江西省大學生“農創客”發展的現狀、問題與對策

馬俊涂青

［提 要］中國一直高度重視“三農”問題，引導和組織大學生在農業領域創業，不僅可以緩解大學生就業壓力，而且可以提高農業從業人員的整體素質。同時，大學生“農創客”的開展，有利于開拓青少年發揮互聯網強省作用的新領域，促進江西省產業多元化發展。在深入分析江西省大學生農業創業的現狀和存在問題的基礎上，提出促進江西省大學生農業創業的建議和相關措施，幫助推動大學生“農創客”的發展。

一直以來，農業在國家經濟發展當中起到中流砥柱的推動作用。而隨著農業科技的不斷進步，國務院發布了一系列關于農業、農村和農民的文件。在很多文件中指出，加快發展現代農業是解決“三農”問題的關鍵。現代農業建設需要強有力的人才和資金支持，并且需要了解技術、了解農業文化和現代化管理的新型農民。作為21世紀的青年，大學生“農創客”發展有利于進一步發揮江西省作為互聯網強省的影響力。

當前我國農村勞動力流動較大，存在著村莊空化、人口老齡化、農村人才流失嚴重、創業創新人才匱乏的趨勢。由此可見，高素質的農業管理人才和勞動力是實現農業現代化的關鍵。另一方面，在改革開放初期，高等教育由精英教育向大眾教育發展，越來越多的大學生涌入城市。大學生就業已成為社會經濟發展中日益突出的社會問題。在這種情況下，大學生就業越來越受到社會的重視，大學生農業創業逐漸成為最受支持和最有價值的就業形式之一，“農創客”的發展在未來將受到廣泛歡迎和支持。

一、江西省大學生“農創客”發展現狀

（一）江西省大學生“農創客”現行政策分析

目前，農業大學生已成為農業龍頭企業和農業生產基地的主要技術服務力量。為發展農業生產基礎，提高產品質量，一批農業龍頭企業將大量農業本科學生聘為技術指導，為農業本科學生創業就業提供了平臺，也為農業龍頭企業提供了智力支持。大學生的農業創業動機主要是由多種有效有益的農業、惠農政策和追求自由的沖動驅動，但主要是由就業壓力驅動。為鼓勵大學生開展現代農業經營，地方政府出臺了“小額貸款優惠、創業培訓、創業減稅免稅”的扶持政策。例如，南昌市為符合條件的農業企業招收大學生提供1-2項基本工資補貼；九江市出臺了“為符合條件的大學生到農民專業合作社工作支付學費和補償助學貸款”的政策；贛州市組織失業大學生進行為期3-6個月的試用期活動，給予他們生活補貼，并給予符合條件的創業者少量的資金和折扣：以土地出讓租金補貼的形式，對承包農業產業化用地的大學生給予一次性的資金補貼，直接對未享受相關政策的大學生進行再就業，同時直接給予創業一次性補助；對失業登記并愿意創業的大學生進行創業培訓補助；新余市“創業補助金、創業培訓培訓培訓費補助金”項目；吉安市“吸收大學生就業企業就業補助金”、“種養產業資金補助金”等項目，激發大學生從事現代農業工作的積極性。

（二）江西省大學生“農創客”創業態勢分析

近年來，江西省大學生農業創業環境日趨成熟，江西高校開展“農業挑戰杯”等鼓勵創業的競賽越來越多，競賽策劃也越來越國際化。江西省政府逐步啟動了 “全球模擬培訓”、“SYB”等適合大學生創業的培訓項目。截至2018年，江西省連續舉辦了四屆大學生現代農業創業招聘會。在第四屆招聘會上，江西省200多家農業企業和專業合作社共推出1000多個崗位，并邀請大學生共謀創業。全省各類高校近3000名大學生參加，簽署意向書2000多份。江西省還頒發了“十大創業范例”、“十大創業明星”等農業創業領域優秀大學生獎。這些都對大學生的農業創業行為產生了很大的影響，進一步激發和培養大學生從事現代農業的創新意識、積極性和實踐能力，建立和宣傳一批大學生的現代農業創業模式，并鼓勵引導更多大學生從事現代農業。

