立足本土，“種養”結合，法治護航，開辟鄉村文化建設新局面

張純森

摘要：鄉鎮文化站是新中國成立以后，國家為了開展群眾文化工作而建立起來的基層群眾文化事業機構。長期以來，鄉鎮文化站在開展農村精神文明建設、活躍農民文化生活、宣傳黨的方針政策、弘揚先進文化等方面做出了重要貢獻，在我國農村發展史上留下不可磨滅的身影。但是，隨著社會的進步，鄉鎮文化站的工作明顯滯后，已經跟不上農村經濟發展的步伐，也無法滿足廣大農民日益增長的文化需求。作為鄉村文化市場的“供貨商”，鄉鎮文化站可謂“存貨不多”。那么，目前的鄉鎮文化站存在哪些問題？如何重新激發鄉鎮文化站的“造血”功能，使鄉鎮文化站更好地為新農村建設服務，從而成為鄉村文化市場貨源充足的“供貨商”？就以上問題，筆者做了若干思考。

關鍵詞：鄉鎮文化站;鄉村文化建設

一、存在問題

從總體上看，我國農村文化發展相對緩慢，與廣大農民群眾日益增長的文化需求不相適應，滯后于農村經濟和社會發展。鄉鎮文化站陣地萎縮，機制不活，投入不夠，輻射功能差，已經很難發揮鄉鎮文化站在農村文化市場中的“供貨商”和“指揮棒”的作用。

（一）鄉鎮文化站陣地難以堅守

調查研究表明，目前的農村文化設施面積嚴重不足，難以開展活動。許多鄉鎮文化站建于20世紀80年代，房子和設備嚴重老化。有些鄉鎮財政緊缺，文化站的設施被出借、轉讓或挪作他用。很多行政村沒有文化活動室，即便有一兩間所謂的“文化活動中心”，也是為了應付上級檢查。平時無人管理，臟亂差現象比比皆是。

（二）鄉鎮文化站形同“破廟”

由于投入不足，鄉鎮文化站設施簡單陳舊，長期沒有更新，大型的文化設施更是無從談起，很難開展一定規模的文化活動。鄉鎮文化站已經失去了往日的熱鬧，門庭冷落，“香火不旺”。再者，鄉鎮文化站長都有一技之長和一定的組織能力，鄉鎮政府經常抽調文化站長去做與“文化服務”無關的工作，嚴重影響了文化站工作的正常開展。

另外，鄉鎮文化站都是由鄉鎮管理，縣文化主管部門和縣文化館、圖書館、博物館等事業單位對文化站只有業務指導關系。文化專干屬于鄉鎮編制，被鄉鎮政府抽調是常有的事情。這樣一來，文化站就經常見不到“文化專干”，文化站成了沒有長老與和尚的“破廟”！

（三）鄉鎮文化站“文化專干”不“專業”

一個鄉鎮群眾文化工作的好壞，文化干部的專業素質是重要因素。文化站干部不僅要有良好的政治思想素質，熱愛文化事業、樂于吃苦的精神，還要有較高的文化藝術素質和較強的業務和組織能力。實際情況是，在鄉鎮事業單位改革中，許多鄉鎮領導從“好安排人”和“安排好人”的角度出發，擅自降低文化從業人員準入門檻，以至于鄉鎮文化站的工作人員“先天性營養不良”。加上上級業務主管部門很少開展業務培訓，鄉鎮文化站的文化專干自然就無法“專業”了。

（四）鄉鎮文化站經費短缺，難以為炊

目前，經費投入不足是造成農村文化建設滑坡、文化站服務功能弱化的關鍵因素。由于經費的制約，鄉鎮文化活動的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能無法正常發揮。有的甚至處于停頓、半停頓和癱瘓、半癱瘓的狀態，有的可以說是名存實亡。文化站無以為炊，服務功能大大弱化。

二、若干對策

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，“社會主義新農村”被賦予嶄新的時代內容，體現了黨中央建設新農村的新理念、新思路、新舉措，為農村文化建設帶來了前所未有的發展機遇和政策條件。

毫無疑問，新的形勢賦予鄉鎮文化站再度煥發青春與活力的契機。在百業勃興的新時期，鄉鎮文化站如何從“掉隊”到重新“歸隊”，如何充分發揮自身的服務功能，為新農村文化建設再創輝煌，是一個值得研究的新課題。

（一）確保經費，整合資源，建立農村公共文化服務體系

毋庸置疑，鄉鎮文化站的工作要有充足的經費做保障。所以，各級政府部門必須真正重視鄉村文化建設，確保資金的穩定投入。在此基礎上，鄉鎮文化站要自覺肩負起鄉村文化建設者的使命，以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，建設鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。

具體而言，一是要積極整合一切用于農村、服務農民的各項文化資源，統籌規劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級文化活動室建設等。二是要建設好三個層次的陣地，即鄉鎮文化站，村文化活動室，文化中心戶。特別是要把鄉鎮文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、群眾體育和青少年校外活動于一體的綜合性文化站，鼓勵創辦民營文化，大力培育和發展民營文化企業、村文化科技中心戶等。三是要實施好“六大工程”，即廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、農村電影數字化放映“2131”工程、農家書屋工程、非物質文化遺產保護利用工程、農民健身工程等。

