破難攻堅三十六計

針對商貿物流企業流動性強帶來的“組織覆蓋難”“活動開展難”“作用發揮難”等黨建工作難題，新都國際商貿智慧物流產業功能區創新“平臺+”黨建工作模式，在車來人往中凝聚先鋒力量，以黨建強引領推動功能區發展強。

創新“平臺+”組織形式，覆蓋提增量。依托相對穩定的49家平臺企業建立黨組織，把二次招商企業全部納入平臺黨組織管理，實現專業市場類、物流運輸類、物流倉儲類企業黨組織應建必建。按照“一個平臺企業配備一名黨建工作指導員”的原則，從黨員干部、非公企業優秀黨務工作者中選派49名兼職黨建工作指導員，社會化選聘3名全職黨建工作指導員，建強益企服務“配送員”隊伍。創新服務載體，打造“貨車司機”APP、司機之家微信群等指尖陣地，針對常年奔波在外的貨車司機開展24小時在線服務。

推動“平臺+”共建共創，和諧提增量。探索創新黨建引領下的“三方四家”和諧勞動關系創建機制，2018年成功創建全國模范勞動關系和諧園區。以黨員為骨干成立“商友之家”“書記幫幫團”等爭議調解室。通過黨組織引領，推動95%以上的企業建立了勞動爭議調解委員會。傳化公路港黨支部成立“紅色老娘舅”，建立黨員聯系商戶、司機常態化制度和協調糾紛平臺，近年來為平臺客戶協調糾紛900余起，追回運款450余萬元。以平臺為依托，引導企業開展技能培訓、技能競賽、文化體育、維權普法等各項活動，形成陽光正氣的功能區發展氛圍。寶灣物流、傳化公路港、安仕吉物流等6家平臺企業結合實際，打造出各具特色的職工之家、職工小家，營造和諧“家”文化。

推動“平臺+”企業組團，發展提增量。探索建立益企助企“1+N+N”黨建工作機制，今年初以來收集解決企業訴求問題28個。以平臺黨組織為紐帶，組織二次招商企業參加各類營銷活動。通過黨建引領、紅色驅動，功能區先后榮獲了“中國物流示范園區”，入駐企業先后榮獲了“中國物流杰出企業”“成都市優秀零售業十強企業”等榮譽。近年來培育3A級及以上物流企業55家，占成都市物流企業總數的50.5%。

近年來，章貢區委組織部按照“可行、易行、有效”的原則，創新推行“兩會三聯”工作機制，著力破解聯合黨支部“空殼”難題。

組建黨群協會分會，強化黨組織的社會向心力。將全區按10個地域轄區組建黨群協會分會，形成“屬地黨（工）委牽頭，職能部門協同發力，定期統籌解決基層問題”的聯席工作機制，讓兩新組織在身邊就能找到反饋和解決問題的平臺，打通服務兩新組織的“最后一公里”。

以聯合黨支部為單位，逐一組建黨群聯席會，把非黨員的兩新組織法人納入議事層，破解聯合黨支部“一管事四看戲”的難題。聯席會的主要作用是組織群團活動，同時常態化收集下轄兩新組織存在的問題并上報轄區黨群協會分會定期統籌解決。讓非黨員的兩新組織法人參與，從源頭上破題非黨員的兩新組織法人游離于聯合黨支部之外的瓶頸。自開展試點以來，章貢區南外街道轄區內的聯合黨支部組織生活正常率由48%提升到100%。

建立開放式黨組織生活陣地，凸顯黨員榮譽感，解決黨建宣傳不夠深入的問題。定期向社會開放黨組織活動中心，形成人人向黨的良好氛圍，激發黨員的榮譽感，讓黨員敢于亮身份，樂于亮身份，解決了聯合黨支部黨員較少的問題。

組建聯合黨支部活動中心，把聯合黨支部開展黨組織生活的樣板建起來，破解黨組織生活不正常的問題。按轄區建立聯合黨支部活動中心，中心制定全年黨組織生活安排表，對黨組織生活記錄現場安排黨建工作指導員進行指導，確保記錄規范有序，破解聯合黨支部因黨員少黨組織生活無法正常開展，黨務干部業務不熟，黨組織生活記錄臺賬不規范等問題，真正實現聯合黨支部同頻共振，確保一個不掉隊。

多形式開展幫帶服務，把基礎工作夯實打牢，幫助聯合黨支部早日走上正軌。從“授之以魚”轉變為“授之以漁”，按照先進帶后進的原則，常態化對聯合黨支部的黨組織生活進行指導，確保指導全覆蓋。有效實現“黨建進了門、業主開心顏”。

