供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下縮小居民收入分配差距的對策研究

潘棟梁 項麗霞 彭金媛

近年來，我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了巨大進(jìn)步，新動能加快了經(jīng)濟(jì)的成長，去產(chǎn)能也在繼續(xù)向前推進(jìn)。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，在本輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，各省居民收入增速差距逐漸縮小，而且農(nóng)村居民收入增速已經(jīng)超過城鎮(zhèn)居民收入增速，這充分說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在調(diào)節(jié)居民收入差距方面已經(jīng)大有成效。但在取得成績的同時，我們還要看到不足：城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入在絕對量方面還是有不小的差距，前者為后者的2.35倍。所以我們認(rèn)為，在縮小城鄉(xiāng)居民可支配收入差距方面，我們?nèi)耘f有很長的路要走。基于此，我們提出以下建議：

1、繼續(xù)加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。一方水土，孕育一方特色。比如華北北部，自然條件優(yōu)越，地型地貌多樣，生物資源豐富，是天然的優(yōu)質(zhì)奶源區(qū)，也是葡萄種植的黃金地帶和落葉果樹的最佳適生長區(qū)。依托資源優(yōu)勢和文化傳承，我們應(yīng)將差異化、特色化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，以特色產(chǎn)業(yè)為著力點，走“人無我有，人有我強(qiáng)，人強(qiáng)我新”的路子，讓鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)走向集群化、規(guī)模化。

著力將增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力放在首要位置，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，大力在過度開墾地區(qū)進(jìn)行退耕還農(nóng)，增加農(nóng)村地區(qū)植被和水域覆蓋面積。“綠水青山就是金山銀山”。加大力度發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理也不能忽視，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，比如在鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸、通訊等方面加大投入，提倡發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造“特而強(qiáng)”的農(nóng)產(chǎn)知名品牌，培養(yǎng)技術(shù)與知識兼?zhèn)涞男滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

2、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)的乘數(shù)效應(yīng)不容忽略，它能夠有效吸引附近投資，帶動消費(fèi)能力的提升，能對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的形勢下，加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)升級更加具有特殊的經(jīng)濟(jì)意義。小城鎮(zhèn)的魅力，能夠帶動附近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。小城鎮(zhèn)的土地、人力、自然資源和歷史文化等要素一旦被成功激活，其區(qū)位優(yōu)勢很快就能突顯出來，進(jìn)一步發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)。

再窮不能窮教育，再窮不能窮父母。一部分先富起來的農(nóng)民為了讓子女能夠受到較為優(yōu)良的教育，為了讓父母有一個良好的醫(yī)療保障，他們在收入增加的同時逐漸向小城鎮(zhèn)聚居;同時，部分收入可觀的農(nóng)民工的返鄉(xiāng)也使得小城鎮(zhèn)具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)條件。所以我們有很好的機(jī)遇打造一批休閑旅游、現(xiàn)代制造、教育科技、美麗宜居小鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)啬巳小⑷∧骋恍袠I(yè)的中心。從2016年起，有些省份已經(jīng)在陸續(xù)推動中心村的建設(shè)，這一舉措使得農(nóng)業(yè)人口更加密集，更有力于發(fā)揮聚集優(yōu)勢，快速發(fā)展新型城鎮(zhèn)，在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品、民俗休閑娛樂產(chǎn)品的銷售渠道，建立網(wǎng)上網(wǎng)下全方位的購銷網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)發(fā)揮供銷社網(wǎng)點全覆蓋的優(yōu)勢，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)及物流資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村云，打造集網(wǎng)上交易、倉儲物流、品牌運(yùn)營、金融運(yùn)作、產(chǎn)品展示于一體的涉農(nóng)電子商務(wù)交易綜合服務(wù)平臺。

3、著力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。在積極建設(shè)農(nóng)村信用合作社的基礎(chǔ)上著力構(gòu)建普惠農(nóng)村金融體系，爭取使農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體享有平等的金融權(quán)利。降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻，讓農(nóng)民進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)、獲取金融服務(wù)不再是奢望，使農(nóng)業(yè)融資不再是新聞。比如在加大農(nóng)業(yè)保障方面，需要各金融機(jī)構(gòu)在政府的引導(dǎo)下，能夠幫助農(nóng)民化解金融風(fēng)險，各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支農(nóng)金融新產(chǎn)品，促進(jìn)金融產(chǎn)品多樣化發(fā)展，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，分別設(shè)計符合市場需求的金融產(chǎn)品。比如可以在較冷地區(qū)嘗試土豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨的開發(fā)，為山區(qū)山貨提供更多的險種，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不再為天氣、氣候因素焦慮不堪。

4、切實增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村供給側(cè)改革中，農(nóng)民作為重要的生產(chǎn)力供給要素值得重視。無論怎樣改革，要讓農(nóng)民有活干、有錢賺，不只要讓他們的錢包鼓起來，還要讓他們的“菜籃子”、“奶瓶子”、“肉袋子”豐富起來，縮小他們與城市居民的收入差距和獲得感差距，提高收入增加幅度，讓更多農(nóng)民不僅在收入水平上的“獲得感”，還要在精神上有更多的幸福感。只有農(nóng)民的收入增加了，才能更加穩(wěn)定他們的人心，而不是整天想著要擠到城里去打工賺錢養(yǎng)家;只有穩(wěn)定了農(nóng)民的民心，大量的農(nóng)村勞動力才能為農(nóng)村發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展才有了底氣和人氣。

通過我們的以上拙見，希望能夠?qū)s小城鄉(xiāng)居民收入差距有些許幫助，不斷提升“三農(nóng)”水平，給農(nóng)民朋友們帶來更多的獲得感和幸福感！

參考文獻(xiàn)：

[1]相天東.農(nóng)村金融供給側(cè)改革對城鄉(xiāng)收入差距門檻效應(yīng)的實證研究[J].河南師范大學(xué)學(xué)報.2017（06）：43-47;