互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下越南共產(chǎn)黨黨群關(guān)系探析

梁曉雷 高亞龍

當(dāng)今世界，信息化和網(wǎng)絡(luò)化浪潮正以洶涌澎湃之勢(shì)席卷全球，對(duì)世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面產(chǎn)生了深刻影響，改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)關(guān)系和價(jià)值觀念，對(duì)包括政黨在內(nèi)的任何組織的存在和發(fā)展都產(chǎn)生了巨大影響。在越南，隨著國(guó)家信息化建設(shè)的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治社會(huì)的影響逐步顯現(xiàn)出來(lái)。作為越南執(zhí)政黨，越共產(chǎn)黨（簡(jiǎn)稱“越共”）即面臨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨群關(guān)系帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，也看到了互聯(lián)網(wǎng)所提供的時(shí)代機(jī)遇。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把握機(jī)遇，考驗(yàn)著越共的執(zhí)政能力。

一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)越南共產(chǎn)黨黨群關(guān)系的影響和挑戰(zhàn)

自越南革新開放以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，被認(rèn)為是世界上除中國(guó)外建設(shè)社會(huì)主義最為成功的國(guó)家。自1997 年接入世界互聯(lián)網(wǎng)開始，越南互聯(lián)網(wǎng)用戶逐年增加，截至2017 年，越南網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5000 萬(wàn)，占人口的54%，高于世界互聯(lián)網(wǎng)滲透率平均水平（46.64%），在亞洲國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)滲透率排名中位于前列。越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司，如臉書、推特、谷歌、騰訊、阿里巴巴等紛紛進(jìn)駐，國(guó)內(nèi)也成長(zhǎng)出在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的優(yōu)秀企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐年攀升。越南國(guó)民已步入數(shù)字化生活，互聯(lián)網(wǎng)滲透到了民眾的日常生活之中，對(duì)民眾的生活方式產(chǎn)生了重大影響。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家政治的影響力也越來(lái)越大，對(duì)越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位提出了新考驗(yàn)，給黨群關(guān)系帶來(lái)新變化。

（一）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程對(duì)越共的執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)是當(dāng)代最新科技前沿的集中體現(xiàn)，其所指引的信息社會(huì)發(fā)展方向是任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的共同趨向。對(duì)越南共產(chǎn)黨來(lái)講，發(fā)展信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化，讓人民群眾享受數(shù)字生活的便利，是履行馬克思主義執(zhí)政黨使命，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必然要求。越南共產(chǎn)黨向來(lái)高度重視國(guó)內(nèi)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，且取得了一定的發(fā)展成就。但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起源于西方，至今已有半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，西方國(guó)家代表著世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最高水平并引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的最前沿。反觀越南，盡管具備技術(shù)引進(jìn)、勞動(dòng)力充足等多種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在追趕信息前沿技術(shù)、進(jìn)一步提升本國(guó)信息化水平方面仍舊面臨著不小的壓力。

越南網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)普及速度和信息科技產(chǎn)品的加工制造方面，這得益于越南對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的開放政策、對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重視以及對(duì)硬件加工制造業(yè)投資的吸引。本土的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)雖然快速成長(zhǎng)，但與進(jìn)駐越南的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭相比，仍舊弱小。雖然越南勞動(dòng)人口充沛，但高科技人才缺乏，未能掌握網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的核心前沿技術(shù)，本土企業(yè)科技創(chuàng)新成果很少，主要是依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。其硬件產(chǎn)品的生產(chǎn)多數(shù)為加工、代工，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鏈中仍處于獲利低微的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)層次，還需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加上西方國(guó)家對(duì)越技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重重設(shè)限，致使越南的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展仍舊處在互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、硬件加工制造層面，距離世界先進(jìn)信息技術(shù)大國(guó)仍有不小的差距。這在很大程度上制約了越南民眾對(duì)信息社會(huì)需求的滿足，并對(duì)越共的執(zhí)政能力提出不小的挑戰(zhàn)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)越共的意識(shí)形態(tài)安全提出挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)是迄今人類發(fā)明的最為便利的信息傳輸工具，其所具備的開放性、便捷性、互動(dòng)性、滲透性，能讓信息快速傳播到社會(huì)的每一角落。對(duì)越南共產(chǎn)黨而言，互聯(lián)網(wǎng)提供了宣傳其意識(shí)形態(tài)、理論綱領(lǐng)的便捷途徑，以及進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、推動(dòng)集體行動(dòng)的新方式。但互聯(lián)網(wǎng)空間信息的自由流動(dòng)、傳播主體的多元化和去中心化，也為越南國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行反動(dòng)活動(dòng)提供了武器。