2018年以來，為深化“穩企業、強服務”工作，蘭溪市積極調動企業內外先鋒資源，打造“紅色聚力”品牌，以“一包”提能力，“一家”強合力，“一單”增實力，推動企業“黨建強、發展強”。截至目前，通過提供“黨建服務包”、選派“企業紅管家”，收集各類問題912件，解決879件；通過“黨建成績單”釋放黨建紅利近5億元。

梳理“黨建服務包”，破解服務資源“散”的問題。聚合政務和社會資源，從黨建提質、管理提升、法律維權等9個方面“清單化”明確241個服務項目，由鄉鎮干部與企業黨務工作者組成34個“區域黨建聯盟”，依托黨群服務中心、園區龍頭企業設置“先鋒服務驛站”，實現2335家企業全覆蓋。聯盟成員根據企業、黨員、員工需求全程陪跑、限時銷號、逾期整改，形成“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦”“隨叫隨到、服務周到、說到做到、步步到位”的“四辦四到”機制。如萬舟集團暑期小候鳥班沒有合適場地，蘭江街道“先鋒服務驛站”幫助借用登勝小學3間教室，助力順利開班。

選派“企業紅管家”，破解服務合力“弱”的問題。從全市時尚紡織、裝備材料、健康醫藥、信息物流、文化旅游五大戰略新興產業確定230家重點企業，選派96名鄉鎮黨員干部擔任“企業紅管家”，記“企情日記”，解發展困局；選派47名涉企部門科室長組成“紅管家聯盟”，擔當服務強企“智囊團”，落實惠企舉措。組織“我是紅管家，助企先鋒行”活動，一月一主題開展“黨建+惠企政策培訓”“法律診斷防風險”“財稅解讀減負擔”等子活動，放大部門職能。如諸葛鎮與市經信局聯動，通過政策對比，將金泰萊環保“兩化”融合重點項目補助金額從90萬元提高到539萬元。

答好“黨建成績單”，破解作用發揮“虛”的問題。下發《兩新黨組織成績單制度（試行）》，科學設置助力經營、凝聚合力、廉潔建設、服務人才4部分14類內容積分。黨組織每半年總結工作成果，經鄉級審定后，由市委兩新工委肯定工作成績，指出薄弱環節，轉交企業負責人，讓黨建工作“看得見”“有作為”，受到業主廣泛關注和肯定。比對成績單，實行“紅黃藍”分類管理，確定38個先進黨組織和12個后進黨組織，進行“紅色獎勵”“黃色提升”和“藍色教育”。

花山區探索開展以“發揮產業優勢搭建互聯網+平臺、青春黨建引領青年成長、構建新型政商關系”為內涵的“e+青”黨建品牌建設，開創互聯網企業黨建工作新格局。

依托“互聯網+”，搭建黨建新平臺。充分發揮軟件互聯網特色優勢，創新黨建工作方式方法，把“鍵對鍵”和“面對面”結合起來，實現黨組織活動和黨員教育管理等線上線下深度融合。一是組織建設線上線下同步覆蓋。按照應建盡建的要求，共組建非公企業黨支部9個，實現符合組建條件的企業全部組建黨組織。按照智慧黨建工作思路，以黨支部為基本單位，建立支部“網上e家”。二是黨員學習線上線下同步開展。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，抓好互聯網企業黨員集中輪訓；認真落實“三會一課”規定動作要求，設置學習“課程表”，規范開展組織生活，抓好黨員學習教育。三是黨務工作線上線下同步優化。認真執行以“三會一課”清單、主題黨日清單、黨性體檢清單、黨員設崗定責清單、基層黨建工作“補短板”清單和評議支部、支委、黨員為主要內容的“五單三評”制度。

推行青春黨建，激發黨建新活力。一是構筑“青春陣地”，搭建活動平臺。投入100萬元，建成集黨員服務、黨性教育、黨務公開、VR體驗于一體的黨群服務中心，為互聯網企業開展黨建活動提供場地。二是推行“青春模式”，開展創意活動。利用七一、國慶等節日，開展紅色電影觀影周，舉辦職工趣味運動會，舉行青年黨員攝影書畫展等系列活動。三是激發“青春活力”，促進作用發揮。建立互聯網企業青年黨員志愿服務隊伍，發動青年黨員、職工積極參加文明城市創建、環境整治、扶弱助困等公益志愿服務。

開展“親清”服務，推動企業新發展。開展以“親清”為主題的服務企業活動，為互聯網企業發展提供有力保障。一是注重引導，明晰“親”“清”理念。開展“構建親清新型政商關系”大討論等活動，舉辦“構建新型政商關系、推動互聯網企業發展”等專題講座3期。二是搭建平臺，暢通“親”“清”渠道。每年舉辦政企座談會、懇談會，區領導、區直部門負責人與互聯網企業負責人“面對面”“零距離”交流，傾聽企業呼聲，現場協調解決問題。三是主動服務，密切“親”“清”關系。實施安居保障工程，推進青年人才公寓建設。

