公益二類事業(yè)單位服務(wù)方式創(chuàng)新實(shí)踐研究

王 瑤

（黑龍江省婦女兒童發(fā)展中心，黑龍江 哈爾濱 150001）

事業(yè)單位是我國(guó)政府服務(wù)部門的重要組成部分，是我國(guó)提供社會(huì)公共服務(wù)的主要單位。事業(yè)單位聚集著高層次人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本文以公益二類事業(yè)單位為研究對(duì)象，在研究過(guò)程中選取一些具有代表性的高校進(jìn)行深入調(diào)研和分析，具體考察和研究公益二類事業(yè)單位服務(wù)方式創(chuàng)新實(shí)踐及其存在的問(wèn)題，并在理論分析的基礎(chǔ)上提出相關(guān)的建議。這對(duì)培養(yǎng)公益類事業(yè)單位及其工作人員創(chuàng)新服務(wù)方式意識(shí)，以及推進(jìn)公益類事業(yè)單位及其所提供產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的作用，也有助于化解公益類事業(yè)單位改革中的轉(zhuǎn)制分流等問(wèn)題。

一、公益二類事業(yè)單位的基本構(gòu)成

公益二類事業(yè)單位作為我國(guó)公益類事業(yè)單位的主體，主要集中在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、科技等行業(yè)，其主要服務(wù)包括非營(yíng)利性大學(xué)、基礎(chǔ)性研究、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公益性文化事業(yè)等公共服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展中起著不可替代的作用。

按行業(yè)分類的公益二類事業(yè)單位的基本構(gòu)成，主要包括教育行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)行業(yè)（藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場(chǎng)所、圖書文獻(xiàn)類、文物藝術(shù)類、群眾文化類、廣播電視類、報(bào)刊類）、衛(wèi)生事業(yè)、民政行政機(jī)關(guān)等，具體見表1。

表1 公益二類事業(yè)單位基本構(gòu)成情況

二、公立高校服務(wù)方式創(chuàng)新實(shí)踐——案例分析的視角

1.溫州大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐案例分析

溫州大學(xué)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，將地方經(jīng)濟(jì)與學(xué)校發(fā)展融為一體，為服務(wù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要改變。

首先，溫州大學(xué)改變了服務(wù)理念，堅(jiān)持“以特色求生存，以貢獻(xiàn)求支持，以服務(wù)謀發(fā)展”。這種服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，徹底改變了過(guò)去傳統(tǒng)高校的服務(wù)模式，將高校自身的學(xué)科特色與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，將高校自身的生存與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展結(jié)合起來(lái)，共同進(jìn)步。高校將自身的貢獻(xiàn)作為社會(huì)支持的首要條件，堅(jiān)持以創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為發(fā)展的核心原則。

其次，溫州大學(xué)改變了傳統(tǒng)的學(xué)、政、企各自分管的做法，加強(qiáng)了與政府、企業(yè)間的密切合作，充分挖掘、發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)領(lǐng)域人才與優(yōu)勢(shì)學(xué)科潛力，充分參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

最后，溫州大學(xué)積極響應(yīng)、實(shí)踐“以研究機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為投放載體，以成果共享為目的”的合作方式，突破了傳統(tǒng)的財(cái)政體制束縛，與政府、企業(yè)構(gòu)建了更加良好的互動(dòng)、共贏的合作機(jī)制。

在全新的服務(wù)理念指導(dǎo)下，溫州大學(xué)的創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐取得了可喜的成果。在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，溫州大學(xué)始終以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，溫州大學(xué)已經(jīng)成為浙江省內(nèi)著名的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)基地、區(qū)域內(nèi)高端人才集聚與培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)中心和先進(jìn)文化培育發(fā)展中心。

2.吉林省屬高校產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐案例分析

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是促進(jìn)地方高校實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)服務(wù)的最好途徑。吉林省屬高校在產(chǎn)學(xué)研方面的服務(wù)創(chuàng)新舉措，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，聯(lián)合培養(yǎng)模式。該模式充分利用高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)展開深度交流合作，將學(xué)生的企業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力作為培養(yǎng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)習(xí)基地與研究基地相結(jié)合。吉林省屬高校幾乎都在利用這種人才培養(yǎng)模式，為高校和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展服務(wù)。