越南一直是西方國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重點(diǎn)目標(biāo)。以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家利用其在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面的強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)越南的主流意識(shí)形態(tài)展開了猛烈攻擊，大肆傳播西方資本主義文化，企圖通過(guò)文化滲透實(shí)現(xiàn)“和平演變”的目的。西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)其所謂的“普世價(jià)值”，到處煽風(fēng)點(diǎn)火、混肴視聽，或者與越南國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力相結(jié)合，大搞網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，攪動(dòng)局勢(shì)，擾亂人心。美國(guó)表示要“推動(dòng)越南向蘇聯(lián)和東歐方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)越南的自由事業(yè)，把越南納入民主陣營(yíng)”①游明謙.當(dāng)代越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究［M］.香港：香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司，2004：149.。他們支持越南境內(nèi)所謂“民主人士”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抨擊越南共產(chǎn)黨，抹黑社會(huì)主義制度，鼓吹西方民主體制，企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)催生顏色革命。

越共十二大前后，越南網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)形式十分復(fù)雜，網(wǎng)上出現(xiàn)了對(duì)越共領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的尖銳批評(píng)。對(duì)此，越共中央領(lǐng)導(dǎo)指出：“國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力目前著重通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段推進(jìn)和平演變，尤其是在思想文化領(lǐng)域，產(chǎn)生了不可低估的影響。”②闞道遠(yuǎn).越南革新開放中的互聯(lián)網(wǎng)治理及其現(xiàn)實(shí)啟示［J］.國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2018（11）.面對(duì)危機(jī)，越南推行了日益嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)空間管制政策，并對(duì)企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)顛覆政權(quán)的人進(jìn)行了的司法審判。美國(guó)國(guó)務(wù)院則公開宣稱這違背了“網(wǎng)絡(luò)自由”的“普世權(quán)利”，并將越南稱為“網(wǎng)絡(luò)敵人”。

（三）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展向越共執(zhí)政地位的穩(wěn)定提出挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)本身具有的開放性、去中心化特性與民主參與具有內(nèi)在的契合。互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸?shù)谋憷浴⒖旖菪院拓S富性，前所未有地滿足了民眾對(duì)政治透明的渴求，將政府置于全方位的監(jiān)督之中。互聯(lián)網(wǎng)在打破傳統(tǒng)媒介話語(yǔ)壟斷的同時(shí)，賦予了普通民眾擴(kuò)大話語(yǔ)傳播的能力，為民眾政治表達(dá)和政治參與提供了低成本的便捷渠道，極大激發(fā)了民眾政治參與熱情。由于社會(huì)發(fā)展階段的限制、封建專制傳統(tǒng)的影響以及體制機(jī)制建設(shè)等方面的原因，越南的政治發(fā)展水平還不能滿足民眾的民主需求。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為民眾表達(dá)利益訴求、監(jiān)督政府提供了傳統(tǒng)制度和方式外的新通道，在相當(dāng)程度上推動(dòng)了越南的政治民主發(fā)展水平。加上越南對(duì)日漸興起的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政所持的相對(duì)開放態(tài)度，在一定程度上滿足了民眾對(duì)政治參與和表達(dá)的需求，增強(qiáng)了民眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度，并由此促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)性、民主性。從這個(gè)層面上講，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)改善黨群關(guān)系、增強(qiáng)群眾認(rèn)同是有利的。

