森林植物檢疫存在的問題及對策

張慶

摘要 ? ?林業(yè)的健康發(fā)展對我國社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。隨著我國森林面積的不斷增加，植物病蟲害發(fā)病率呈上升趨勢，森林植物檢驗工作顯得愈發(fā)重要。本文闡述了森林植物檢疫的內(nèi)涵，分析了目前我國森林植物檢疫存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期為森林植物檢疫提供理論參考。

關(guān)鍵詞 ? ?森林;植物檢疫;問題;對策

中圖分類號 ? ?S763 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0091-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract ? ?The healthy development of forestry is of great significance to the sustainable development of social economy and ecological environment in China.With the continuous increase of forest area in China，the incidence of plant diseases and pests shows an increasing trend.Forest plant inspection is becoming more and more important.This paper expounded the connotation of forest plant quarantine，analyzed the main problems of forest plant quarantine in China，and put forward the countermeasures，in order to provide theoretical reference for forest plant quarantine.

Key words ? ?forest;plant quarantine;problem;countermeasure

隨著全球氣候的變化，越來越多的人已意識到森林的重要性。森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上主要的自然生態(tài)系統(tǒng)之一，具有調(diào)節(jié)氣候、抵御風(fēng)沙、防止水土流失等作用。森林植物檢疫既是森林生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的主要內(nèi)容，又是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。通過森林植物檢疫可以有效地防止林業(yè)有害生物造成的危害，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的安全，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)森林植物檢疫具有非常重要的意義。

1 ? ?森林植物檢疫的內(nèi)涵

森林植物檢疫是森林生態(tài)系統(tǒng)有序進(jìn)行的保證，對森林資源的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的平衡具有重要意義，其主要目的是有效防止危險性森林有害生物進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳播，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)生產(chǎn)的安全[2]。通過森林植物檢疫可以把森林植物攜帶的危險性有害生物過濾，使需要的森林植物和產(chǎn)品順利流通，服務(wù)于生產(chǎn)和貿(mào)易。森林植物檢疫主要是針對危險性高、防治困難以及危害嚴(yán)重的有害生物，因為其傳播途徑主要是遠(yuǎn)距離的人為活動，尤其是由受害地區(qū)傳播到未受害地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2 ? ?森林植物檢疫存在的主要問題

2.1 ? ?相關(guān)基礎(chǔ)研究較為滯后

森林植物檢疫的目的是控制危險性有害生物，其基礎(chǔ)是研究人為活動傳播森林植物檢疫對象、補(bǔ)充森林植物檢疫的對象以及其他危險性有害生物的可能性。根據(jù)分布和調(diào)運(yùn)物中截獲的可疑有害生物進(jìn)行仔細(xì)分析，建立起動態(tài)的森林植物檢疫危險性有害生物的數(shù)據(jù)庫，并不斷完善評估指標(biāo)體系。我國在以上多個方面的研究均較為滯后。此外，我國尚未健全森林植物檢疫的標(biāo)識、封記、封識和統(tǒng)一的森林植物檢疫執(zhí)法文書，由此導(dǎo)致森林植物檢疫管理的社會影響力較小，得不到社會的廣泛認(rèn)同和支持[3]。

2.2 ? ?部門之間缺乏有效的信息溝通

一般情況下，生態(tài)環(huán)境中的生物種類之間具有平衡的食物鏈，彼此之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，如果外來物種沒有得到有效控制就會出現(xiàn)一系列問題。森林植物檢疫相關(guān)部門在對進(jìn)境繁殖的多個材料進(jìn)行審批時，缺少與種植地相關(guān)的資料（如病蟲害發(fā)生情況），同時部分口岸檢疫部門在檢疫進(jìn)境繁殖的材料時未及時將相關(guān)信息遞交于國家森林植物檢疫的有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于森林植物檢疫部門與農(nóng)業(yè)部門沒有做好有效的溝通和信息傳遞，延誤了預(yù)防措施的實施，給內(nèi)地植物帶來了一定的危害性。

2.3 ? ?農(nóng)林的管轄權(quán)和檢疫職能交叉

農(nóng)、林植物檢疫在基礎(chǔ)理論和方法等方面具有很多共性，在檢疫責(zé)任和管轄范圍上存在交叉現(xiàn)象，從而影響到檢疫效能的充分發(fā)揮。這種職能的交叉會導(dǎo)致檢疫鏈環(huán)中斷、檢疫重復(fù)和不同，同時也無法保證進(jìn)出口農(nóng)林產(chǎn)品與國產(chǎn)品種享有同等待遇，這會對植物檢疫事業(yè)產(chǎn)生非常不利的影響。

2.4 ? ?檢疫技術(shù)和方法落后

森林植物檢疫需要應(yīng)用多種精密的儀器，但是我國檢疫部門在檢疫設(shè)備、病蟲害防治設(shè)施和隔離試種基地建設(shè)等多個方面都有待完善，同時檢疫技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)都相對較為落后。由于缺少先進(jìn)的和精密的檢疫設(shè)施，就無法保證檢疫工作的精準(zhǔn)和時效性;缺少病蟲害防治的專業(yè)研究就無法有效地處理病蟲害，甚至有時還會發(fā)生漏檢現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了森林植物檢疫工作的開展。

2.5 ? ?檢疫專職隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

我國森林植物檢疫隊伍建設(shè)也存在問題，如植物檢疫專職人員隊伍不穩(wěn)定、缺乏高效的系統(tǒng)培訓(xùn)、服裝不統(tǒng)一等。此外，檢疫人員的檔案由地方林業(yè)部門管理，經(jīng)常會發(fā)生工作崗位變換的情況，每次發(fā)生工作崗位變換時都有一部分專職森林植物檢疫工作人員的服裝經(jīng)費無法落實，影響工作人員的情緒[4]。此外，部分檢疫人員屬于兼職，未經(jīng)過崗前培訓(xùn)就直接上崗，這也會對森林植物檢疫工作帶來負(fù)面影響。

