新形勢下做好國企信訪維穩工作的思路

楊廣輝

國有企業在我國的經濟結構中有著非常重要的位置，往往涉及金融、通訊、能源、交通、供電、供水等重要領域。國有企業的穩定發展對促進社會和諧、安定有著重要影響。因此，做好企業的信訪維穩工作至關重要。

一、做好國企信訪維穩工作的重要性

做好信訪維穩工作，重在解決群眾的合理訴求，全心全意為群眾解決難題。有人說：信訪維穩工作是社會穩定的“調節器”、群眾情緒的“減壓閥”和黨群干群關系的“晴雨表”，可見信訪維穩工作的重要性。近年來，我國的經濟社會不斷發展進步，國企改革不斷深入推進，與此同時，國有企業內部的一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯，企業改制、薪酬改革等必定會觸動部分員工的切身利益，造成的利益沖突和問題相互交織、錯綜復雜，一旦處置不當，容易進一步激發矛盾，引發不良后果，破壞企業和社會的和諧穩定。因此，在新形勢下努力做好國企的信訪維穩工作，非常必要且重要。做好國企的信訪維穩工作不僅能幫助員工解決實際困難，平衡不同群體間的利益，還能創造和諧的企業環境，促進企業的健康可持續發展，為構建和諧社會發揮積極作用。

二、引發信訪的原因

1.相關規章制度、政策措施不當引發的信訪。部分企業在制定有關政策措施時，民主決策執行不到位，未充分考慮基層的實際情況，導致政策出臺后難以貫徹執行，或不合理地剝奪了員工的權利、原有待遇等，往往容易引起基層員工的不滿。如果員工表達訴求、參與決策的渠道不暢，唯有選擇信訪的方式表達訴求，維護自己的權利。

2.個別企業領導干部或部門存在工作作風等問題。有的企業領導或部門不作為、亂作為、慢作為，有法不依、敷衍推諉等，引發員工的不滿;有的企業工作責任落實不到位，對內部矛盾處理不及時、對信訪苗頭視而不見，甚至對待上訪的員工工作簡單粗暴，激化了矛盾;有的企業沒有樹立很好的群眾觀，涉及員工利益的問題關心不夠，解決不及時，宣傳解釋不到位等。

3.企業變革涉及的利益再分配引發的矛盾。國企改革必然涉及方方面面的利益再分配。涉及員工的職務調整、薪酬福利和工作強度的變化等，各種利益關系不斷調整變化，繼而涌現各種新的問題和矛盾。如果在系列的變革中，沒有及時有效地做好員工的思想工作，或工作程序存在紕漏，極易引發一系列矛盾，發生信訪事件。

4.部分員工個人的原因。一方面是隨著外部環境的變化、資訊的發達和民主法制的不斷健全完善，人們的自主意識、維權意識不斷增強，一旦出現其認為不公平或侵犯其利益的事情，容易采取信訪的方式尋求解決。另一方面，個別員工自我意識過強，缺乏集體觀，不考慮企業實際情況，提出不合理、甚至不合法的要求得不到滿足則容易信訪，而且這類人信訪后如果訴求仍得不到滿足的，容易出現重復上訪，向上級部門上訪、鬧訪等。

三、新形勢下國企信訪維穩工作面臨的挑戰

1.工作難度越來越高。隨著近年來國企改革的不斷深入推進，出現整合兼并或者經營虧損，甚至出現關閉、裁員等情況，不可避免地影響部分企業職工的切身利益，導致矛盾和沖突增加。同時，受外部環境變化、員工維權意識的不斷增強、獲得信息渠道的多元化等因素影響，也使得國企面臨的矛盾、問題和困難不斷增加。此外，部分員工反映問題、訴求和矛盾并不客觀，或者不符合實際，有些歷史問題、歷史矛盾并非企業所能解決，個別員工對本該走正常程序的事，卻偏偏選擇上訪、鬧訪的方式，希望通過把事情“鬧大”得到重視而解決，這些現象都使信訪維穩工作的難度越來越高。

2.工作形勢日益嚴竣。當前，員工通過新媒體能夠更快速、便捷地獲得各種信息，特別是與所在國企相關的各種信息，這些信息真偽難辨，員工容易受到別有用心的思想、言論誤導。雖然大多數國企設有信訪機構，但個別員工上訪不走正常途徑，而是直接沖到企業領導辦公室喧嘩吵鬧，或者到企業的上級主管部門、到市、省甚至進京上訪，或選擇重大節日、敏感時期上訪，試圖引起相關領導重視，以便達到目的;有的員工上訪時情緒過分激動，容易采取過激性行為，甚至以性命相威脅，處理過程稍有不慎，就會引發嚴重后果;有的群體性上訪事件，經過嚴密組織和精心策劃。此外，有的員工上訪過程中，通過錄音、拍照、拍視頻等手段，收集相關領導、信訪工作人員的言行，一旦相關人員言行舉止出現紕漏時，容易被別有用心的上訪者利用或故意扭曲，信訪工作形勢日益嚴竣。