需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的開放自由特性也促進(jìn)了不同聲音的傳播，包括對(duì)否認(rèn)社會(huì)主義的敵對(duì)聲音的放大，給國(guó)家的政治穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位帶來(lái)重大考驗(yàn)。例如當(dāng)博客在越南興起的時(shí)候，很多民眾通過(guò)博客表達(dá)政治意愿、傳遞政治消息，并借助博客的力量監(jiān)督政府官員行為，揭露了大量貪污腐敗的案件，這種現(xiàn)象被稱作“政治博客”“公民記者”。這打破了傳統(tǒng)環(huán)境中越南官方媒體的信息壟斷地位，“異見人士”借機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、大搞網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，否定越共的方針、政策，污化越共的執(zhí)政形象，攻擊越共的領(lǐng)導(dǎo)地位，致使執(zhí)政黨陷入被動(dòng)的輿論氛圍中。再如，越南境內(nèi)各種政治勢(shì)力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組成了各種網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)?jiān)感袆?dòng)，涉及憲法修改、人權(quán)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，對(duì)黨和政府施壓，產(chǎn)生了日益強(qiáng)大的社會(huì)政治影響。由于谷歌、臉書、推特等西方網(wǎng)絡(luò)公司可以在越南開展業(yè)務(wù)并擁有大量用戶，致使海外敵對(duì)勢(shì)力、國(guó)際資本集團(tuán)和這些跨國(guó)公司在越南敏感事件上擁有重要且微妙的影響力，這進(jìn)一步加劇了越南政治局面的不確定性。

（四）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響到了越共對(duì)青年人的吸引力

世界上的絕大多數(shù)國(guó)家，年輕人是網(wǎng)民隊(duì)伍的主體。互聯(lián)網(wǎng)的自由開放特性、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容以及快速便捷的傳播方式迎合了年輕人求新獵奇、無(wú)拘無(wú)束的天性，促使年輕人迅速成為互聯(lián)網(wǎng)使用者的主體構(gòu)成。無(wú)論國(guó)家是否實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制政策，都不能阻擋年輕人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的好奇和向往。在越南，隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的發(fā)展，年輕人迅速成長(zhǎng)為網(wǎng)民的主力軍。大量的越南青年活躍在“政治博客”中，就社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行公開討論和批評(píng)，這幾乎成為年輕人日常生活中的重要部分。正如一位越南博客作者所說(shuō)：“我們屬于開放社會(huì)的一代人。我們不再害怕，也不再恐懼，我們期待與其他人分享我們的情感與思想。”①?gòu)埥ㄖ?越南互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀［J］.傳媒，2014（9）.互聯(lián)網(wǎng)成為年輕人結(jié)交朋友、表達(dá)意愿、交流思想、尋找精神依靠的主要場(chǎng)域，這就預(yù)示著執(zhí)政黨傳統(tǒng)的宣傳方式對(duì)年輕人而言已經(jīng)過(guò)時(shí)，黨組織曾經(jīng)所具有的凝聚和動(dòng)員年輕人的能力減弱。

同時(shí)，面對(duì)西方國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的文化滲透攻勢(shì)，越南共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)的缺位和失聲，將進(jìn)一步減弱青年民眾對(duì)社會(huì)主義主流價(jià)值的認(rèn)同。根據(jù)調(diào)查顯示，越南的大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上花費(fèi)了很多時(shí)間，其中77.4%的大學(xué)生喜歡使用臉譜、雅虎、推特等社交媒體，有69.5%的大學(xué)生常常使用互聯(lián)網(wǎng)接收時(shí)政消息，有34.9%的人經(jīng)常接觸一些反動(dòng)宣傳網(wǎng)站。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常接觸反動(dòng)宣傳“黑網(wǎng)站”信息的越南大學(xué)生群體，其思想、精神、人格均發(fā)生了較大的消極變化，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同感和歸屬感顯著下降②闞道遠(yuǎn).越南革新開放中的互聯(lián)網(wǎng)治理及其現(xiàn)實(shí)啟示［J］.國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2018（11）.。所以，越共十二大明確提出：“重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理工作，保證人民特別是青少年的思想方向和審美觀。”③越共中央.越南共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)在黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)上的政治報(bào)告（上）［J］.南洋資料譯叢，2016（4）.