農業創業優勢日趨顯著。大學生具有較高的文化素質、積極的思維、敏銳的反應和熱情的特點，在農業領域具有較好的科技意識、創新意識、和合作意識。大學生具有較強的科技意識，大學生在農業基地建設中高度重視先進科技的學習和應用，盡一切可能提高農業科技含量。大學生有很強的合作意識。在農業創業過程中，一方面為了擴大生產規模，增強品牌意識，實現規模效應和效益，另一方面為了促進周邊農民的農業生產發展，率先在全國范圍內建立了專業合作社。大學生具有創新思維，勇于進行技術創新、業務創新和管理創新。

二、江西省大學生“農創客”現存問題分析

（一）農創渠道與資源缺乏

決定加入到“農創客”創業的大學生大多來自農村，他們剛剛步入社會，沒有太多的資金，家庭也不富裕，家庭提供的財政支持也較少。資金是啟動農業創業項目的關鍵，但是目前國家還沒有出臺大學生農業創業專項扶持政策，地方政府承擔貸款、補貼等資金投入，支持大學生自主創業。雖然江西各地還制定了大學生創業資金支持政策，但數量少，實施難度大，很少有大學生能真正得到支持。同時，由于考慮到信用風險評估和規避，金融部門也不愿為大學生提供強有力的金融支持。目前，稅收優惠和業務扶持政策相對狹窄，優惠時間相對較短。因此，這些扶持和優惠政策對大學生農業創業的啟動作用不大。此外，創業用地的使用也是一個問題。雖然有些地方留守農民較少，地方政府愿意接納大學生創業，但更多的人和更少的土地之間的矛盾還沒有得到根本解決。閑置土地流轉較少，大學生從事農業創業的土地、場所等資源相對較少。

（二）農創意志不夠堅定

雖然現代農業范圍已經遠遠超出了傳統的養殖業，還包括生產資料、食品保存、儲運、營銷、信息技術服務等方面，但絕大多數的工作場所仍在農村地區。大學生在農業中面臨的一個重要問題是城鄉差別巨大，這可能對大學生在農村創業的理想和現實產生重大影響。農村自身也可能具有人際關系簡單、生活壓力小、商品價格低、環境污染小等優點。但是，農業生產和生活中的一些弊端可能對創業大學生產生較大的影響，如對子女的教育不好、交通不便、溝通不暢、信息傳遞不暢、生活節奏太慢、娛樂文化單調、工作效率低下等，也可能對創業大學生產生較大的影響，這也是大學生不能長期忍受農村生活的關鍵所在。此外也存在世俗觀念方面的限制，很多傳統的世俗觀念阻礙了大學生在農業領域創業，部分大學畢業生覺得在城市、機關、事業單位、大公司都有前途。在這種觀念的影響下，一些大學生看到農村的落后狀況，自己卻沒有意識到自己有責任改變農村的落后狀況。由于長期以來的生活壓力，一些想回家創業的大學生不得不放棄初衷，即使有大學生想在農業上創業，因為經驗不足，他們也只能在農業創業的道路上稍作停留，最終不得不選擇轉行。

（三）農創服務體系建設不夠完善

盡管大學生在農業領域的創業受到社會和政府的高度重視，但各級政府對大學生在農業領域創業的鼓勵和支持政策，一般都處于探索和實踐階段，而不足于形成一個健全、完整的大學生農業創業等有效體系，為大學生創業提供咨詢、指導、培訓和其他必要的服務。因此，大學生對農業資源狀況、市場供求動態、創業風險、農業產業政策、創業扶持措施等不了解，造成大學生創業盲目，部分大學生在創業過程中走了很多彎路。一些不適當的自主創業不僅造成經濟損失，而且極大地影響了他們的農業創業熱情。此外，大學生農業創業存在很大的不確定性。因此，在各類農業人才的培養中，對大學生的培養還比較少。近年來，雖然出臺了鼓勵大學生農業創業的政策，如創業減免稅擔保抵免、貼息支持、社會保障、就業培訓、就業試用和就業前派遣援助制度等，但總體而言，這些政策不夠完善、不夠有力、可操作性不夠、比較籠統、不具體。同時，社會保障補貼、貼息支持等諸多政策實施不到位，一些政策如大學生創業基金和貸款擔保，既復雜又難以實施，目前江西省還沒有具體的扶持大學生農業創業的政策。

