基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略探析

婁慶果

摘 要：馬鬃苗族鄉(xiāng)在貴州省遵義市桐梓縣縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為鄉(xiāng)村振興總要求，以鄉(xiāng)黨委“康養(yǎng)示范基地、生態(tài)旅游勝地、紅苗文化腹地、古茶體驗(yàn)園地”為目標(biāo)，筑牢基層黨組織，成功引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：基層組織 鄉(xiāng)村振興

一、基本情況

馬鬃苗族鄉(xiāng)地域面積108.86平方公里，轄10個(gè)行政村、47個(gè)村民組，2914戶9405人，少數(shù)民族778戶2682人。全鄉(xiāng)有黨的基層組織14個(gè)，黨員381名，其中：農(nóng)村黨員292名、在職黨員78名、退休黨員11名。

農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的264名，具有高中及中專(zhuān)以上文化程度的28名，其中：高中6名、中專(zhuān)19名、大專(zhuān)2名、大學(xué)1名。馬鬃苗族鄉(xiāng)10個(gè)村均為貧困村，其中同良村為市級(jí)貧困村，鄉(xiāng)干部在村擔(dān)任書(shū)記的有3個(gè)村，10個(gè)支部書(shū)記中大專(zhuān)以上文化的有3名、中專(zhuān)3名、高中1名、初中3名，平均年齡43.7歲。

二、主要工作措施及取得的成效

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障

1.強(qiáng)化思想保障

將鄉(xiāng)黨委中心組建設(shè)為“固定課堂”，每次黨委會(huì)前一小時(shí)政治學(xué)習(xí)。狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓實(shí)農(nóng)村黨支部三會(huì)一課、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議。將新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所與鄉(xiāng)村課堂、田間課堂結(jié)合，讓新理念、新技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)走進(jìn)田間地頭。連續(xù)兩年，我鄉(xiāng)在七一期間分別組織黨員代表、鄉(xiāng)村干部到大發(fā)渠、茍壩會(huì)議會(huì)址、湄潭縣、官倉(cāng)鎮(zhèn)等，學(xué)習(xí)大發(fā)精神、革命傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年春節(jié)前夕，我鄉(xiāng)又組織鄉(xiāng)村干部到安順塘約村學(xué)習(xí)農(nóng)村改革創(chuàng)新，全鄉(xiāng)以鄉(xiāng)、村、組三個(gè)層面，以“談變化、感黨恩、共奮進(jìn)”為主題，分別召開(kāi)全鄉(xiāng)黨員大會(huì)、全鄉(xiāng)貧困戶大會(huì)、各村黨員大會(huì)、各村組群眾大會(huì)。這些措施，激發(fā)了全鄉(xiāng)上下的發(fā)展動(dòng)力。

2.強(qiáng)化制度保障

黨委將村干部待遇進(jìn)行了有效改革，設(shè)定基礎(chǔ)工資1800元、績(jī)效工資800元、工齡工資10元，在2016年基礎(chǔ)上翻了一番，調(diào)動(dòng)了村干部工作的主動(dòng)性和積極性，村級(jí)干部脫產(chǎn)服務(wù)成為常態(tài)。完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度、鄉(xiāng)村干部考核管理制度、黨支部組織生活制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員的教育工作，切實(shí)增強(qiáng)黨員的“四個(gè)意識(shí)”，讓鄉(xiāng)村干部將規(guī)矩意識(shí)入心入腦成為常態(tài)。

3.強(qiáng)化先鋒模范作用保障

兩年來(lái)，我們通過(guò)民主測(cè)評(píng)和考核把關(guān)，向縣委推薦表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員3名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者2名、優(yōu)秀基層黨支部1個(gè)。向省委推薦了優(yōu)秀支部書(shū)記1名。鄉(xiāng)黨委表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，帶領(lǐng)廣大人民群眾，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前沿，使全鄉(xiāng)黨員干部勤勞奉獻(xiàn)成為常態(tài)。

（二）夯實(shí)基層組織，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

1.培育村社合一的新型主體

隨著縣委在中嶺村指導(dǎo)組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、竹蓀專(zhuān)業(yè)合作社的“三變改革”試點(diǎn)成功，我鄉(xiāng)繼續(xù)在各村成立村社合一的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，結(jié)合實(shí)際大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各村在村支部的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶以土地資源、勞動(dòng)力資源、技術(shù)等入股，簽訂入社協(xié)議，促使“村支部+合作社+農(nóng)戶”“合作社+公司+農(nóng)戶”“合作社+大戶+農(nóng)戶”等多種模式在苗嶺大地開(kāi)花結(jié)果。使各村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，掃除了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。目前我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)120余萬(wàn)元。

2.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”方式，各村以村社合一模式，充分發(fā)揮黨支部的統(tǒng)領(lǐng)作用和專(zhuān)業(yè)合作社的主導(dǎo)作用，圍繞茶竹旅一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體化、農(nóng)戶入社利益化的思路，形成了村集體與公司（大戶）與農(nóng)戶1∶4∶5的收益分紅比例。不斷完善“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和利益分配方式，充分調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)興旺，有效帶動(dòng)了群眾增收致富。我鄉(xiāng)以財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)入股森航集團(tuán)的茶產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，貧困戶每年保底分紅700元以上;充分整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金修建食用菌大棚和購(gòu)進(jìn)中蜂，分別量化給貧困戶入股專(zhuān)業(yè)合作社，貧困戶享受利潤(rùn)紅利。近年來(lái)，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地近1.3萬(wàn)畝，由公司或合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶以耕地入股專(zhuān)業(yè)合作社分紅，有效防止了耕地撂荒，最大限度地讓土地發(fā)揮最大效益。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)合作用工以當(dāng)?shù)厝罕姙橹鳎r(nóng)戶除享有土地入股分紅外，還以務(wù)工增加自身的收入。

