乳山市：真抓嚴管 實干求強 努力打造一支與時俱進的人大代表隊伍

□王國峰 李江成

乳山市人大常委會牢固樹立人大代表是人民代表大會主體的意識，以建設一支紀律嚴、本領高、能力強、經得起檢驗和始終充滿活力的人大代表隊伍為目標，以強化管理、強化履職、強化行權和強化陣地為抓手，推動了人大代表隊伍與時俱進成長、代表工作內涵式發展，開創了人大工作新局面，取得了服務大局新成效。

強化管理，著力打造一支紀律嚴的隊伍。一是嚴在會議。常委會建立了就餐簽到、住宿簽到、會議簽到等制度，切實加強和改進會風會紀，讓每名人大代表自覺接受監督，樹立良好形象。二是嚴在日常。針對人大代表隊伍分散、不便于管理的實際，常委會修訂實施了代表履職評價辦法和評價細則，將人大代表開展活動、做好本職工作與服務社會納入評價范圍，實行百分管理，凡連續兩年考核低于60分的進行誡勉談話，換屆選舉時不再推薦為代表人選；連續三年考核低于60分的，建議其辭去代表職務或予以罷免。三是嚴在執行。常委會加大考核力度，拓寬監督渠道，對存有問題的代表及時談心談話，對存在違規違紀行為的代表依法處置。換屆以來，常委會批準公安機關對1名毆打他人的人大代表采取了強制措施，起到了較好的教育警示作用。

強化履職，著力打造一支本領高的隊伍。一是建立常態化的教育培訓機制，常委會堅持邀請專家走進來，結合自主學習，不斷提高人大代表的理論素質和業務素養，增強履職能力。二是建立固定化的征集機制，年中由常委會委員聯系走訪人大代表征集意見，年底由各代表小組通過開展活動提出意見。三是建立鏈條化的交辦機制，常委會形成了人大交辦、政府轉辦、部門承辦、代表驗收的“一條龍”辦理模式，不斷提高建議辦理答復率、辦結率和代表滿意率。四是建立規范化的監督機制，常委會每半年聽取市政府關于人大代表建議辦理情況的報告，并提出意見要求；年底，將市政府辦理情況的報告印發人代會接受評議。三年來，人大代表提出的100多件建議的辦結率和代表滿意率均達到100%。

強化行權，著力打造一支能力強的隊伍。一是搭建平臺，常委會建立了人大代表列席常委會會議制度和參加調查、視察、執法檢查制度，至今已有300多人次參加各項活動，提出意見建議400多條。二是提高質量，常委會建立了中心發言人制度，在常委會會議前，由相關委室挑選具有一定專業知識的人大代表參加調研、視察、執法檢查活動，并做好審議發言，切實提高審議質量。三是開展“雙評”，即評議政府部門年度工作和常委會任命干部年度工作。常委會專門出臺了評議工作辦法，實行人大代表、常委會委員在會上集中評議，保證評議過程真實權威。四是追求實效，常委會及時將“雙評”結果報送市委，通報組織部，反饋被評議對象，并作為黨委提拔使用干部的重要依據。

強化陣地，著力打造一支充滿活力的隊伍。一是升級代表小組活動室，常委會以有活動室、有牌子、有桌椅、有報刊等“八有”標準和人大代表照片、電話、職責等“六上墻”為目標，加快打造規范化、標準化的19個市級代表小組活動室。同時，按照宜合則合、宜分則分的原則，統籌市縣鄉三級活動室建設，確保數量、質量雙提升。二是豐富代表小組活動，按照威海市人大常委會的要求，結合乳山市實際，常委會在市級人大代表中開展了“不忘初心、履職有為”主題實踐活動，要求人大代表每月走訪一次選民，每季度接待一次人民群眾、參加一次代表小組集體活動，每年做成一件實事等，全面提升代表小組活動水平。三是建立健全工作機制，對代表小組建設、代表個人活動實行痕跡化管理，印制了人大代表“六個一”主題實踐活動手冊和代表小組工作手冊，推動閉會期間代表活動制度化、常態化、長效化。