盤州市新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的主要問題及對(duì)策

周洋宇 周婭琳

摘要：探討了盤州市新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的主要問題。從加大政策引導(dǎo)力度、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用各類培訓(xùn)資源、建立健全培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、改進(jìn)培訓(xùn)手段、優(yōu)化培訓(xùn)模式等方面針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提出了切實(shí)可行的對(duì)策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè);農(nóng)民培育;盤州市

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）15-0325-02

1引言

2014年，國家首次提出培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策，盤州市依照有關(guān)規(guī)定，在政策的幫扶下大力開展此項(xiàng)目。發(fā)展至今，已經(jīng)初見成效，但仍然面臨著許多問題。本文基于實(shí)際中盤州市在農(nóng)民培養(yǎng)進(jìn)程中的情況，深入分析了培養(yǎng)環(huán)節(jié)中存在的不足，并結(jié)合實(shí)際給出合理處理方案。

2新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

21世紀(jì)以來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高度重視。于2016年，在《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》提出有關(guān)發(fā)展方向，首先建立起新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方案，將此培養(yǎng)方案充分與現(xiàn)行的教育體制相結(jié)合，逐步架構(gòu)出完整的培養(yǎng)體制，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的中堅(jiān)力量。我國在城市化進(jìn)程之中，面臨的問題越來越多，其中以后誰來耕種成為首要問題。文件中還深入給出了，在新型農(nóng)業(yè)的架構(gòu)之中，需要涌現(xiàn)出一批踏實(shí)肯干的帶頭人，通過長期的培訓(xùn)讓他們在實(shí)際中發(fā)揮作用。同時(shí)要引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才，將那些希望投身農(nóng)業(yè)工作的高等人才拉進(jìn)隊(duì)伍之中。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民項(xiàng)目來說，其不單單可以有效的緩解誰來耕種這個(gè)尖銳問題，同時(shí)也能有效的深入探究如何耕種，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

3新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及需求

3.1新型職業(yè)農(nóng)民的概念及類型

新型職業(yè)農(nóng)民的基本概念是通過有效培訓(xùn)，構(gòu)建出一批具有高水平科技素養(yǎng)并且熟練應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的高等人才，能夠利用形成的管理思維，深入開展各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)。一般來說，其營收來源均為農(nóng)業(yè)活動(dòng)并且長期生活在從事農(nóng)業(yè)的地區(qū)。

從農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分類出發(fā)，一般可以將其劃分三方面。第一，從事實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的人員。第二，具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的人員。第三，專職于農(nóng)業(yè)服務(wù)的人員。

3.2盤州市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

從目前的發(fā)展來看，盤州地區(qū)城市化腳步逐步提升，基于此現(xiàn)象，原先從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)人口不斷轉(zhuǎn)型，而仍然從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的群體已邁向老齡化并且平均文化程度較低。

3.2.1培育對(duì)象總量相對(duì)不足

城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重流失，大批青壯年人員外出務(wù)工。農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷縮減，同時(shí)大多都是老弱病殘。在這些人口之中，能夠開展有效生產(chǎn)活動(dòng)以及具備高效生產(chǎn)技能的人員尤為匱乏。

3.2.2勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低

從數(shù)據(jù)顯示可以看出，盤州地區(qū)現(xiàn)存的農(nóng)村人口中，能夠趔行農(nóng)業(yè)活動(dòng)人員的文化水平較低，學(xué)歷在高中以上的人員不到總數(shù)的1/3。其中很大一部分年齡較高。

3.3新型職業(yè)農(nóng)民培育需求

3.3.1培訓(xùn)內(nèi)容要求多元化

截至目前來看，盤州地區(qū)將近1/3的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面表規(guī)出強(qiáng)烈的興趣，接近半數(shù)的人員想要接觸到相關(guān)技能的培訓(xùn)，同時(shí)還有一部分人口致力于開展有關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，諸如農(nóng)產(chǎn)品的深加工或者農(nóng)業(yè)設(shè)備的保養(yǎng)維修等方氳。

3.3.2技能培訓(xùn)多樣及培訓(xùn)形式的多樣化

第一開展實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。第二，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維模式。第三，合理架構(gòu)農(nóng)業(yè)科技體系。

3.3.3知導(dǎo)相結(jié)合

其一是充分結(jié)合農(nóng)業(yè)閑置階段與繁忙時(shí)期。其二根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定合理農(nóng)事計(jì)劃培養(yǎng)。其三，開展專家面對(duì)面培弊工作。其四，組織開展有效的學(xué)習(xí)觀察活動(dòng)，汲取典型企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

4當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的問題

4.1農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠

盤州地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村人口中，大多文化程度淺薄，年齡較高，對(duì)于新思維新方法的接受效率差。開展培訓(xùn)后，參與其中的人員無法樹立起正確的理念，對(duì)新式的農(nóng)業(yè)技術(shù)理解程度低，無法有效的主動(dòng)學(xué)習(xí)。

4.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少必備的硬件設(shè)施

盤州農(nóng)廣校作為該地區(qū)首家培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的機(jī)構(gòu)，也是現(xiàn)存的唯一一家，其實(shí)質(zhì)是公益性的，因此各方面設(shè)備均不完善，無法達(dá)到培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民所需要的條件。