為精準把握兩新組織黨建工作的規律和特點，增強黨建工作的針對性有效性，白云區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“一個根本”，圍繞“兩個目標”，抓好“四項措施”，確保兩新組織始終朝著正確的方向發展。

一個根本，就是加強黨對兩新組織的領導；兩個目標，就是要實現黨組織的兩個作用和服務中心、推動發展。

四項措施，就是要夯實基礎、抓好頭雁、圍繞中心、落實責任。一是著力夯實基礎，提升“兩個覆蓋”質量。重點抓好五類重點企業和成員較多社會組織黨組織建設，拓展在園區、商圈市場、商務樓宇、商會行業協會、物流快遞行業等新興領域組建黨組織。推動兩新組織黨支部執行“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，按照“六有”標準推進黨員活動場所建設。

二是抓好頭雁建設，打造兩新黨建人才隊伍。強化黨組織書記思想政治素質、黨建業務能力、組織宣傳能力等三個方面培訓。爭取將黨員出資人作為黨支部書記人選，將非黨員出資人納入鎮街、村（社區）區域化黨建聯席會。對出資人講好黨的思想政治課、抓好黨建促發展優勢課、規范經營課、新發展理念課“四門課”。確立把優秀人才、高級管理人員培養入黨，把黨員骨干培養成書記的“雙培養”目標。

三是圍繞中心、服務大局，推進參與共建共治共享。推動兩新組織做好誠信經營、保護生態環境、維護社會治安、教育黨員職工、做守法市民、生產技術創新“六個示范”。引導兩新組織結合三舊改造、粵港澳大灣區建設、白云區“1358”園區規劃，自覺升級改造廠房周邊環境，提升質量發展。建立黨建聯席會、協調會、共治議事會、業主委員會等工作機制，吸收兩新組織成為街大黨工委兼職委員，發動兩新組織積極參與萬企幫萬村、結對共建、鄉村振興等工作。

四是落實工作責任，實現“兩新”全面發展。發揮組織部牽頭抓總作用，區非公組織黨委、區社會組織黨委具體指導，群團組織發揮協同促進作用，鎮街村社黨組織落實兜底管理責任，兩新組織黨工委委員單位履行職責，形成合力。

特色小鎮是新形勢下黨建工作的重要新型領域，它“非鎮非區”，空間“聚合”而涉及地域、領域又相對復雜，實現黨的組織和工作覆蓋難度較大。開化縣根緣小鎮黨工委在實踐探索中堅持理順工作體制機制，統攬各領域基層組織建設，激活特色小鎮黨建工作“一盤棋”。

將黨建元素融入小鎮組織架構。一是組織同建，強化黨建引領。整合轄區內機關、農村、企業、學校、醫院等黨組織，組建小鎮黨建工作協調委員會，形成小鎮黨建齊抓共管的工作格局。二是規劃同向，確保靶向精準。堅持小鎮黨建工作規劃與小鎮發展規劃同步制定、同步實施，圍繞小鎮發展目標，切實增強黨建工作契合度。三是保障同步，確保黨建實效。落實黨建陣地，投入200余萬元建成“紅根匯”黨群服務中心，構建“一刻鐘”黨建服務圈，為小鎮范圍黨員群眾提供招商接待、創業輔導等“一站式”服務。

以特色黨建助推小鎮迸發活力。一是項目攻堅提速。積極探索“黨建+景區提升”“黨建+環境整治”“黨建+產業發展”等“黨建+”模式，如圍繞小鎮項目建設、征地拆遷，成立項目臨時黨支部，破解項目建設難題。二是黨員人才共育。建立黨組織與特色小鎮人才“雙流通”機制，實行人才“雙向進入、交叉任職”模式，黨務人才與小鎮骨干“雙向培養”，推動黨員人才引進同步、教育培訓同抓。三是志愿服務同行。整合景區管委會、自然資源、文旅等單位資源，成立“紅根匯”黨員志愿服務聯盟，強化黨組織服務功能。

以人才切入加快創新要素集聚。一是集聚工美大師。以根雕藝術為引，以工藝美術為媒，“筑巢引鳳”創建神工天趣園，吸引20余名國家、省級工藝美術大師入駐，形成以根雕藝術為基礎、各領域藝術全面發展的“聚寶盆”。二是定制人才培養。開展根藝人才“訂單式”培訓，對接縣職教中心開設“谷青班”，實行校企技能人才定向培養模式，累計培養80余名根雕創作人才。三是弘揚本土文化。連續舉辦6屆中國根雕藝術文化節，連續兩年組織舉辦“一帶一路”國際根藝文化交流活動，40名國內外根雕藝術家匯聚開化交流創作，來自5大洲61個國家的190件根藝精品集中展出。