臨朐縣：堅持目標導向 做好代表工作

□馬世寶

臨朐縣人大常委會以更好發揮人大代表作用為工作目標，堅持人大代表主體地位，創新人大代表工作機制，通過建設“智慧人大”、強化代表建議督辦力度、搭建代表履職平臺、豐富代表活動等創新性方式支持和保障人大代表依法履職盡責，夯實了人大工作基礎，提升了人大工作水平。

以提升代表工作信息化水平為目標，著力建設“智慧人大”。臨朐縣人大常委會大力推進“智慧人大”建設，建成人大代表建議辦理、履職服務、“雙聯”互動、“履職通”手機APP四個平臺，為人大代表依法履職提供了網絡信息技術保障。通過人大代表建議辦理平臺，代表建議的提出、審核、交辦、承辦、答復、評價等各個環節均可在網上辦理，實現辦理過程“全程可視”、辦理結果“即時評價”，提高了代表建議辦理效率，提高了代表提出建議的積極性，代表建議數量較之前增加30%以上。通過人大代表履職服務平臺，人大代表可以在網上報名參加縣人大常委會會議、常委會組織的各項調研視察活動，也可以網上留言，有效擴大了人大代表對常委會工作的參與和監督；同時，常委會可以利用該平臺對人大代表履職情況進行量化打分、網上評價，實現代表履職管理“電子化”。通過“雙聯”互動平臺，選民與人大代表、人大代表與常委會可以在網上互動交流，拓寬了民意反映渠道。“履職通”手機APP將人大代表建議辦理、履職服務和“雙聯”互動三個平臺的功能由“網上”移到“掌上”，人大代表可以隨時隨地用手機查看建議辦理、履職評價、互動交流等情況信息，代表履職有了更方便、快捷的平臺。

以更好發揮代表作用為目標，創新鎮、街（園、區）人大工作。針對街道沒有本級人大代表和人民代表大會、工作缺乏有效監督的實際，經過多次考察學習、專題研究，縣人大常委會創新住街道人大代表工作方式，自2016年起，由街道人大工作室組織住街道的縣級以上人大代表每半年召開一次會議，集中聽取審議街道辦事處工作報告，對相關部門工作進行評議，提出意見建議，彌補了街道人大工作室監督工作的不足，促進了街道經濟社會發展。縣人大常委會結合實際，將這一做法推廣到全縣各園、區，為人大代表更好地發揮作用搭建了平臺，收到良好效果。這種“借”來人大代表助力街道（園、區）念好發展“真經”的模式，被參會的人大代表和街道群眾親切地稱為“小人代會”。著力抓好鎮、街（園、區）人大工作規范化建設，全縣14處鎮、街（園、區）全部建設了相對獨立、規范標準的人大活動中心。指導鎮人大扎實行使重大事項決定權，全面推行“一鎮一議案”和政府民生實事項目代表票決制，提高了鎮人代會實際效果，激發了人大代表履職積極性，增強了群眾的參與感。

以增強辦理實效為目標，加大代表建議督辦力度。縣人大常委會注重健全人大代表建議辦理工作機制，不斷增強辦理工作實效，為代表依法履職提供了更好的支持和保障。實行“點線面”相結合的方式強化建議督辦工作，突出重點督辦，每次人代會結束后，常委會對會議期間人大代表所提建議進行認真篩選，確定10件與群眾生活息息相關的代表建議為重點建議，由常委會領導分工重點督辦；堅持分線督辦，人大代表建議交辦后，由縣人大各專門委員會按照職責分工督辦，通過召開督辦會議、走訪人大代表、實地調研等方式，對辦理過程進行專項督查；注重面上督辦，常委會每年聽取審議縣政府關于代表建議辦理情況的專項報告，并進行滿意度測評，推動代表建議辦理工作提質增效。針對辦理結果中“正在落實或已列入計劃”代表建議占比較高的實際，常委會連續兩年開展建議辦理“回頭看”，督促承辦單位認真自查，積極進行“二次辦理”“再次辦理”，努力把“正在落實或已列入計劃”的建議轉化為“已落實或基本落實”的建議，實現代表建議辦理滿意率和落實率的“雙提升”。

以激發履職新活力為目標，豐富閉會期間代表活動。常委會堅持以開展活動為抓手，積極為人大代表搭建履職平臺，拓寬履職空間。常委會把“比履職、比貢獻，爭當優秀人大代表”活動貫穿本屆人大代表任期內，貫穿人大代表工作的全過程，制定實施意見，動員各級人大代表參加活動；組織開展“脫貧攻堅，人大代表在行動”主題實踐活動，動員全縣757名有幫扶能力的各級人大代表結對幫扶1045戶貧困戶，精準落實幫扶措施，為全力打好脫貧攻堅戰貢獻人大代表的力量；開展“助力鄉村振興·展現代表風采”主題實踐活動，動員人大代表圍繞主題、立足本職，充分發揮自身優勢，當好鄉村振興的響應者、宣傳者、帶頭者、監督者，推進全縣鄉村振興戰略的實施；制定《關于組織人大代表開展向選民述職活動的意見》，指導各鎮、街（園、區）人大分批組織縣、鎮人大代表向原選區選民述職，現場接受選民評議，真正讓人大代表“紅紅臉、出出汗”，增強人大代表的壓力感和責任感。