2.6 ? ?物種引進(jìn)缺少審批依據(jù)

我國每年辦理的物種引進(jìn)案例不多，缺少國外相關(guān)資料。因此，檢疫部門在對物種引進(jìn)進(jìn)行審批時就缺少了相關(guān)依據(jù)，無法對引進(jìn)的物種提出具體的檢疫要求。有的地方甚至將物種引進(jìn)的審批手續(xù)交由代理公司辦理，森林植物檢疫人員無法直接與物種引進(jìn)人員進(jìn)行有效交流，審批流程與檢疫工作脫節(jié)。這些最終會影響到對引進(jìn)物種的后續(xù)追蹤觀察。

3 ? ?森林植物檢疫對策

3.1 ? ?加大對森林植物檢疫重要性的宣傳力度

森林植物檢疫工作的主要內(nèi)容是防止危害性生物的傳播和蔓延，這也是防治和控制病蟲害的重要措施。森林植物檢疫對保護(hù)綠化成果、保證森林資源安全、促進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展以及改善生態(tài)環(huán)境等多面都具有重要的作用。因此，要加大宣傳力度，可以通過電視、印刷物、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳，讓人們知道森林植物檢疫的必要性和重要性，讓人們明白森林植物病蟲害的預(yù)防較受災(zāi)后治理更為重要，應(yīng)不斷提高人們的防災(zāi)意識，增強(qiáng)人們的責(zé)任心和使命感。

3.2 ? ?嚴(yán)格依法進(jìn)行森林植物檢疫

森林植物檢疫工作務(wù)必要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。如果出現(xiàn)法律法規(guī)上沒有具體規(guī)定的情況，不能影響公民的權(quán)益，也不能隨意增加公民的義務(wù)，相關(guān)部門要適當(dāng)改善森林植物檢疫的相關(guān)條例，明確可以實施的具體行為和需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門作為森林植物檢疫的主體，其檢疫工作人員要逐步細(xì)化檢疫程序，尤其是在取樣、保存以及檢測的過程中要認(rèn)真仔細(xì)，檢疫結(jié)果出來后要及時通知相關(guān)人員和上報，如果當(dāng)事人有異議可以進(jìn)行申訴。對于檢疫結(jié)果不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時查封，查封的程序和期限務(wù)必要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3.3 ? ?加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鑒于森林植物檢疫方式較為落后、病蟲害防治水平不高的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要加強(qiáng)對檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以根據(jù)檢疫工作的具體要求配備先進(jìn)的設(shè)施和設(shè)備，尤其是對樣品的采集和檢驗方面的儀器要格外重視。對于各地區(qū)不同的疫情，要科學(xué)、合理地應(yīng)用相關(guān)設(shè)備，再配合藥物進(jìn)行處理，及時銷毀傳染源[5]。有的地方可以適當(dāng)考慮建立疫情隔離區(qū)，利用先進(jìn)的儀器對引進(jìn)品種進(jìn)行嚴(yán)格的病毒檢測，避免有害生物傳入而引起嚴(yán)重的后果。

3.4 ? ?加強(qiáng)檢疫隊伍的建設(shè)

為了更好地完成森林植物檢疫工作，須加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，同時要建立嚴(yán)格的考核制度，檢測等重要崗位的工作人員必須要符合相關(guān)的技術(shù)職稱和工作年限等要求，上崗前要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，再經(jīng)過考核，考核合格后才能持證上崗[6]。森林植物檢疫的具體工作要按照內(nèi)容進(jìn)行定期培訓(xùn)，尤其是有害生物的識別和檢驗技術(shù)等知識要重點培訓(xùn)，讓檢疫工作人員盡快勝任工作，同時擁有良好的職業(yè)道德。此外，要加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督，在工作過程中發(fā)生的錯誤要及時督促其改正，越權(quán)和違規(guī)操作等情況要嚴(yán)肅處理，不斷提升工作人員的素質(zhì)。

3.5 ? ?加強(qiáng)森林植物檢疫技術(shù)研究

森林植物檢疫是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要在規(guī)定的時間內(nèi)，通過抽取少量樣品，最后準(zhǔn)確地檢查出有害生物。森林有害生物的種類繁多，不同的有害生物危害的植物品種不同，而且不同的植物可以攜帶不同的有害生物。因此，要根據(jù)具體情況選擇科學(xué)的監(jiān)測方法。目前，應(yīng)用較為普遍的噴灑、熏蒸等方法已無法滿足檢疫工作的實際需要，需要研究人員繼續(xù)努力和探索，盡快研究出更加科學(xué)和合理的技術(shù)。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 范大慶.森林病蟲害檢疫現(xiàn)狀及對策探析[J].種子科技，2019（1）：22-23.

[2] 宋月英.做好森林病蟲害防治檢疫體系建設(shè)工作的幾項措施[J].南方農(nóng)業(yè)，2018（12）：91-92.

[3] 閆澤.森林病蟲害發(fā)生的影響因素及防治技術(shù)分析[J].種子科技，2017（11）：81-82.

[4] 鄭曉明.對森林植物檢疫工作中主要問題的思考及解決措施[J].現(xiàn)代園藝，2017（8）：53.

[5] 周微.森林植物檢疫工作中的問題分析[J].農(nóng)民致富之友，2018（19）：177.

[6] 石強(qiáng).森林植物檢疫與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2016（6）：92.