草原生態(tài)環(huán)境保護中的失衡現(xiàn)象與法治對策

銀喜卓瑪

摘 要 生態(tài)文明建設步伐的加快，對草原生態(tài)環(huán)境質量水平提升產生了積極影響。實踐中為了實現(xiàn)對草原生態(tài)環(huán)境的科學保護，保持相應保護工作良好的應用價值，則需要對這方面保護中的失衡現(xiàn)象加以思考，找出切實有效的法治對策予以處理。基于此，本文將對草原生態(tài)環(huán)境保護中的失衡現(xiàn)象與法治對策進行系統(tǒng)闡述。

關鍵詞 草原生態(tài)環(huán)境；保護；失衡現(xiàn)象；法治對策

重視對草原生態(tài)環(huán)境保護中失衡現(xiàn)象的探討，運用有效的法治對策進行處理，可使這方面的生態(tài)環(huán)境保護效果更加顯著，有利于豐富草原生態(tài)環(huán)境保護工作內涵，拓寬這方面的工作思路。因此，在對草原生態(tài)環(huán)境保護方面進行研究時，應深入思考其中的失衡現(xiàn)象，找出相應的法治對策并進行高效利用，促使草原生態(tài)環(huán)境保護更加科學、合理。

1 草原生態(tài)環(huán)境保護中的失衡現(xiàn)象

在落實草原生態(tài)環(huán)境保護方面的研究工作時，為了豐富這方面的研究內容，則需要對其保護中的失衡現(xiàn)象有所了解。具體包括以下方面：

1.1 保護意識與經濟發(fā)展關系失衡

在保護草原生態(tài)環(huán)境、促進經濟發(fā)展的過程中，生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要的作用。但是，受到傳統(tǒng)思想觀念、認知水平等因素的影響，導致農牧民對草原生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏正確的認識，未能給予其落實過程資格的支持，過于看重經濟發(fā)展，從而對草原生態(tài)環(huán)境質量產生了一定的威脅，給其保護工作水平提升中帶來了制約作用。同時，在草原生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱的影響下，會使其經濟難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)功能特性也回受到不利影響。

1.2 環(huán)保倡導力度與投資機制失衡

新時期國家大力倡導保護草原生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，并相繼采取措施加以落實，各地政府雖然響應國家號召，但是在草原生態(tài)建設方面的投資存在著諸多問題，像資金投入不足、來源渠道少、投資方式缺乏有效性等，不僅影響了這方面的投資積極性及效果，也會給草原環(huán)保工作計劃推進中帶來阻礙作用，間接地加大了生態(tài)環(huán)境保護問題發(fā)生率。同時，受到投資機制不夠完善、投資理念有待更新等因素的影響，會使草原生態(tài)環(huán)保效果不顯著，影響著相應倡導工作的落實效果。

1.3 人員方面的法律地位與現(xiàn)實需求失衡

草原除了是畜牧業(yè)的生產基地外，還具有多樣的資源供人們開發(fā)利用，這些都屬于非農牧產業(yè)，在這類產業(yè)發(fā)展過程中，會給草原生態(tài)環(huán)境帶來破壞作用，影響著農牧民的切實利益及生態(tài)環(huán)境質量。但是，針對草原的非法開采行為，農牧民無論是經濟實力還是法律權利都無力與之抗衡，自身的法律地位不突出，難以滿足他們對草原生態(tài)環(huán)境保護方面的實際需求，加劇了彼此間的矛盾，影響著農牧民參與這方面保護的積極性。

1.4 保護行為與破壞行為失衡

我國草原地域遼闊，人口稀疏，資源豐富，為不法行為的實施創(chuàng)造了有利的條件，加劇了草原生態(tài)環(huán)境的破壞程度。同時，由于其破壞速度遠高于草原生態(tài)環(huán)境保護進程，導致彼此間出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，無法實現(xiàn)對這方面生態(tài)環(huán)境的科學保護。同時，受到執(zhí)法力量有待加強、執(zhí)法不嚴等因素的影響，會使草原生態(tài)環(huán)境方面的法律權威性有所弱化，相應的保護工作質量缺乏保障，可能會擴大草原生態(tài)環(huán)境污染問題的影響范圍。

