網絡環(huán)境下新聞作品著作權保護及對策研究

◎孫文娟

一、網絡環(huán)境中新聞作品著作權侵權行為的概念及相關分析

1.網絡環(huán)境中新聞作品著作權侵權行為的概念

從目前新聞傳播的角度來說，我國的傳媒日趨市場化、產業(yè)化發(fā)展，媒體之間的競爭也日趨激烈，媒體之間的侵權問題也因此成為新聞業(yè)界的焦點和熱點問題之一。

著作權的侵權行為是指未經著作權人認可，又無法律許可，擅自對他人享有著作權的作品剽竊、篡改、假冒或以其他非法手段行使作者的專有權利，從而損害著作權人人身權利和財產權利的行為。

網絡侵權行為主要包括，“上網”侵權行為、“下網”侵權行為、“網際”侵權行為三種主要的類型。

從近年來，屢屢發(fā)生的網絡媒體轉載新聞作品的著作權侵權案件來看，在網絡環(huán)境下的新聞著作權的侵權行為，則主要是把傳統(tǒng)的紙質媒體的新聞作品通過網絡媒體進行傳播，再就是網絡媒體之間的相互轉載和傳播。

我國著作權法沒有明確規(guī)定網絡上作品的使用問題，并不等于網絡上的作品可以隨意使用、侵犯，都不被法律所追究。一篇好的時事新聞采編出來，往往需要媒體，特別是采訪記者付出很大心力和精力投入，深入新聞現(xiàn)場，采訪調查，在獲得新聞現(xiàn)場最前線的一手資料后，還要憑借自身的專業(yè)積累，把采訪材料寫成專業(yè)的時事新聞作品，其中的文字表述，段落構思，重點安排等，無不包含一定獨創(chuàng)性質的智力創(chuàng)作。然而這樣辛辛苦苦的創(chuàng)作卻很容易被很多投機取巧的人輕易的改頭換面成為自己的東西。因為權利意識保護不強，報紙類媒體也往往出于嫌麻煩的心理，不愿意花時間精力追究侵權媒體責任。媒體之間相互使用對方時事新聞稿的情況也經常出現(xiàn)。

2.網絡環(huán)境中我國新聞作品著作權侵權的表現(xiàn)形式

在網絡環(huán)境下，著作權的侵權行為似乎更方便、快捷且不易察覺。根據我國民法理論，著作權的侵權行為是一種違法行為，是指侵犯著作財產權，或者侵犯著作權人的人身權的行為，這種侵權行為是一種能引起侵害人承擔民事責任的法律事實。侵權行為的構成要件，又稱其安全民事責任的構成要件，是指行為人的行為構成侵權行為，并依法應承擔侵權民事責任所必須具備的條件。

網絡著作權侵權行為一般具備以下四個構成要件：網絡著作權侵權行為的違法性、網絡著作權侵權行為人的主觀過錯、網絡著作權人權利受到損害后的后果以及網絡著作權侵權行為和損害后果之間的因果關系。

目前，我國新聞作品著作權侵權主要集中在信息的非正常使用方面。傳媒的市場化發(fā)展使得新聞作品在市場經濟條件下成為一種特殊的商品，具有價值、交換價值和使用價值，遵循市場、經濟的發(fā)展規(guī)律。在形成新聞作品的過程中，要經過采編、制作、發(fā)布等等各種環(huán)節(jié)，在每一個環(huán)節(jié)都需要投入大量的人力、物力、財力。新聞作品的著作權侵權不僅會損害新聞作品的內容與傳播形式，而且還破壞了媒體的經濟秩序，進而影響媒體的公信力和媒體的文化生態(tài)。

二、新聞業(yè)界侵權行為的深層原因探析

1.媒體本身來看：利益的爭斗

媒體間對新聞的競爭背后的原動力來自對廣告的競爭。媒體經濟就是眼球經濟，只有自己的固定讀者群，有可觀的發(fā)行量，才能贏得商家的親睞，才會有廣告收入。沒有廣告，商業(yè)運作的媒體就會癱瘓。由于商家的廣告投放有一定的選擇，為了擴充版面，增大投放量，媒體紛紛擴容，對新聞信息需求驟然加大。單純的靠自身實力，很難采集到一些焦點新聞，因而只有大量轉載別人的。

起初，為了擴大自身的影響力，他們往往不署文章出處，以造成讀者的誤解，后來隨著諸多類似媒體侵權案件的涌現(xiàn)，及相關法規(guī)的出臺，那種露骨的抄襲已不多見，然而，不署出處，甚至換了標題，變成自家新聞的現(xiàn)象還是相當普遍。隨著媒體市場化程度越來越高，媒體間對廣告的爭奪也越來越激烈。——我國傳媒業(yè)在創(chuàng)造巨大社會效益的同時，也給國家稅收做出越來越大的貢獻。無論是報紙、廣播電視還是互聯(lián)網都需要有吸附力的內容來贏取受眾，時事新聞報道作為一種最常規(guī)最能贏得眼球的媒體內容，引起各類媒體的高度重視，對獨家首家時事新聞報道競爭搶發(fā)也越來越激烈，常常發(fā)生大面積的侵權轉載，時事新聞被“掐頭去尾”，隱去報道來源和記者名字，就變成了自己的內容。