二、越南共產(chǎn)黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)密切黨群關(guān)系實(shí)踐

越南共產(chǎn)黨把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)做推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，積極擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治社會(huì)的正面影響，努力將互聯(lián)網(wǎng)打造成黨聯(lián)系民眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)充執(zhí)政資源的新平臺(tái)。同時(shí)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的不可忽視的消極影響，越南共產(chǎn)黨通過(guò)多種手段加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管控，避免互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨的執(zhí)政形象造成沖擊。具體而言，其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效運(yùn)用可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，滿足民眾需求

自在20 世紀(jì)90 年代越南接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)后，越南共產(chǎn)黨高度重視信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)開放的重要抓手，不遺余力地給予國(guó)家投入和稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面的支持，通過(guò)多個(gè)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí)，促使互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)獲得較快發(fā)展。自2000 年以來(lái)，越南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)吸引了大量海外投資，迅速發(fā)展成為在世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品加工組裝基地，被稱作“東南亞硅谷”，成績(jī)十分搶眼。在網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施方面，越南計(jì)劃在2020 年實(shí)現(xiàn)40%國(guó)家接入寬帶，居民區(qū)4G 覆蓋率達(dá)到95%以上，并開始著手5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，越南政府希望能跟上世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，努力推動(dòng)諸如新媒體、電子商務(wù)、電子游戲、電子政務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，提高互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。越南制定了《2016—2020 年電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃》，通過(guò)完善電子商務(wù)體系、加強(qiáng)電商法規(guī)建設(shè)等系列措施，爭(zhēng)取在2020 年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額突破100 億美元。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)M足了民眾社交、購(gòu)物、娛樂(lè)、創(chuàng)業(yè)等方面的需求，創(chuàng)造了大量工作崗位，改善了民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為越南各個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了無(wú)限種可能。盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平相比還有不小的差距，在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電商環(huán)境方面還有所缺陷，但作為越南共產(chǎn)黨執(zhí)政績(jī)效的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上滿足了民眾需求，在經(jīng)濟(jì)層面增強(qiáng)了民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)溝通，促進(jìn)民主決策，保障輿論監(jiān)督

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展為越南共產(chǎn)黨和人民群眾的交流開辟了新渠道。越共開設(shè)了自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布黨的相關(guān)信息，以便群眾隨時(shí)查看和瀏覽。越南還建立了以中央政府網(wǎng)站為中心門戶網(wǎng)站，下可連接到中央政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及地方省市行政機(jī)構(gòu)的政務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)，形成了從中央到地方的政務(wù)信息公開體系。2016 年越南《新聞法》和《越南信息公開條例》將政府機(jī)關(guān)電子門戶和網(wǎng)絡(luò)大眾媒體當(dāng)做信息公開的重要渠道之一，使網(wǎng)絡(luò)信息公開獲得法律保障。

越共還不定期地組織黨的領(lǐng)導(dǎo)人同群眾開展網(wǎng)絡(luò)對(duì)話。早在2007 年，越共中央領(lǐng)導(dǎo)、政府總理阮晉勇就曾通過(guò)越南主要網(wǎng)站與網(wǎng)民進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三小時(shí)的直接對(duì)話，就國(guó)內(nèi)外重大問(wèn)題以及自己家人的學(xué)習(xí)、工作情況作了坦率回答。此外，越南前副總理武寬、國(guó)會(huì)副主席阮文窈等多位領(lǐng)導(dǎo)干部都曾先后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)民在線交流。越共還重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)民主決策，提升決策科學(xué)性。比如，在2011 年越共十一大前，越共就十一大政治報(bào)告草案通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體就全社會(huì)廣泛征求意見。盡管報(bào)告招致了一些社會(huì)力量的尖銳批評(píng)，但經(jīng)過(guò)起草部門解釋和修改后，報(bào)告得以發(fā)布并得到更為廣泛深入的貫徹執(zhí)行。

另外，越共還希望借助互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)貪污腐敗的監(jiān)督。越南的新聞媒體在發(fā)揮輿論監(jiān)督方面發(fā)揮著重要功能，儼然已成為越南“反腐斗爭(zhēng)中的尖兵”①劉玉娣.越南的社會(huì)監(jiān)督研究［J］.當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題，2017（2）.。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展無(wú)疑為社會(huì)輿論監(jiān)督開啟了新渠道。越南政府也在官方網(wǎng)站上設(shè)立專門網(wǎng)頁(yè)，鼓勵(lì)民眾在網(wǎng)上檢舉揭發(fā)腐敗案件。2007 年，越南反貪局開通了反腐網(wǎng)站“反貪數(shù)據(jù)庫(kù)”；2012 年越南中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)開通了“防治腐敗綜合信息網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱“反腐網(wǎng)”）。這些反腐網(wǎng)站承擔(dān)著將反腐工作進(jìn)展等信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向民眾公開，構(gòu)建網(wǎng)民向相關(guān)機(jī)構(gòu)反映腐敗信息渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與反腐斗爭(zhēng)積極性的重要任務(wù)。

