lǐng)域的事業(yè)單位信息進(jìn)行對(duì)比分析，屬于一種通用的核算制度。而舊會(huì)計(jì)制度則不同，其不能將不同行業(yè)或者不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的匯總，而且各部門之間缺乏信息交流。

（三）資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際

新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，如果事業(yè)單位的財(cái)政資金有減值的情況發(fā)生，則需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)做好減值準(zhǔn)備工作。這種規(guī)定乃是對(duì)會(huì)計(jì)成本的改進(jìn)，可以使事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決斷能力得到提升，并促使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。（政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定資產(chǎn)需計(jì)提折舊，應(yīng)收款項(xiàng)可以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備）

二、財(cái)務(wù)管理工作所存在的問(wèn)題分析

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

與企業(yè)財(cái)會(huì)工作相比，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更容易一些，所以對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求也就不高。在這種背景下，使得事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的理解不夠深入，并且執(zhí)行力上也有所偏弱。在日常工作中，對(duì)于原始憑證的審核，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員審核不夠嚴(yán)格，而且存在著審核不及時(shí)以及不準(zhǔn)確的情況。此外，財(cái)會(huì)人員所編報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容也不夠完全，這導(dǎo)致事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層很難作出合理的決策。此外，還有一些單位會(huì)計(jì)以及出納崗位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的分離，這使得一些事業(yè)單位中仍然存在著白條抵庫(kù)、公款私存的現(xiàn)象，滋生了腐敗現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)管理模式不科學(xué)

當(dāng)前，在財(cái)務(wù)管理工作中，主要內(nèi)容有以下幾方面：1.事業(yè)單位資產(chǎn)的管理、2.會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展、3.績(jī)效統(tǒng)計(jì)、4.資金運(yùn)營(yíng)等。但是，因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式較為傳統(tǒng)，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致其管理效率較低，給事業(yè)單位帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。具體而言，在一些事業(yè)單位中，存在著以下幾方面的問(wèn)題：1.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程不夠科學(xué);2.財(cái)務(wù)管理以及資金運(yùn)營(yíng)情況的記錄不夠完善;3.缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃等等，這些問(wèn)題都導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著巨大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，在費(fèi)用報(bào)銷的這個(gè)環(huán)節(jié)中，一些事業(yè)單位雖然制定了財(cái)務(wù)審核流程，但是卻沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，這就使得事業(yè)單位面臨著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)損害事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）內(nèi)部審計(jì)缺少監(jiān)督

現(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)社會(huì)監(jiān)督制度等進(jìn)行了不斷的完善，但是在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，這些外部監(jiān)督工作難以對(duì)其進(jìn)行合理的指導(dǎo)。對(duì)于社會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，社會(huì)缺少全面的監(jiān)督，這導(dǎo)致無(wú)論是職業(yè)環(huán)境上，還是職業(yè)制度上都較為落后，這導(dǎo)致我國(guó)的外部監(jiān)督并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，在一些事業(yè)單位中，雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)部門，但是并沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，這導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督。還有一些單位制定了內(nèi)部審計(jì)制度，但是因?yàn)閱挝还芾韺訉?duì)于業(yè)務(wù)的拓展更加的重視，而忽視了財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致這些內(nèi)部審計(jì)制度流于形式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。也正是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的具體情況難以得到有效的監(jiān)督，這使得單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、科學(xué)性等都受到了或多或少的影響。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略分析