2.受眾層面：對新聞的時效性認識不夠深入

一般情況下，一旦信息傳播出去，對受眾來講，該信息的價值就會大量遞減，直至完全喪失。但隨著近年來，綜合報道與深度報道等傳播形式的增多，以往有關信息可以作為背景或對比資料進入新信息的報道中，信息的附加值因此得到增加。然而，我國傳媒業(yè)界還是主要看中信息首次傳播的時效性，一些被侵權方即使知道自己的信息被非法使用，一般也不會花精力真正去討個說法，這就為新聞業(yè)界侵權行為開了綠燈。

大多情況下，新聞傳播的規(guī)律是，新聞價值隨傳播范圍和傳播次數(shù)而逐漸遞減。在傳媒競爭激烈，受眾對新聞信息需求越來越強烈，越豐富的今天，時事新聞在新聞媒體中所占的比重越來越低，因為時事新聞作為一種最簡潔、傳播最快速的新聞報道形式，其所含新聞價值雖然往往比較重要，但所含信息量畢竟有限，無法充分滿足受眾的信息量需求。然而隨著通訊便利化和媒體越來越巨大的影響力，時事新聞在傳媒競爭中的分量不可低估。

3.國家層面：相關的媒介法規(guī)監(jiān)管不力

我國的《著作權法》明確規(guī)定“時事新聞不受著作權保護”。通常認為，“時事新聞”主要是從內容上對新聞信息的一種界定，他的概念很寬泛。正是對這一概念的不同理解，使“合理使用”成為新聞業(yè)界侵權行為的一個“擋箭牌”。

隨著傳媒的改制和競爭的加劇，在我國通稿式的會議新聞越來越少，“時事新聞”的“含金量”也越來越高。近年來，西方發(fā)達國家對新聞信息的“合理使用”做出了越來越嚴格的限制，把無著作權的新聞信息限制到最小的范圍。例如，日本把純事實界定為“關于人事往來、訃告、火警、交通事故等日常消息”，這一界定就比我國著作權法對“時事新聞”的定義要具體得多。而美國、意大利等國家對無著作權的新聞信息也提供法律保護，以商業(yè)上的“不公平競爭”原則來解決有關糾紛。

可以看出，我國目前新聞業(yè)界的侵權現(xiàn)象很嚴重，極大的破壞了媒介傳播秩序，主要影響媒介傳播的公信度與媒介文化生態(tài)，導致這種狀況就是時事新聞無著作權論的盛行。

三、在網絡環(huán)境下保護新聞作品的著作權的對策

由于新聞媒介的覆蓋面廣、受眾人數(shù)多，傳播速度快、影響力大，權威度高等特點，因此新聞侵權行為的后果往往較之于一般侵權行為的后果要嚴重的多，常常使受害人名譽受到損害、精神遭到打擊、社會地位受到動搖、利益受到影響等等。目前我國有關新聞信息的版權等問題主要參照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》，著作權法雖然在2001年經過修訂，但是其中有關“新聞傳播”的條款基本沒有變化。該法明確規(guī)定時事新聞是指“通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息”，它不適用著作權法，理由是這些“時事新聞”屬于需要大量使用、廣泛傳播的作品，出于公眾使用的目的及社會生活和科學發(fā)展的需要。防范新聞業(yè)界著作權侵權的法律對策。

1.加強新聞作品的協(xié)作式傳播

新聞作品的協(xié)作式傳播是防止新聞業(yè)界侵權的重要手段，其實質是信息從不盡合理的“合理使用”與侵權使用向著作權的“許可使用”和“轉讓合同”使用轉變，主要有以下幾種形式：

（1）地區(qū)媒體之間相互合作，共同制作某一強勢媒體品牌不僅保證了受眾的數(shù)量和傳播者的權利，而且還可以做到信息有效傳播的最大化；

（2）由某一媒體組織制作品牌化的媒體內容，然后以商品的形式向媒體機構出售，簽訂許可使用合同，這種傳播形式也能較好地保證新聞作品的正常傳播；

（3）媒體集團利用自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌新聞作品的采制與傳播，實施新聞作品的多級、多質的有效傳播與開發(fā)，從而充分發(fā)揮媒體集團資源整合的優(yōu)勢，挖掘新聞作品的各種價值，保證新聞作品利用的最大化。

2.完善有關傳媒法律法規(guī)

針對不當轉載的問題，最高人民法院于2002年10月12日公布了《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的司法解釋》，該司法解釋的第十六條規(guī)定，傳播報道他人采編的時事新聞應當注明出處。第十七條規(guī)定，轉載卻未注明被轉載作品的作者和最初登載報刊出處的，應當承擔消除影響、賠禮道歉等民事責任。這對新聞媒體間相當長一個時期里存在的因轉載新聞報道不注明作者和出處而引發(fā)的著作權糾紛處理無疑提供了一個法律依據，這對制止這種糾紛的產生也將起到一定的作用。

正視我國新聞業(yè)界著作權侵權問題，加強對新聞作品的知識產權保護，不僅不違背社會公共利益，還更有利于保障公眾獲取新聞信息的質量。