（三）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)空間治理，維護(hù)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)安全

面對(duì)西方國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)到處制造所謂的“社交媒體革命”，顛覆他國(guó)政權(quán)的企圖，越南共產(chǎn)黨將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題作為互聯(lián)網(wǎng)治理的重中之重，通過(guò)技術(shù)、行政、法律和外交多種手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行綜合治理。越南政府通過(guò)“防護(hù)墻”來(lái)隔絕境外“不受歡迎”的網(wǎng)站，對(duì)一些涉及宗教等敏感問(wèn)題的網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格審查，并定期向政府報(bào)告“自我審查”的內(nèi)容。越南政府于2013 年出臺(tái)了治網(wǎng)72 號(hào)法令，規(guī)定禁止個(gè)人用社交平臺(tái)發(fā)布或轉(zhuǎn)載“公共信息”，尤其是政治信息，而只能發(fā)布“個(gè)人信息”，并要求任何境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商均不得發(fā)布危害越共領(lǐng)導(dǎo)、越南國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。2018 年6月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，該法案規(guī)定任何人和組織不得利用網(wǎng)絡(luò)從事煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、歪曲歷史、詆毀越南革命成就的任何活動(dòng)。在司法實(shí)踐中，越南當(dāng)局對(duì)企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散播危害國(guó)家安全信息的行為嚴(yán)厲打擊。

同時(shí)，越南共產(chǎn)黨堅(jiān)持黨管媒體，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，向把握輿論宣傳主動(dòng)權(quán)。越南共產(chǎn)黨善于使用各種網(wǎng)絡(luò)資源，尤其是借助新媒體的力量，將黨的聲音宣傳出去，“讓人民了解越共在干什么，在做什么，特別是理解越共的難處、理解改革的難處”①羅會(huì)德.越南共產(chǎn)黨處理黨群關(guān)系的做法和經(jīng)驗(yàn)［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2014（6）.。借助新媒體的力量，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳黨的綱領(lǐng)政策，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)地位。越南政府還組織和培訓(xùn)了900 名專門人員，經(jīng)常性地在網(wǎng)上宣傳黨和政府的主張，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，則從事輿論引導(dǎo)工作。

三、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨群關(guān)系的借鑒與啟示

借鑒越南共產(chǎn)黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)密切黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境挑戰(zhàn)的有效方式，自覺(jué)地將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為為“我”所用，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下群眾工作，無(wú)疑對(duì)在新的條件下保持黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。

（一）必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)是人類社會(huì)發(fā)展的已然結(jié)果，任何組織和個(gè)人都不能逃離信息社會(huì)的巨大影響，都不得不采取積極措施推動(dòng)自身變革、適應(yīng)環(huán)境變化，否則將遭受時(shí)代發(fā)展的無(wú)情拋棄。在社會(huì)主義陣營(yíng)中，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的蘇聯(lián)因?yàn)椴荒苓m應(yīng)第三次科技革命所引領(lǐng)的發(fā)展變化而分崩劇變。而越南共產(chǎn)黨則是主動(dòng)迎接互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來(lái)，積極提升國(guó)家信息建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。近來(lái)，越南緊跟互聯(lián)網(wǎng)3.0數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，嘗試布局人工智能、智慧城市、智慧健康、智慧教育等更為復(fù)雜高級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。從執(zhí)政績(jī)效角度講，國(guó)家信息化建設(shè)的成就，在很大程度上為越南共產(chǎn)黨贏得了民眾的好評(píng)。

這啟示我們必須以改革創(chuàng)新的精神積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，把握時(shí)代機(jī)遇，引領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作出了應(yīng)有的努力，提出來(lái)了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)高素質(zhì)信息人才隊(duì)伍，掌握過(guò)硬核心技術(shù)，建設(shè)優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。并制定包括《中國(guó)制造2025》等在內(nèi)的多個(gè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)領(lǐng)世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，在大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（二）采取多種措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