第二，研究中心模式。該模式主要是地方高校有針對(duì)性地圍繞省市及周邊企事業(yè)單位的產(chǎn)品，提供有效的科技服務(wù)與咨詢服務(wù)，改變傳統(tǒng)的高校與企業(yè)互不干涉“獨(dú)立行走”的模式。

第三，基地模式。該模式主要是地方高校本著為企業(yè)“戰(zhàn)略服務(wù)”的態(tài)度與思想，主動(dòng)與省區(qū)縣建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建服務(wù)共享平臺(tái)，為市縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，更好地將地方高校的優(yōu)勢(shì)“服務(wù)”到企業(yè)群內(nèi)部。據(jù)了解，目前吉林省高校校外實(shí)習(xí)基地平均在幾十個(gè)到上百個(gè)不等。

第四，科技園模式。目前，長(zhǎng)春理工大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、東北電力大學(xué)、吉林師范大學(xué)等四所高校建立了省級(jí)大學(xué)科技園。

三、公益二類事業(yè)單位服務(wù)方式創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.服務(wù)理念創(chuàng)新——服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的角色調(diào)整

一是充分整合資源，找準(zhǔn)自身定位。在服務(wù)創(chuàng)新的過(guò)程中，公益二類事業(yè)單位對(duì)自身資源與地方區(qū)域資源進(jìn)行充分的分析與合理定位，將自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合，確立共同發(fā)展、共求進(jìn)步的目標(biāo)。

二是堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的核心原則。公益二類事業(yè)單位在服務(wù)創(chuàng)新過(guò)程中，需要將為公民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為核心原則，將自身優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象面前，竭盡全力使得服務(wù)對(duì)象得到滿意的服務(wù)。

三是服務(wù)要具有“針對(duì)性”。公益二類事業(yè)單位面對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，需要具有個(gè)性化服務(wù)的思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式，以此來(lái)提升服務(wù)能力，凸顯服務(wù)的專業(yè)特色。

2.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新——虛實(shí)結(jié)合的聯(lián)合服務(wù)

“虛”指的是公益二類事業(yè)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)虛擬資源，“實(shí)”指的是公益二類事業(yè)單位在提供服務(wù)時(shí)的實(shí)體資源。公益二類事業(yè)單位在服務(wù)創(chuàng)新過(guò)程中本著“知識(shí)共享，服務(wù)共享”的理念，在區(qū)域內(nèi)建立聯(lián)合體服務(wù)模式，即將一定區(qū)域內(nèi)同行業(yè)內(nèi)部的有效資源進(jìn)行整合，形成提供服務(wù)的聯(lián)合體，共同進(jìn)行互助服務(wù)，鋪設(shè)服務(wù)創(chuàng)新的“橫向網(wǎng)底”。在聯(lián)合體服務(wù)體系內(nèi)部利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)共享，使廣大公民能夠“足不出戶，享受服務(wù)”，構(gòu)建內(nèi)部“縱向網(wǎng)底”，使聯(lián)合體內(nèi)全部成員使用相同的服務(wù)體系，整合有效資源，提供統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。

3.技術(shù)支撐創(chuàng)新——“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)”打通服務(wù)“最后一公里”

在當(dāng)今信息社會(huì)，公益二類事業(yè)單位的服務(wù)創(chuàng)新離不開新技術(shù)的支持，越來(lái)越多的公民在享受服務(wù)的同時(shí)要求豐富現(xiàn)代化的技術(shù)手段。公益二類事業(yè)單位要意識(shí)到多元化的信息服務(wù)的重要性，樹立積極的競(jìng)爭(zhēng)理念，努力擴(kuò)大現(xiàn)有的服務(wù)范圍，開始服務(wù)創(chuàng)新的全方位轉(zhuǎn)型，主動(dòng)參與信息資源的開發(fā)和利用，逐步打造一條“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)”的可行之路。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位聚集著高層次人才，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。公益二類事業(yè)單位要改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，注重服務(wù)方式的創(chuàng)新，培養(yǎng)工作人員服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高服務(wù)工作質(zhì)量，為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。