3.培育“兩長(zhǎng)兩短兩特”產(chǎn)業(yè)

截至目前，全鄉(xiāng)共栽培黃金葉肉桂等高端茶葉7000多畝，新造竹產(chǎn)業(yè)25000畝，茶葉基地、方竹基地拓展管理作為后續(xù)增收的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，讓廣大群眾得到長(zhǎng)期的實(shí)惠。全鄉(xiāng)新建竹蓀、食用菌大棚400多個(gè)，均與重慶市場(chǎng)簽訂了收購(gòu)合同，已有280個(gè)大棚完成菌苗接種，220個(gè)大棚已經(jīng)產(chǎn)生收益，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖中華蜂2549桶，成功率達(dá)96%以上，把食用菌培育、中華蜂養(yǎng)殖作為重要產(chǎn)業(yè)，快速提高群眾的積極性;成立紅苗藝紡公司大力發(fā)展紅苗蠟染、刺繡特色產(chǎn)業(yè)，刺繡產(chǎn)業(yè)快速興盛，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)尼泊爾等地;同時(shí)拓展茶竹旅一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展紅苗民宿，以森航公司建設(shè)紅苗客棧為契機(jī)，鄉(xiāng)黨委鼓勵(lì)群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)特色紅苗民宿，現(xiàn)已建成紅苗民宿旅館28家，床位近400間，2017年入住避暑度假外來(lái)人員累計(jì)400多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15余萬(wàn)元，帶動(dòng)200余人直接從事旅游服務(wù)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障

在紅苗文化傳承發(fā)展上，60名繡娘多次外出考察學(xué)習(xí)，并組織刺繡培訓(xùn)300余人次，70歲高齡的楊會(huì)芝成為紅苗刺繡的市級(jí)文化傳承人，新人馬建容所帶領(lǐng)的刺繡團(tuán)隊(duì)與重慶制衣廠簽訂了合作協(xié)議，刺繡衣服在西南地區(qū)打開(kāi)了市場(chǎng)，并承接了國(guó)外出口的訂單。新人楊勇帶領(lǐng)的紅苗文化傳媒公司與夜郎水寨、杉坪花海、森航集團(tuán)先后簽約，成為紅苗蘆笙歌舞生力軍，與重慶、遵義、貴陽(yáng)等地文化舞臺(tái)同臺(tái)競(jìng)技。

三、存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)黨組織陣地等基礎(chǔ)建設(shè)滯后

基層陣地建設(shè)資金缺口較大，基層陣地面積較小，無(wú)法滿足新形勢(shì)下服務(wù)人民群眾的需要。如出水、石板、中崗、龍臺(tái)、坪莊、同良等村辦公室年代已久，有的盡管維修，但布局、功能、面積均由于設(shè)計(jì)水平限制，難以滿足辦公需要。

（二）村支“兩委”班子人員選任困難

當(dāng)前各村業(yè)務(wù)量大，事務(wù)繁瑣，但大部分黨員干部年齡偏大、文化水平低，很難適應(yīng)鄉(xiāng)村振興工作的需要。能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年人長(zhǎng)期外出務(wù)工，大都不愿回村擔(dān)任村組干部，造成村級(jí)干部選任困難。

（三）村級(jí)黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難

目前我鄉(xiāng)10個(gè)村均成立了“村社合一”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，各村產(chǎn)業(yè)在村支部的帶領(lǐng)下得到一定的發(fā)展，但管理人才缺乏和資金瓶頸制約了合作社的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)興旺成了可望不可及的目標(biāo)。

四、發(fā)展方向

（一）突出產(chǎn)業(yè)抓振興

產(chǎn)業(yè)興盛是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果的最直接標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)堅(jiān)持推進(jìn)“兩長(zhǎng)兩短兩特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將技能培訓(xùn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、入股分紅作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，務(wù)必在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的收益。

（二）突出治理抓振興

要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)馬鬃的青山綠水。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保“一法一條例”，始終把河長(zhǎng)巡河制作為保護(hù)鄉(xiāng)域河流的基本制度，堅(jiān)持宅基地申請(qǐng)?jiān)瓌t和審批程序，堅(jiān)決打擊未批先建、偷建搶建、違法搭建、違規(guī)用地的行為;堅(jiān)持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基”的總要求，掃清一切阻礙，護(hù)航發(fā)展環(huán)境，務(wù)必在黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)建設(shè)上有新的成效。

（三）突出民生抓振興

積極爭(zhēng)取中央、省、市、縣的對(duì)民族鄉(xiāng)發(fā)展的政策支持，抓好政策對(duì)接、項(xiàng)目落地和工作落實(shí)。深入推進(jìn)文明村寨創(chuàng)建、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持紅苗藝染公司和紅苗傳媒公司發(fā)展，全面服務(wù)好貴州森航集團(tuán)在馬鬃的各類(lèi)項(xiàng)目，著力推動(dòng)紅苗谷AAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

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