當然，鄉鎮文化站要完成上述任務，除了自身的自覺努力外，還要有各級政府做強大的后盾，需要政府在政策和資金方面的支持。以福建省沙縣為例。2014年3月27日，沙縣人民政府下發了《關于印發沙縣創建國家公共文化服務體系示范區實施方案的通知》。在這份文件里，沙縣人民政府對創建公共文化服務體系做了詳盡的規劃，從而為鄉鎮文化站今后的工作指明了方向，夯實了基礎，也提供了切實的“后勤保障”。

（二）立足本土，“種養”結合，打造地方文化品牌

很長一段時期以來，各級文化單位紛紛開展“送文化下鄉”活動。大至中央一級的“心連心藝術團”，小到鄉鎮文化站組織的“農民藝術團”，每次演出都能引起轟動。“送文化下鄉”是必要的，但不是主要的。鄉村文化建設還得立足本土，要充分挖掘和利用本土的文化資源，以此滿足農民的文化需求。

有人認為，農村沒有多少文化資源，農民也沒有多少藝術細胞。這種看法是片面的，也是錯誤的。農村不是文化的荒漠，它蘊藏著極為豐富的鄉土文化。農民也不是沒有藝術細胞的人群，他們當中臥虎藏龍，高手如林。散布于廣大農村的“鄉土藝術家”們生在農村，長在農村，他們的藝術養分直接來自農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業中最活躍的因子，這些都是鄉鎮文化站開展文化活動的肥沃土壤。所以，鄉鎮文化站要積極開發當地的文化資源，充分發揮鄉鎮文化站的輔導和培訓功能，培養自己的“鄉土藝術家”和農民文藝團體，激發農村自身的文化活力，讓他們在新農村文化建設中大顯身手。比如福建沙縣虬江鄉文化站打造的“舞龍”和“肩膀戲”兩個文化品牌就相當成功，深受廣大農民群眾的喜愛。尤其是“肩膀戲”，不僅每年參加“中國（沙縣）小吃文化藝術節”，還被評委省級非物質文化遺產，入選“福建省非物質文化遺產名錄”，充分體現了本土文化強大的生命力。

一句話，鄉鎮文化站的功能體現在“種文化”和“養文化”上，即立足本土，倡導方向，營造環境，著力喚起文化自覺;培養一批懂文化、熱心于文化、善于經營文化的能人;加強對農村文化藝術活動的業務指導培訓，培養一大批擅長藝術創造的文化人才;挖掘、整合各種具有地方特色的農村文化資源。

（三）苦練內功，讓“文化專干”“專業”起來

鄉鎮文化站建設的關鍵是“人”，選好鄉鎮文化站專業人員很重要。要建立健全農村文化人才的選拔、培養和使用機制，形成有利于優秀文化干部成長和發揮作用的良好環境，要把好鄉鎮文化站用人關。進一步拓寬鄉鎮文化站進人渠道，動員和鼓勵大中專院校畢業生，特別是熟悉農村生活和有一定文藝專長的青年學生投身農村文化建設。文化站新進人員必須通過文化局的業務考試后才能錄用，并對新進人員進行技能培訓，經考核合格后，持證上崗。加強對鄉鎮文化站干部的后續培訓，組織他們到大專院校進行脫產或半脫產的系統學習和專業訓練，不斷提高業務素質和工作能力。

（四）與時俱進，更換“腦筋”，貴在創新

1.創新文化觀念。鄉鎮文化站要從“找政府”向“找市場”轉變，要從由單純服務型文化向經營服務型文化轉變，要把文化事業打造成文化產業。

2.創新文化建設機制。實踐證明，農村文化建設單純依靠政府投入來維系發展的路子是很艱難的，應該不斷創新農村文化建設方式，按照“政府支持、培養主體、市場運作、增強活力”的農村文化建設思路，走“官辦文化”與“民辦文化”相結合之路。換句話說，鄉鎮文化站要走向市場，由過去單向接受政府投資組織文化活動，轉變為爭取多渠道投資。這樣，一方面拓寬了文化站的生存空間，保持基層文化建設旺盛的生命力;另一方面，可以通過市場的調節，為農民提供豐富多彩的文化生活。同時鼓勵農民自辦文化，吸引民間藝術團體參與各類活動，實現文化事業和文化產業的多元化發展新格局。

3.創新文化工作思路。鄉鎮文化建設要以培育特色文化為重點，有特色才能有優勢，有優勢才能打出品牌，有優勢、有品牌才能促進鄉鎮文化站的鞏固和發展。特色文化要靠挖掘，要靠培育。一是要挖掘區域性的文化資源，揚長避短，保護其發展;二是要通過評選特色文化鄉鎮、特色文化團隊、特色文化活動、特色文化家庭等來發展豐富多彩的特色文化。通過這些具有地方特色的活動，來充分發揮鄉鎮文化站的作用，展示文化站的魅力，促進鄉鎮文化站的建設。

農村是個廣闊的舞臺，蘊藏著豐富的文化資源，活躍著一大批鄉土藝術家。鄉鎮文化站只要充分利用，努力挖掘，積極創新，勇于開拓，就一定能在新農村建設中再創佳績。