4.3資源整合不力

雖然在政策的影響下，越來越多的部門投身于培訓(xùn)，但其只針對(duì)于自身所處的范圍。不能有效同其他部門溝通交流，無法形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。加之缺乏領(lǐng)導(dǎo)，很難構(gòu)建完整的體系制度。

4.4農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管體系不夠完善

雖然培養(yǎng)活動(dòng)在不斷開展，但缺乏一套有效的評(píng)測機(jī)制，同時(shí)也沒有機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。開展活動(dòng)的主體一般為有關(guān)部門和一些民營機(jī)構(gòu)，雖然數(shù)目不少，但質(zhì)量良莠不齊，不能保證實(shí)際結(jié)果。

4.5新型職業(yè)農(nóng)民培育的層次有待進(jìn)一步細(xì)化

從實(shí)際發(fā)展來說，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)在制定培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)沒有針對(duì)性，覆蓋范圍較廣，雖然基于培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了一定的結(jié)構(gòu)劃分，但并不能結(jié)合實(shí)際中參訓(xùn)人員的情況制定合理的培養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)致畢業(yè)的學(xué)員在生產(chǎn)中仍然難以發(fā)揮所學(xué)知識(shí)。

5對(duì)策與建議

5.1加大政策引導(dǎo)力度

對(duì)于職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，其目標(biāo)是搭建起一只結(jié)構(gòu)合理，水平層次較高且能夠應(yīng)對(duì)各方情況的隊(duì)伍，從而為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起到推動(dòng)作用。為此政府制定出《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，并且給予農(nóng)業(yè)方面一定的政策傾斜，從而引導(dǎo)更多的高素質(zhì)人才以及專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入到隊(duì)列，保證隊(duì)伍的最終效用。

5.2統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用各類培訓(xùn)資源

政府應(yīng)該在培訓(xùn)中牽頭，將各方面現(xiàn)存的培訓(xùn)進(jìn)行有效整合，通過相應(yīng)的監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)交流，逐步搭建出一套各自辦學(xué)且相互聯(lián)系的完整體系，優(yōu)化培訓(xùn)中的實(shí)際效率，讓參訓(xùn)人員能更好地獲得專業(yè)技能，最終提高持證率。另外，政府要給持證人員在農(nóng)業(yè)中的活動(dòng)開綠燈，刺激其全力投入到培訓(xùn)之中。

5.3建立健全培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

構(gòu)建出合理的培訓(xùn)評(píng)測機(jī)制，從機(jī)構(gòu)制定出的培養(yǎng)方案人手進(jìn)行評(píng)估，直到最終培養(yǎng)完成后的實(shí)際結(jié)果均展開合理的測評(píng)。另外，對(duì)參訓(xùn)人員在實(shí)際工作后展開一定的回訪工作，確保培訓(xùn)真正合理可行。

5.4改進(jìn)培訓(xùn)手段。優(yōu)化培訓(xùn)模式

第一，積極開展調(diào)查研究，通過對(duì)培訓(xùn)的具體情況進(jìn)行反饋總結(jié)，優(yōu)化培訓(xùn)架構(gòu)，針對(duì)性開展積極有效的培訓(xùn)工作。第二，充分與實(shí)際產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把培訓(xùn)同地方性產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，深入調(diào)查市場需求，從實(shí)際角度出發(fā)進(jìn)行培訓(xùn)。第三，落實(shí)摸排調(diào)查的工作，通過培訓(xùn)中人員的差異性制度不同的培養(yǎng)計(jì)劃。第四，轉(zhuǎn)型培訓(xùn)方式，將技術(shù)與實(shí)際相融合，一是要把培訓(xùn)中的理論同實(shí)踐結(jié)合：二是要將培訓(xùn)與交流相結(jié)合，通過經(jīng)驗(yàn)相互傳授，更好地開展工作;三是結(jié)合起專家的指導(dǎo)培訓(xùn);四是在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中針對(duì)長短階段的結(jié)合;五是結(jié)起實(shí)際操作技術(shù)與技能的測評(píng);六是將培訓(xùn)地點(diǎn)充分結(jié)合;七是把技術(shù)與學(xué)歷相結(jié)合;八是結(jié)合集中培養(yǎng)與深入基層。第五，不斷擴(kuò)充培訓(xùn)的合作對(duì)象，讓農(nóng)民切實(shí)掌握到企業(yè)與各方面結(jié)構(gòu)的技術(shù)要領(lǐng)，深化其理論研究，為培訓(xùn)增效。第六，開展多方面的合作模式。不僅要在學(xué)員內(nèi)部形成良好的教學(xué)氛圍，同時(shí)要讓學(xué)員與先進(jìn)的技術(shù)人才交流經(jīng)驗(yàn)。達(dá)成齊發(fā)展共進(jìn)步的目標(biāo)。

6結(jié)語

針對(duì)于未來無人耕種的問題，最為關(guān)鍵的就是要確保人才的引入，深入貫徹落實(shí)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，引導(dǎo)高水平的優(yōu)秀勞動(dòng)人才再次投身于農(nóng)村的廣闊天地之中，逐步形成新型的職業(yè)農(nóng)民，在這片天地中創(chuàng)造出屬于自己的燦爛畫卷，從而將農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)問題根除，保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才的不斷更迭，解決科技無法化為實(shí)處的問題。最終帶領(lǐng)農(nóng)村人民擺脫貧困的現(xiàn)狀，緊跟社會(huì)主義的腳步向前邁進(jìn)。