3.信訪渠道日趨多元化。隨著互聯網的迅猛發展，以及政府、社會各界對信訪工作的日益重視，信訪渠道日趨多元化。群眾可以通過電話、短信、網站、微博、各媒體及信訪部門等多種方式和渠道進行舉報、上訪等，形成了多層次、多元化、全方位的信訪渠道。

四、新形勢下做好國企信訪維穩工作的思路

1.強化責任擔當意識。要落實信訪工作企業領導責任制，即落實以黨委書記為信訪工作第一責任人，其他分管領導“一崗雙責”的領導責任制。要強化責任意識，始終把講政治、保穩定、促發展放在重要位置，審慎科學決策涉及員工切身利益的規章制度和政策措施，兼顧各方面利益，建設和諧企業。同時，不斷改善企業產品和服務質量，提升工作效率，樹立企業良好形象，提升客戶滿意度，減少投訴、信訪事件的發生。

2.建立健全信訪工作機制。要與時俱進，不斷建立完善信訪工作制度和機制。暢通信訪渠道，增強民主意識，高度重視員工的信訪民意，認真審慎地對待每一個信訪事項，確保員工的合理訴求得到及時處理;要未雨綢繆，深入基層、調查研究，及時掌控員工的思想動態，及時發現和處置苗頭性問題，做到提前介入、提前穩控和提前化解，把矛盾化解在基層和萌芽狀態;一旦發生信訪事件，要快速反應，妥善處置，防止事態惡化，防止網絡炒作等事情擴大化。

3.以解決問題作為信訪工作的根本核心。要把員工的信訪當作是傾聽基層聲音，密切群眾關系、改善企業經營管理的契機，認真對待每一宗信訪工作。員工進信訪的目的在于解決問題。因此，我們開展信訪工作，應以解決問題為根本出發點和落腳點。但解決問題不等同于滿足于員工提出的所有訴求，而應該對員工反映的問題加以研究分析。對于員工的合理訴求，要想法設法、排除萬難盡快解決;對于一時難以解決的合理訴求，一方面要做好解釋安撫工作，另一方面要在接下來的工作中積極創造條件落實解決;對于不合理、不合程序、不合法的要求，要耐心細致做好解釋說明工作，引導其調整心態，轉變思想觀念。

4.引導員工依法信訪。對于個別員工不合理、不合法的信訪訴求，經過耐心細致的解釋說明仍堅持重復信訪或者鬧訪、糾纏不休的，除了進一步做好思想工作，還要作適當的批評教育和普法教育，要堅持依法辦事、依政策辦事，堅持原則、堅持底線，引導其依法信訪，必要時借助政府及公安部門的力量處置非正常信訪行為，規范信訪秩序，維護企業的正常生產經營秩序。

5.提升工作前瞻性，從源頭上減少信訪事件。“圣人不治已病，治未病”，可見防勝于治。增強信訪工作的前瞻性和主動性，對企業的有關問題和矛盾做到心中有數、提前防患，提前介入、提前化解，從源頭上減少信訪事件的發生是做好信訪工作的關鍵之舉。應充分利用企業中的部門、班組、黨組織、工會、共青團、婦女組織等，建立多維度、全方位的信息反饋渠道和收集機制，動態掌控各類問題和矛盾，力爭把矛盾化解在基層和萌芽狀態;始終保持高度敏感性和警覺性，抓早、抓小，避免矛盾的升級;建立健全包括定期排查、集中排查、專項排查相結合的矛盾排查機制。

6.與時俱進，堅持工作創新。企業必須與時俱進，摒棄陳舊觀念和工作模式，不斷創新工作思路、方法和模式。對信訪問題，不應停留在解決問題層面，必須深入剖析問題背后的根源，從源頭上解決問題;要增強提前防患意識，力爭把矛盾消除在萌芽狀態;要科學、民主決策，制定落實更多惠及員工的措施，提升員工的幸福感;要結合扶貧濟困等工作，努力減少、緩解矛盾，營造和諧友善的企業氛圍;要把黨建工作和信訪工作有機結合起來，通過樹立和弘揚先進人物、先進事跡，充分發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。弘揚正能量，引領新風尚。

（作者單位：惠州市供水有限公司）