河南“百千萬”工程為何廣受歡迎？

本社記者 何毅 李英輝 李德國 程罡

2019年4月28日，河南省法學會、省司法廳、共青團省委、省普法辦共同啟動了2019年青年普法志愿者法治文化基層行活動,決定實施“百千萬”工程，今年要進一百所學校、一千個單位和企業、一萬個農村（社區）。

自該活動啟動以來，和法律相關的普法饕餮大餐在河南各地不斷精彩呈現，成千上萬的人真切地感受到了法治宣傳和法治文化帶來的力量。

在活動中，各地堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為引領，以省法學會提出的“百千萬”工程為目標，積極謀劃，高位啟動，多措并舉，快速推進，取得了顯著的成效。

打出“組合拳”層層推進

按照部署，河南各市、縣（區）相繼啟動“基層行”活動儀式，層層推進。

為加大推進力度，5月31日，省法學會組織召開省“雙百”和“基層行”活動組委會擴大會議，再次安排部署“雙百”和“基層行”活動。省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省委省直工委、省委高校工委、省司法廳、省政府國資委、團省委等組委會成員單位有關負責同志出席會議。

河南省法學會會長劉滿倉要求，各地各單位要精心組織，務求實效，認真組建活動組委會，加強協作，形成合力，發揮各自優勢，打出“組合拳”。

按照省“基層行”活動組委會要求，各省轄市均成立了由法學會、司法局、教育局、團市委、普法辦共同組成的活動組委會，市委常委、政法委書記，市法學會會長擔任組委會主任，并依據《河南省2019年青年普法志愿者法治文化基層行活動實施方案》出臺了本地活動方案，提出工作目標、明確工作重點、嚴格工作要求、細化工作部署，立足本地、外聯高校成立了專家智庫，為“基層行”活動順利開展奠定了堅實基礎。

安陽、南陽、駐馬店等地組委會制定了《青年普法志愿者法治文化基層行活動考核細則》，從組織領導、隊伍建設、基礎保障、重點工作、法治文化建設、宣傳、群眾滿意度等7個方面細化工作措施，并采取定期考核、通報、講評等方式予以強力推進。

漯河市成立“沙澧法治使者”志愿者團隊，信陽市浉河區“百名律師進百村”任調解員，駐馬店全部縣（區）聘請大學生兼鄉鎮司法助理，這些創新舉措均為壯大“基層行”普法隊伍探索出新的途徑。

活動形式多樣有聲有色

為確保“基層行”活動取得良好社會效果，各地組委會因地制宜，充分發揮本地資源優勢，采取文藝匯演、專家授課、普法宣傳、書畫展覽等多種方式，將活動開展得生動活潑、有聲有色。

進入暑期，多地法學會主動與相關高校聯系，邀請在校的法律專業大學生利用暑假，在當地開展法治宣講、文藝匯演等“基層行”普法實踐活動。

7月15日，遂平縣法學會組織河南財經政法大學等高校的15名遂平籍在校大學生，在文化藝術中心廣場開展“校地合作暨青年普法志愿者”活動。大學生們廣泛宣傳貼近群眾生活的法律法規，并提供法律咨詢、法律援助等服務，深入講解法律知識，把黨中央依法治國理念和精神宣傳到最基層群眾。

7月16日，新鄉市法學會聯合河南師范大學法學院“法燈常明，扶智常行”大學生法治宣講團，在牧野區牧野鎮十里鋪村開展“農村法治微課堂”宣講活動。宣講團圍繞勞動者維權、老年人維權以及掃黑除惡等方面內容，深入講解老年人防騙、外出打工欠薪維權、黑惡勢力違法犯罪表現形式及危害等法律知識。

除此之外，鄭州、安陽、新鄉、濮陽等地，也自編自導了一大批反映新時代精神、富有地方特色的法治文藝作品，在人員密集場所開展文藝匯演，讓群眾在歡聲笑語中接受法治文化的熏陶。省鐵路法學會和開封、商丘等地法學會，根據行業及本地特點，開展了多場法治巡回報告會。

濟源市、商城縣、淮陽縣等地，也利用“東河村旅游節”“端午節”“荷花節”等節會有利時機，集中進行普法宣傳，借勢借力營造濃郁的法治氛圍。淮陽縣“七夕交友聯誼暨法治宣講”、舞鋼市“關愛明天，普法先行”、西平縣“弘揚法治精神，禮贊我的祖國”等活動，采用豐富多樣的形式，增強了“基層行”活動的吸引力。

截至7月底，河南各地已舉辦“基層行”活動5211場，完成全年目標任務的46.9%，其中進學校1259場，進單位、企業874場，進社區、農村3078場，在全省營造了濃厚的法治宣講氛圍，受到被宣講單位、群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽。