2 應對草原生態(tài)環(huán)境保護中失衡現(xiàn)象的法治對策

2.1 協(xié)調好生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展間的關系，突出環(huán)保方面的法律地位

當?shù)卣畱撠瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，依據(jù)草原的客觀條件和實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡，協(xié)調好生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展過程中相互之間的關系，為這方面決策科學化、制度化、規(guī)范化提供參考依據(jù)。在此期間，應做到：（1）充分考慮經濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展要求，實施好草原承包經營責任制，做好其生態(tài)環(huán)境保護重要性方面的宣傳工作，強化農牧民的環(huán)保意識，為相應的保護工作開展提供支持；（2）在《草原法》的基礎上，完善獎懲機制并實施到位，促使草原生態(tài)環(huán)境保護方面的法律地位更加突出，為其保護計劃的高效實施提供法律依據(jù)。

2.2 健全生態(tài)環(huán)境保護與建設方面的投資機制

結合草原生態(tài)環(huán)境的實際情況及保護要求，在提升其保護水平、增加產業(yè)效益的過程中，需要健全這方面的保護與建設方面的投資機制予以應對。具體表現(xiàn)為：（1）當?shù)卣块T應重視草原生態(tài)環(huán)保投資機制的宏觀調控，充分發(fā)揮自身的職能作用，并從加大資金投入力度、細化政策內容、深入推進環(huán)境保護計劃等方面入手，保持草原生態(tài)環(huán)境良好的建設與保護狀況，增加這方面的投資效益；（2）重視對草原生態(tài)環(huán)境保護方面相關企業(yè)投資過程中的科學引導，在專業(yè)理論知識、創(chuàng)新理念等要素的支持下，完善這方面建設中的投資機制，逐漸加大草原生態(tài)環(huán)境保護力度。

2.3 增加農牧民的法律權利，積極參與草原生態(tài)環(huán)境保護過程

國家及政府部門應根據(jù)草原的利用狀況，出臺相應的法律法規(guī)，為非農牧業(yè)開發(fā)訴訟方面的權利增加提供參考依據(jù)，促使草原生態(tài)環(huán)境遭受破壞時農牧民能夠通過法律途徑，維護好切身利益，提高他們參與草原生態(tài)環(huán)境保護方面的積極性，促使其保護工作開展能夠達到預期效果，壯大這方面生態(tài)環(huán)境保護力量。

2.4 其它方面的法治對策

基于草原生態(tài)環(huán)境保護問題的積極應對，也需要考慮這些法治對策的使用：（1）從法律層面入手，給予草原監(jiān)理及執(zhí)法機構地位的突出更多支持，促使相應的執(zhí)法活動能夠順利開展，加大對草原生態(tài)環(huán)境破壞行為的懲處力度；（2）草原生態(tài)環(huán)境保護人員在實踐應注重法治思維的合理運用，充分發(fā)揮法律方面的保障作用，將切實有效的環(huán)保工作落實到位，為草原生態(tài)環(huán)境保護水平的全面提升打下基礎，實現(xiàn)對其存在問題的科學處理，滿足草原生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡性要求。

3 結束語

綜上所述，在這些不同法治對策的配合作用下，可提高草原生態(tài)環(huán)境保護工作效率及質量，實現(xiàn)對其失衡現(xiàn)象的科學應對，避免對生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡性產生不利影響。因此，未來在提升草原生態(tài)環(huán)境保護水平的過程中，應關注與之相關的失衡現(xiàn)象，積極探索這方面所需的法治對策，確保草原生態(tài)環(huán)境在實踐中的保護狀況良好性。

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