濟南市市中區：聚焦重點 追求實效 推動人大監督工作扎實開展

□張 蕊

“聽取和審議‘一府一委兩院’專項工作報告23項，開展視察調研活動19次……”在濟南市市中區第十八屆人民代表大會第三次會議上，這些出現在人大常委會工作報告中的話語，成為市中區人大常委會過去一年扎實開展監督工作的有力證明。一個個平實的數字，也印證著市中區人大常委會推動監督工作扎實開展的穩健步伐。

人大及其常委會的監督權，是憲法和法律賦予各級人民代表大會及其常務委員會的一項基本職權。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過《關于修正中華人民共和國憲法若干規定的決議》和地方組織法，規定縣和縣以上的地方各級人大設立常委會并賦予人大常委會監督權。監督工作自此便成為了地方人大工作的重中之重。近年來，濟南市市中區人大常委會嚴格按照黨中央和省、市、區委關于人大工作的部署要求，結合工作實際，創造性地開展監督工作，助力全區經濟社會高質量發展。

把穩方向：在堅定黨對人大監督工作的絕對領導上下功夫

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。做好新時代人大監督工作必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實做到人大監督與黨委決策部署同頻共振、同向發力。

強化理論武裝。人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，必須堅持用黨的創新理論引領各項工作，牢牢把握人大工作的正確政治方向。區人大常委會深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神，切實做到深入系統學、聯系實際學、知行合一學，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，把黨的思想、路線落實到人大監督工作中，確保監督工作沿著正確的航道前行。

履行請示報告制度。區人大常委會自覺接受區委領導，嚴格執行請示報告制度。在年初確定監督議題時，積極組織各處室深入學習區黨代會工作報告，深刻領會全區發展定位，認真梳理黨委重視、政府關注、群眾關切的事項，將其納入人大監督工作內容。年度監督議題確定后，及時向區委報告，以便區委第一時間掌握人大監督事項安排。對在監督過程中發現的重大事項、重大問題，在審議“一府一委兩院”專項工作報告中提出的涉及全局的重要意見，及時向區委匯報，確保黨對人大監督工作的領導落到實處。

服務大局：在把握監督重點提高監督實效上下功夫

人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。區人大常委會深入貫徹落實以人民中心的發展思想，把聽民聲、察民情、解民憂、維民權作為工作的出發點和落腳點，突出城市建設、民生改善、社會治理等重點領域，強化重點監督、有效監督，不斷增強監督工作的針對性和實效性，切實提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅持向城市建設領域拓展。城市建設管理既是重大民生工程，也是重大發展工程，事關群眾切身利益，事關全區改革發展。區人大常委會牢固樹立抓城市建設管理就是抓發展、惠民生的理念，切實加大監督力度，提高監督實效。2017年，常委會對魯能領秀城等南部新城開發項目，二環南路高架、二環西路南延等路網建設項目，文莊、雙龍等舊改棚改項目進行了視察調研，多次聽取區政府關于棚改舊改工作情況的專題匯報，提出完善區域空間布局，推動老城改造重點突破、新城開發提速提效等建議，城市競爭力和可持續發展能力顯著提升。黨的十九大以來，區人大常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聽取審議了關于城市環境綜合整治、交通擁堵治理等工作情況的報告，對城鄉環衛一體化、山體綠化等工作進行了視察調研，提出了強化源頭治理、推廣新技術運用等建議，全區生態環境建設取得明顯進展，藍天白云、繁星閃爍漸成常態。

堅持向民生改善領域拓展。群眾利益無小事,一枝一葉總關情。近年來，區人大常委會聚焦群眾所思所想所盼，加強調查研究和監督檢查，推動黨委政府切實解決關系群眾切身利益的難事、苦事、煩心事，當好群眾的知心人、貼心人。少年兒童是千家萬戶的希望，是祖國的未來。自2012年起，市中區人大常委會就將監督推動教育事業發展作為重點工作之一，先后聽取審議了關于學前教育、農村義務教育等工作情況的報告，對全區教育發展情況進行了專題調研，提出了探索新的教育資源配建模式、加快培養高素質教師隊伍等建議，推動義務教育高位優質均衡發展。針對社會各界反映強烈的行車難、停車難問題，常委會聽取審議了關于城市交通擁堵治理工作情況的報告，對全區交通擁堵治理情況進行視察，提出科學規劃道路建設、有效發揮人工智能先進技術等建議，切實提升了百姓出行幸福感。

堅持向依法治區領域拓展。全面推進依法治區，是貫徹落實全面依法治國重大戰略的具體部署，是人大及其常委會提高依法履職能力的必然要求。近年來，市中區人大常委會圍繞推進民主法治建設和依法治區進程，加大法律監督力度，先后對紅十字會法、環境保護法、濟南市城市綠化條例等多部法律法規實施情況進行檢查，為市中區經濟建設和社會穩定營造了良好的法治環境。圍繞推動“平安市中”建設，堅持每年聽取審議關于社會治安工作情況的報告，建議有關部門嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護社會穩定，為全區經濟社會發展保駕護航。

激發活力：在強化代表監督發揮代表作用上下功夫

人大代表是人民代表大會的主體，是做好人大工作的源動力。近年來，市中區人大常委會始終把抓好代表監督工作作為一項重要工作來抓，積極探索代表履職管理和監督的新路子，規范代表履職行為，激發代表履職活力，增強代表履職成效。

注重培訓，讓代表監督“有底氣”。人大監督工作涉及面廣，具有較強的政策性、法律性和程序性。為提升人大代表監督水平，區人大常委會采取集中培訓、分組學習、以會代訓、經驗交流等方式，有計劃地組織開展代表初任學習、履職學習和專題學習，引導代表加強對法律法規和人大知識的學習，不斷提高綜合素質和監督能力。

創新形式，讓代表監督“有舞臺”。圍繞建設“品質之區”的目標定位，2018年區人大常委會在代表中組織開展了“發揮代表作用，建設品質市中”主題實踐活動，活動中，代表們踴躍參與，積極獻計出力，共開展監督視察20余次，提出各類意見建議80余條，撰寫調研報告40余篇，為群眾辦好事實事100余件，充分發揮了人大代表密切聯系群眾的優勢，努力做到民有所呼、我有所應。

強化辦理，讓代表監督“有動力”。議案建議是人大代表認真履職，深入基層、深入群眾的智慧結晶。辦理落實好議案建議是有效推動政府工作的重要抓手。區人大常委會切實加強人大與“一府一委兩院”、代表與承辦單位之間的溝通協調，將人大督辦與承辦單位的內部監督有效結合，提高了代表議案建議辦理工作的質量和效率。從2012年十七屆人大一次會議至今，區人大代表共提出議案、建議、批評和意見170余件，所有議案建議均在法定期限內答復代表，代表滿意率和基本滿意率達100%。積極有效的辦理工作，樹立了人大代表監督的應有權威。

新時代新使命，新征程新任務。實現人民群眾對美好生活的向往，是全體人大代表的不懈追求。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，市中區人大常委會監督工作必將以更穩健、更堅實的步伐，為濟南建設“大強美富通”現代化國際大都市貢獻更大力量。