（一）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在財(cái)務(wù)管理工作中，如果有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，那么勢(shì)必能夠推動(dòng)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。當(dāng)前，一些事業(yè)單位雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但是這些制度較為陳舊，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新，其中的一些制度與現(xiàn)在的實(shí)際情況不相符合。因此，在今后的發(fā)展中，事業(yè)單位要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度，然后根據(jù)本單位的實(shí)際情況，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，繼而形成一個(gè)系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。可以從以下幾方面著手：（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并對(duì)崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)各部門、各工作人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確。其實(shí)也就是要制定一個(gè)獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)工作人員的具體表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。（2）在制度的建設(shè)中，要堅(jiān)持不相容崗位分離的這一建設(shè)原則，以便形成互相制約、互相監(jiān)督的這一管理機(jī)制。（3）建立定期資產(chǎn)清查制度，并建立日常資產(chǎn)管理制度，對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)增減情況，都需要隨時(shí)入賬或者銷賬，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)與清查，并做好賬實(shí)核對(duì)的工作，這樣可以保證企業(yè)的資產(chǎn)安全完整。（4）加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理。在財(cái)務(wù)管理制度中，可以將對(duì)票據(jù)的管理納入到制度之中，使這項(xiàng)工作得到有效的開(kāi)展。工作人員需要對(duì)單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的填制以及審核，如果違反了規(guī)定，那么財(cái)務(wù)部門有權(quán)不給予報(bào)銷。（5）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡管理制度，采購(gòu)制度等，將這些制度都納入到財(cái)務(wù)管理制度之中，這樣就能夠使事業(yè)單位財(cái)政資金的使用透明度得到提升，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)管。此外，還可以建立信息公開(kāi)制度，對(duì)信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容等進(jìn)行公開(kāi)，以防止事業(yè)單位內(nèi)部滋生腐敗。通過(guò)對(duì)一系列制度的完善，就能夠建立成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

（二）順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施

在財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理極其關(guān)鍵，預(yù)算的編制不僅要遵循上級(jí)單位的相關(guān)要求，還需遵循國(guó)家的政策法規(guī)，若預(yù)算編制的時(shí)間較短，缺乏充分的準(zhǔn)備工作，那么就會(huì)影響預(yù)算編制的質(zhì)量。此外，如果財(cái)務(wù)部門沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，沒(méi)有與其他部門相溝通，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的編制受到影響，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的一些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目脫節(jié)。在許多事業(yè)單位中，存在著預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)，隨意性比較大，所以使得預(yù)算的執(zhí)行力度有所不足。故此，在今后的預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)單位內(nèi)部的收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目、進(jìn)度支出、時(shí)間等執(zhí)行預(yù)算，要防止出現(xiàn)無(wú)預(yù)算安排的情況出現(xiàn)。在預(yù)算編制完成之后，還需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。此外，在資金預(yù)算管理方面，新會(huì)計(jì)制度也做出了規(guī)定，改變了傳統(tǒng)的全額預(yù)算管理、自收自支預(yù)算管理的方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌Р谎a(bǔ)、定額補(bǔ)助等方式，這樣就實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外支出的統(tǒng)一核算管理，使得資金的使用率得到進(jìn)一步的提升。當(dāng)然，為了更好的將新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理之中，需要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，這樣才能夠發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的作用。

（三）對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以往的預(yù)算編制方法存在著一定的局限性，這影響了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作開(kāi)展。基于此，在今后的發(fā)展中，事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行改善。例如，要推行運(yùn)用零基預(yù)算，對(duì)原先的“基數(shù)法”進(jìn)行改善，使預(yù)算編制方法更加的合理，能夠適應(yīng)社會(huì)的變化。此外，將預(yù)算資金撥付到具體科研項(xiàng)目上，這樣能降低項(xiàng)目資金的再分配，能夠防止挪占資金的情況出現(xiàn)。而且這種做法還有一個(gè)好處，那就是可以提高資金的使用率，使事業(yè)單位預(yù)算制定的目標(biāo)更好的完成。

（四）重視績(jī)效預(yù)算考核

在事業(yè)單位的日常管理中，對(duì)有關(guān)支出預(yù)算不僅要采用定量分析的方法，還需要采取定性分析的方法，要將兩種方法同步進(jìn)行，以投入與產(chǎn)出為導(dǎo)向進(jìn)行考核管理。對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，而且需要運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，如此一來(lái)，就能夠使事業(yè)單位的算績(jī)效考核工作得到更好的開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了一定的變化，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員也提出了新的要求。但是，在我國(guó)一些事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作還存在著較多的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)人員的年齡偏大，綜合素養(yǎng)較低;財(cái)務(wù)管理模式不科學(xué)等等，這導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平較差。因此，在今后的發(fā)展中，事業(yè)單位要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn);要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度;并加強(qiáng)預(yù)算管理。如此一來(lái)，才能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到更好的開(kāi)展，才能夠有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位：法庫(kù)縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心