情暖桑榆霞滿天
——諸城市人大常委會監督推進全市養老事業健康發展

□臧 睿

近年來，人口老齡化程度不斷加深，養老問題已成為社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。諸城市人大常委會堅持將保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，今年年初把推進全市養老事業健康發展列為2019年監督工作的重中之重。

深入調研 破冰養老困局

為摸清摸透全市養老工作實情和需求，從點到面了解養老服務業工作情況，6月上旬，諸城市人大社會建設委員會組成專題調研組對全市多層次養老服務體系建設工作開展走訪調研。調研組實地察看了部分敬老院、民營養老機構，聽取了相關單位負責同志的情況介紹。調研組人員每到一處，都和社區社工、老人深入溝通交流，不放過每一個細節問題。

“我們這兒總體規模比較小，覆蓋面偏窄，現在入住的主要是特困人員等民政救助對象，休閑娛樂、醫療康復等設施基本沒有。”敬老院相關負責人說。

調研組人員隨機詢問了附近的村民張大爺，張大爺說自己有兒有女，到敬老院養老一是覺得沒面子，二是子女也怕別人數落不孝順。

衛健局負責同志表示，現有的養老服務隊伍總體素質不高，一線護理人員年齡偏大，護理知識欠缺，只能對老人進行最基本的生活照料。通過深入走訪調研和現場交流，調研組較全面地了解掌握了相關情況，并認真分析研究目前養老工作困局及解決對策，形成內容詳實的調研報告，為人大常委會的監督工作提供了有價值的參考。

找準問題 確保老有所養

諸城市人大常委會第二十一次會議聽取審議了市政府關于多層次養老服務體系建設工作情況的報告，提出了加快公辦養老機構改革，著力補齊居家、社區和農村養老服務短板的審議意見。會上委員和代表們踴躍發言，就如何破解社會養老困境、完善養老服務體系開展了深入探討——

“要創造良好的養老環境，規劃建設區域性養老服務機構，提供更加多元化的養老服務，讓分散供養的老人能夠自愿到敬老院安度晚年。”

“建議定期開展護理知識技能進社區、進家庭活動，增強家庭養老功能，為老人提供就近便捷的居家養老服務。”

“要研究醫養融合工作機制，大力發展醫養結合型、康復護理型養老服務機構，緩解老年護理供需矛盾。”

問題直指要害，建議具體明確。市政府及相關部門負責人表示將認真研究落實這些意見建議，在養老服務政策、經費投入、養老機構項目建設、從業人員管理、教育宣傳等方面加大工作力度，全面提升政府兜底養老服務質量。

強化督辦 助力養而向優

持續監督見實效。8月份，市人大常委會再次組成調研組深入部分鎮街衛生院和相關醫養機構，對全市醫養結合工作開展情況進行了視察調研。調研組督促市政府加快實施《關于推進全市養老服務業發展的意見》《優化提升新時代社區服務中心功能建設指導意見》，為推動全市養老服務業轉型升級提供政策支撐。同時，通過不定期聽取匯報、現場察看、代表建議重點督辦等方式，持續跟蹤督促在建頤養中心養老項目、醫養深度融合等養老服務工作，凝聚強化監督工作合力。

滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉。養老服務發展不能圖一時之功，需要長期探索實踐。下一步，諸城市人大常委會將對全市養老服務業“放管服”改革、社區居家養老服務、“兩院合一”醫養結合等工作開展持續跟蹤監督，不斷推動全市加快建立以公辦養老機構為示范、社區養老為依托、居家養老服務為基礎、社會力量為補充的社會化多層次養老服務體系，努力讓每一位老人都能安享晚年、頤養天年。