突出社會屬性貢獻法治力量

據了解，活動開展過程中，各地組委會均能突出“基層行”的社會屬性，主動擔當，積極作為，為脫貧攻堅、和諧社會構建等貢獻了法治力量，活動涉及方方面面，取得了良好的社會效益。

6月17日，省“基層行”活動組委會組織志愿者走進新密市的鄭煤集團楊河煤業，為該公司近200名礦工送上了一份豐盛的法治文化“大餐”。“15年前，我在讀研究生的時候，就夢想將來能為我們的工人朋友免費提供法律幫助。今天，在省法學會的組織下，我的夢想實現了。”此次“基層行”活動在青年普法志愿者、河南財經政法大學講師明國正動情的話語中拉開帷幕。

7月9日，舞鋼市法學會聯合縣公安局交警大隊青年普法志愿者走進轄區幼兒園，開展交通安全宣傳活動。民警結合幼齡兒童心理特征，圍繞過馬路、乘車等基礎的交通安全常識，教孩子們正確認識交通信號燈及交通標識、標牌，用生動形象、活潑有趣的語言給孩子們上了一堂豐富多彩的交通安全課。志愿者鼓勵小朋友爭做文明交通小使者，通過“小手拉大手”，告訴自己的爸爸媽媽和身邊親人，遵守交通規則，在日常生活中杜絕不文明交通行為。

7月11日，為了對涉案未成年在押人員開展心理疏導及幫教工作，促使其改過自新，信陽市法學會社會心理服務研究會會長、市政協教科衛體委主任司凌麗，市法學會社會心理服務研究會常務理事、信陽師院教育學院講師丁潔及信陽師范學院學生走進息縣看守所，與涉案未成年在押人員進行談話并問卷調查。丁潔從緩解心理壓力和放松身心方面引入主題，采用游戲的方式熱身，通過游戲讓未成年在押人員重拾信心，走出由于心理壓力形成的陰影，進而鼓勵引導他們從低谷中走出來，奮發向上。

7月28日，郟縣法學會、普法辦、茨芭鎮司法所在茨芭鎮開展“法治基層行，送法進萬家”普法宣傳活動，在炎炎夏日為群眾送去了消暑的“法治大餐”。普法志愿者們主動走進商戶、群眾，通過發放《憲法讀本》《怎么申請法律援助》等宣傳冊，向他們講解涉及司法行政機關的法律法規。

此外，信陽市、駐馬店市、輝縣市等地還針對留守兒童、貧困家庭兒童，組織開展心理健康普查、公益捐贈等活動。新鄉市、駐馬店市、汝南縣等地著眼于農村老人贍養難、存在人身安全等問題，積極組織律師等對老人子女進行法治宣講、道德教育，并采取多種措施進行監管、幫扶，解決了老人的后顧之憂。南樂縣、淮濱縣、鹿邑縣等地法學會在中國人民解放軍建軍72周年之際，紛紛開展法治宣講進軍營、探望抗美援朝老戰士、慰問退伍軍人等活動，表達節日祝愿，送上黨和政府的關懷。

據初步統計，“基層行”活動開展以來，各地法學會廣泛進行宣傳報道，在人民網、新華網等主流網絡媒體和《民主與法制時報》《河南法制報》《公民與法》等報刊以及微信公眾號、微博、今日頭條等自媒體上，先后刊發關于“基層行”活動的報道、信息300余篇，集中展現活動措施和成效，擴大“基層行”活動知曉度，在全社會掀起學法、用法、普法的熱潮。

截至7月底，河南各地已舉辦“基層行”活動5211場，完成全年目標任務的46.9%，其中進學校1259場，進單位、企業874場，進社區、農村3078場，在全省營造了濃厚的法治宣講氛圍，受到被宣講單位、群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽。其中洛陽、安陽、焦作、開封、駐馬店、鶴壁等地活動開展較多，均達300場以上。

省“基層行”活動組委會表示，“基層行”活動是河南省法治宣傳、法律普及的重要載體和平臺，各地要對標先進找差距、對照問題補短板，著力解決活動開展不平衡、形式單一、開展不廣泛、宣傳力度不夠、不注重實際效果等問題，進一步提升河南省“基層行”活動的質量和水平。

據悉，河南省“基層行”活動組委會將繼續加強對“基層行”活動的督導推進，確保“基層行”活動保質保量、如期實現工作目標，讓河南人民深切感受到法治宣傳和法治文化的魅力，在脫貧攻堅、和諧社會構建等方面提供最大化法治服務。