任何性質(zhì)的政黨都不會(huì)忽視對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)。在過(guò)去，越共掌控著國(guó)內(nèi)的信息傳播資源和渠道，有能力實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)媒體的直接、有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿情管制。然而，在互聯(lián)網(wǎng)媒體迅猛發(fā)展的今天，盡管傳統(tǒng)方式對(duì)國(guó)家所有或國(guó)家控股的網(wǎng)絡(luò)媒體依然有效，但新媒體、自媒體的發(fā)展，對(duì)越共的輿情治理能力提出了不小的挑戰(zhàn)。越南共產(chǎn)黨嘗試綜合運(yùn)用技術(shù)、行政、法律和自我規(guī)范等多種手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理，堅(jiān)持黨管媒體原則，積極引導(dǎo)輿論走向，爭(zhēng)取把握輿論宣傳主動(dòng)權(quán)。

這要求我們學(xué)習(xí)和借鑒越南實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和治理能力，改變過(guò)去過(guò)于單一行政干預(yù)方式，推進(jìn)多主體、多層級(jí)、多模式的綜合治理方式，推動(dòng)網(wǎng)民自律規(guī)范、共同參與治理，在清朗的網(wǎng)絡(luò)空間中塑造政黨形象，密切黨群關(guān)系。

（三）加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全

在社會(huì)主義國(guó)家，意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎民眾對(duì)黨的支持和認(rèn)同，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。西方敵對(duì)勢(shì)力將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)做顛覆社會(huì)主義政權(quán)的橋頭堡，不遺余力地向社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行“文化滲透”。在越南國(guó)內(nèi)，伴隨著革新開放進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)階結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念均處在不斷變動(dòng)中，對(duì)越共的意識(shí)形態(tài)適應(yīng)性、安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，越南共產(chǎn)黨積極加強(qiáng)思想理論創(chuàng)新，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)能力。并以維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，鞏固執(zhí)政地位為主線，頂住西方國(guó)家的指責(zé)和壓力，綜合運(yùn)用多種手段和方式加強(qiáng)網(wǎng)路空間管制，對(duì)西方在越企業(yè)活動(dòng)作出了規(guī)范，對(duì)有害信息和輿論進(jìn)行治理。

這啟示中國(guó)共產(chǎn)黨要積極增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的包容性和靈活性，增強(qiáng)黨的思想理論對(duì)改革實(shí)踐的解釋力、說(shuō)服力、引領(lǐng)力，尤其是要積極適應(yīng)和探索在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下主流意識(shí)形態(tài)的有效傳播和安全問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種手段嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地安全，維護(hù)網(wǎng)上主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位。此外，還要看到網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為爭(zhēng)奪青年的重要場(chǎng)所。如果黨的聲音不能為青年所傾聽，那么將為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展埋下巨大危機(jī)。這要求黨必須高度重視虛擬空間青年工作，以符合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求的形式吸引青年關(guān)注，贏得青年信賴和支持。

（四）將網(wǎng)絡(luò)打造成促進(jìn)黨群溝通、反腐倡廉的新平臺(tái)

在黨群溝通層面，基于網(wǎng)絡(luò)的政治參與對(duì)越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新挑戰(zhàn)，迫使越共重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道加強(qiáng)與民眾的交流互動(dòng)，重視網(wǎng)絡(luò)輿論和民意訴求，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)把握社情民意。這對(duì)我們的啟示是要走好“網(wǎng)上群眾路線”，“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”①習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-04-26.要看到網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)和公共討論是現(xiàn)代社會(huì)民主的最重要表現(xiàn)，是不可抵擋的必然趨勢(shì)，宜疏不宜堵，需要通過(guò)運(yùn)用法制手段加以引導(dǎo)，使之走向理性化、規(guī)范化、科學(xué)化，使之成為促進(jìn)黨科學(xué)決策、民主決策的有效支撐。

此外，我們還要重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社會(huì)輿論監(jiān)督的重要意義，看到其對(duì)于密切黨群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要作用，學(xué)習(xí)和借鑒越南共產(chǎn)黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)信息公開，監(jiān)督政黨活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)多種方式充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉方面的重要作用，讓黨群關(guān)系在風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。