（四）農創能力不足

近年來，普通高等教育和職業教育蓬勃發展，農業教育受到很大影響。目前，農村地區大學生創業能力不足，江西省高校創業教育實踐尚處于探索階段，沒有形成一定的實效性和農業創業教育的體系，很少有高校開設農業創業課程和講座。高校教育與創業教育的分離，使大學生創業時缺乏知識儲備和應急能力，許多大學生在農村生活或農業生產方面沒有實際經驗，大學生很難做好農業創業的基本準備。有的大學生知識面狹隘，不能靈活掌握專業知識，缺乏農村勤勞精神；有的大學生只學習書本知識，實踐能力差；有的大學生缺乏社會人際關系和人際交往能力，因此對許多人來說是困難的。大部分大學生要適應農業創業的艱辛工作生活環境十分困難，他們既不能勝任農村工作，也不能應付比較復雜的情況，也不能解決工作中的具體問題，也不愿意深入了解農業地區的當地風俗習慣，很難與當地農民和諧相處。還有一些大學生是理想主義者，有創業的勇氣，但往往過于理想化，缺乏市場開拓和分析能力，同時對市場缺乏敏感性，容易忽略潛在風險，即使很多大學生已經開始了農業創業，也不能起到作用，甚至陷入尷尬、困惑的困境。一些已經創業的大學生盲目投資創業，卻不知道創業的困難。他們不是在考慮如何開拓市場，讓企業生存下來，而是在考慮如何給少數員工下訂單，如何享受他們的成就，如何購買豪華車等等。一些創業型農業大學生缺乏人力資源管理知識，往往不能留住人才，造成人員流失，最終導致創業失敗。

三、江西省大學生“農創客”未來發展建議

（一）進行大學生“農創客”引導教育

各行各業都積極關注大學生的農業創業問題，營造良好的大學生創業輿論環境，加強與高校的聯系，為大學生做好農業創業準備提供全面便利。建立公共信息服務平臺，及時發布相關政策、創業項目和創業培訓等信息，依托當地經濟技術開發區，建立大學生農業創業實踐基地、農業高新技術園區和大學科技園，以此充分發揮示范基地的作用。大力宣傳大學生農業創業的典型案例和行為，充分進行先進典型模式的引領和示范作用，增強大學生對農業的信心和決心。充分發揮媒體的作用，進一步更新全社會的觀念，促進創業，使創業氛圍更加活躍。重點培育創新創業文化，加強大學生農業創業的人的心理認同，同時豐富人民生活，激發大學生農業創業的積極性和活力，建設政府鼓勵創業和社會支持措施。

建設現代農業，首先要注意發展農業的各項功能，把農業結構優化升級到農業的深度和廣度。在種植經驗方面，大學生與有經驗的農民相比沒有優勢。因此，在農業創業中，大學生應盡可能脫離初級產業的簡單勞動，積極從事加工、營銷等活動，注意避免與農民發生土地沖突。他們可以通過農民提供資金和土地，向大學生提供知識和技術，成立合作社或股份制企業，并在年底通過紅利分配。這種形式是大學生與農民雙贏的結合，如特種水產養殖、鄉村休閑旅游、農產品營銷、加工物流經紀等創意產業，在引導大學生選擇創業項目時，應能充分發揮自身的優勢和高技術特征。此外低環境污染，強輻射、綠色環保項目也是創業項目的重點，最好結合當地資源優勢，再進行選擇。另外，要選擇更多的基層經濟，創建一些小微企業。大學生創業失敗的原因之一是創業項目的錯誤選擇，大學生從事農業，他們的優勢在于他們的文化和新思想，缺點在于缺乏市場經驗和創業項目的選擇，考慮到大學生的專業特點，應選擇知識、技術和管理能力較高的項目，在規模種植方面，大學生缺乏相關經驗，也需要進行引導教育。

除此之外，大學生農業創業團隊應當由不同學歷背景的學生組成，做到知識互補，為創業成功做出貢獻。大學生在選擇農業創業項目時，應注重自身的專業優勢、區域優勢、產業優勢和市場優勢。例如，在農業資源豐富、傳統農業農民比重較大的地區，具有一定農業技能的大學生可以選擇一些具有較強引導和帶動作用的育種項目，發展現代農業；在塊體經濟明顯、市場資源豐富的地區，可以選擇在傳統農業中播種具有較強指導和帶動作用的品種。大學生創業者可以成立合資企業，也可以通過廣泛的社會收藏、經濟部門推薦、企業家協會等渠道收集投資少、見效快、周期短、創業快的項目，供大學生選擇農業創業。在高校村官選擇的創業項目中，由農業、林業、經濟、貿易、科技等相關部門的一批專業人員組成項目示范小組，對大學生申報的創業項目進行審核，并對其進行評估，抓好創業項目啟動，合理規劃項目未來發展。

