政府大門常打開

南方周末評論員

近日，杭州市余杭區機關事務服務中心食堂向社會開放，引發關注。此前，在節假日期間，揚州、衢州等地的政府食堂與停車場向當地人與游客開放，受到輿論好評。這些政府向民眾敞開大門，便利民眾使用政府食堂、廁所、停車場與休憩場所等內部資源，開了好頭，是好現象，值得所有其他政府效仿。

如此做法，惠而不費。政府的某些內部資源本來有一定余裕。平時讓民眾使用廁所、節假日讓民眾使用停車場，供給的邊際成本幾乎為零。在公眾眼里，政府“機關食堂不以盈利為目的，價格低，質量好，既安全又衛生”，只要向社會提供服務，不虧本或不虧本太多，何樂不為？雖然未必有經濟效益，但社會效益是巨大的。

政府大門常打開，民眾在履行必要的登記或安檢程序之后，可以進去參觀，可以使用廁所、食堂等內部設施，好處太多了。對民眾來說，可以消弭他們對政府部門的神秘感、距離感與生疏感，心生親切，民眾對政府的心理距離一下子拉近了，政府給人的第一感受不再是高高在上、需要“肅靜、回避”的衙門，而是親切和藹的公共服務機構。對政府工作人員來說，可以增進他們與民眾接觸的機會與頻次，“人民”這個崇高的字眼有了具體的在場性與肉身性。這種互動可以將許多隔閡、誤解與疏離消弭于無形，有助于增進官民理解與社會和諧。

除了社會效用，還有更高的政治效用。中國早已有了政府信息公開條例，公務、預算信息向民眾公開，并且公開得越來越全面、細致，這是不可阻遏的大趨勢，也是國家治理體系與治理能力現代化的內在要求。政府大門敞開，非常具象，極有畫面感，本身就是對“政府信息公開”最好的代言，有著豐富、深刻的象征意義，象征著公開、透明、陽光、自信，象征著對民眾的服務者心態，象征著政府平易、行為穩定與可預測，就像口銜橄欖枝的鴿子象征著和平一樣，對遏制形式主義、官僚主義與衙門習氣有著不可低估的心理作用。

在這個意義上，政府大門常打開是現代政治治理的具象化，是現代政治倫理的具象化。可以說，從政府敞開大門、“讓人民進入”開始，事實上，就已更精準地錨定“為人民服務”這個目標與宗旨。這就是杭州、揚州、衢州等地敞開政府大門、開放政府資源的深刻意義所在。

或有人擔心安全問題及對政府工作人員干擾的問題，有必要回應這些關切。這些“二階問題”，原則上，前者可以通過登記、安檢與預約等手段來最小化，后者可以通過設定合理的參觀與使用規則來避免。緊閉政府大門固然能最小化這些問題，但也“完美避免”了政府大門常打開廣泛而深遠的社會效用與政治效用，實不足取。