（二）拓寬“農創客”融資渠道

資金短缺是大學生創業中的一個重大問題，沒有良好的創業項目資金，大學生很難生存下來。對于農村農業風險投資場所，在現有的金融體制下，各級農業信貸機構可以優先對風險投資項目進行金融支持，加大大學生農業風險投資項目的信貸投入，農村信用社應發揮主體作用。加強農村金融網絡建設，降低貸款利率，簡化貸款手續，提高資金使用效率。勞動部門應當將大學生農業創業項目納入小額擔保貸款范圍，列入微利項目目錄，同時執行中國人民銀行同類貸款基準利率標準，享受財政優惠，貸款折扣政策，并簡化貸款手續。

根據實際情況，社會、政府和學校可以通過多渠道投資設立農業創業基金，以彌補大學生提供小規模創業貸款的不足，并在貸款利率方面給予適當的國家補貼。還可以設立風險基金，讓大學生創業失敗的時候能夠最大限度地減少損失。中小企業管理和服務部門還應將大學生農業創業項目納入中小企業貸款擔保基金業務范圍，并給予財政支持。農業發展部門應在農業發展基金方面給予農業創業大學生更多優惠和創新的農村金融體系，這是解決大學生農業創業基金問題的根本途徑。

（三）完善“農創客”服務體系

大學教育不僅要傳授學生的專業知識，還要培養學生的創業意識、創業知識和創業能力，使學習創業相互促進，使大學成為創新創業者成長的搖籃。學校和相關部門可以邀請社會上成功的創業者進行講座，分享他們的成功經驗，讓大學生進一步了解創業過程，為創業做好準備。對于那些愿意開展農業創業的大學生，學校應該引導他們。例如，在業余時間，組織大學生了解農村和創業項目，做好大學生農業創業中可能遇到的問題和困難的準備，了解農村經濟社會環境，做好創業前的調整和預測。通過舉辦模擬創業大賽，將大學生的創業理念與課堂知識相結合，鍛煉大學生的個人和參與團隊的創業能力和成功創業精神。大學生也可以通過論壇沙龍和互動討論成功案例，學校和企業可以共同建設商業基地，將產學研基地擴大為產學研四輪驅動基地，為大學生搭建商業平臺。高校與企業共同孵化大學生農業創業項目，降低創業失敗的風險，大學生可以與這一層次的農業企業合作，企業運用現代資源和先進的管理模式，引導大學生積極創業。此外，大學生組成創業團隊，參與企業創業，主要采取自營業主組織形式進行管理、產權關系和合資經營管理，學校積極整合各種資源，將成熟的創業培訓項目引入高校，并向大學生推薦，以解決大學生創業缺少好項目的問題。

此外，還需要加強大學生農業創業的風險意識教育，幫助大學生了解創業過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規避風險的意識和能力，減少失敗的發生。各級政府在大學生就業過程中納入農業創業等相關培訓，例如每年畢業前一個月左右，由勞動人事社會保障部門牽頭，創業培訓機構承辦大學生農業創業培訓等一系列活動，培訓引導大學生按照實用性、針對性、實用性的原則，合理規劃自己的創業方向，保證培訓質量，使創業目標更加現實，培訓費用由財政補貼。全國各地就業機構為大學生提供后續創業跟蹤支持服務，根據大學生的專業創業知識和家鄉的實際情況，對已開始農業創業的大學生進行相關政策和知識的培訓。同時，地方政府必須建立長期的保障機制，保障農村大學生創業。對從事自由職業、短期職業和個體農業經營的大學生，各級政府提供必要的人事勞動保障代理服務。政府還應在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險支付、保險關系延續等方面提供保障，理順人事勞動保障關系，靈活消除農業創業大學生的顧慮。另外，在法律方面，有必要簡化企業登記手續，將大學生農村創業與國家相關項目掛鉤，支持農業產業發展，獎勵優秀企業家。建立農業創業檔案。及時跟進創業大學生的管理和服務，在各方面給予更多的優惠政策。

四、結語

大學生“農創客”建設是新時期大學生的創新行為，同時也是江西省青少年發揮互聯網強省影響力的重要體現之一，目前仍處于初步探索階段，應客觀合理地看待他們在解決“三農”問題中的作用。大學生“農創客”建設對于我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期幫助巨大，可以很好地解決大學生就業難這樣的社會問題。