名校遇到保護動物，誰讓路？

南方周末記者 馬維輝 南方周末實習生 沈姝怡

投資5億的奉賢世外學校，

12只上海野生狗獾的家

為什么不把學校建在南邊而保留狗獾的家？一位曾參與過項目的設計專家猜測，關鍵在于建設用地指標。該地塊原本是個半廢棄的培訓中心，土地性質屬于建設用地，不需要建設用地指標的狗獾卻占據著最為稀缺的資源。

“我們對野生狗獾遷移的經驗不足，要想遷移好需要花較長時間研究，但建設項目要求的工期都很急，這就會有一些矛盾。”

南方周末記者 馬維輝

南方周末實習生 沈姝怡

上海“土著”動物狗獾最近成了“拆遷戶”。

狗獾廣泛分布于歐亞大陸，掘洞而居，夜間行動，被列為上海市市級重點保護動物。狗獾也曾在上海廣泛分布，但由于棲息地縮小、破碎化和人為捕獵等原因，據媒體報道，上海狗獾僅有30只左右，如果要自然繁殖并保持穩定地生存，專家表示至少需要500只。

距離上海市市中心人民廣場約50公里的奉賢區莊行鎮竹林培訓中心（以下簡稱培訓中心），看似平常的院子里生活著至少12只野生狗獾，專家評估，這可能是上海郊區最后或是最大的一個野生種群。

不過，這里正計劃投資5.46億元，新建一所奉賢世界外國語學校（以下簡稱“奉賢世外”）。世外是上海家長圈的名校，包括世外小學、嘉定世外、金山世外等。根據奉賢區發改委批復，這里將建幼兒園和小學到初中的九年一貫制學校。

目前，培訓中心的舊樓已被推平，但由于狗獾的存在，建設已經暫停。究竟是狗獾為學校建設搬家，還是學校為狗獾另擇校址？在上海這座大都市里，野生動物何以為家？

事先不知道

這里有狗獾？

語文課文《少年閏土》提到了偷吃西瓜的豬獾，而狗獾則是它們的近親，兩者同屬于食肉目鼬科動物。

俯瞰莊行鎮竹林培訓中心，該中心呈T字形。橫線以北，是交錯的農田和水塘，豎線和橫線交錯的直角處，是兩大片農田。培訓中心四周由高墻和欄桿阻隔，南邊的大門有保安值守。院子里的小秘密只有當地人才知道。“狗獾像狗一樣，面孔長、下巴小。還有豬獾，像豬，面孔圓圓的。”提起狗獾，保安和周邊很多村民都表示見過。

培訓中心最新的動態也為附近村民所知，一位正在菜地里除草的老太太用本地話告訴南方周末記者，這里要建一個“英語學堂”。

2018年11月，奉賢區發改委批復了奉賢世外新建工程項目的建議書，包括教學樓、綜合樓、食堂、體育館、運動場、游泳池和地下車庫等。

工程進度很快，2019年4月，奉賢區規劃和土地管理局公示了學校方案。奉賢區教育局發布了工程招標公告，建設周期為540個日歷天。拆遷也開始進行，2019年11月中旬，南方周末記者在院子里看到，培訓中心此前的建筑已經夷為平地。

狗獾其實是奉賢區的一張“生態名片”。2007年，上海市林業局啟動了“上海地區獾類現狀調查及生態恢復”項目，奉賢區林業站等多家機構開展了狗獾重引入項目。2018年6月，紀錄片《狗獾》在奉賢開機。

但在和奉賢世外相關的政府公開資料中，沒有任何和狗獾相關的信息。選址前，奉賢區教育局是否知曉這里有狗獾？奉賢區教育局宣傳科科長魏英秀的答復是不清楚，“不是我們科室在操作，具體情況不太了解。”她也拒絕向南方周末記者提供其他采訪對象。

奉賢區綠化市容局副局長蔣衛東猜測，野生狗獾沒有劃定保護區，區教育局和區重大工程項目建設推進領導小組可能事先不知道它們的存在。據他回憶，建設方在拆除舊有樓房之后遷移樹林時，要去奉賢區綠化市容局辦理手續，“而綠化局作為動物主管部門知道這里有野生狗獾存在，工程才被制止，然后開始討論狗獾的保護問題”。

南方周末記者實地探訪看到，竹林培訓中心入口顯眼處豎立著一個藍色警示牌，寫著“禁止捕獵野生動物”標語和刑法對于獵捕野生動物的處罰，落款為上海市綠化局、上海市公安局和奉賢區農委。警示牌字樣陳舊，還有小廣告的殘留痕跡，顯然不是近期設立。

奉賢區林業站站長褚可龍對狗獾很了解，他向南方周末記者介紹，他所在林業站原本就屬于奉賢區農委。最初聽到培訓中心要建設學校時，他有點驚訝，“那個地方還有一群狗獾呢嘛。”但林業站2018年才并入區綠化局，直到工程開始后林業站才得知此事，此時奉賢世外的設計方案等都已經做好了。

根據環評法和相關條例，學校、幼兒園涉及環境敏感區的，應當編制環境影響報告表，這里所指“環境敏感區”包括野生動物重要棲息地、重要濕地等。南方周末記者分別查閱上海市和奉賢區生態環境局網站環評受理信息公示欄目，暫未找到有關奉賢世外的環評文件。

環評改革之后，環境影響報告表已由審批改為告知性備案，由串聯審批改為并聯審批。“環評愛好者網”創始人何磊介紹，類似奉賢世外這種情況，環境影響報告表只需在項目投入運行前提交主管部門登記備案即可。

焦點在于用地類型

一位村民對南方周末記者回憶，小時候這里狗獾很常見，當地人抓獲賣掉，五塊錢一張皮子。“那時候的五塊錢可是很值錢的。現在不能抓，抓了要吃官司。”

“原住民”狗獾讓建設方感到為難。奉賢世外的項目停工后，2019年4月底，受奉賢區教育局委托，上海自然博物館組織了一批專業人員調查，形成了調查報告（以下簡稱報告）。

南方周末記者獲得的一份落款為2019年8月的報告初稿顯示，通過紅外相機觀測，這里至少有12只狗獾，對這塊棲息地的開發利用需要“慎之又慎”。

2019年6月，奉賢區林業站也組織華東師范大學、上海動物園和上海市野生動物保護管理站等機構的專家召開咨詢會。咨詢意見提出，“狗獾具有嚴格的洞穴生活、夜行性活動等生活習性”，“異地遷移費時費力、風險很大”，“如建設方可以異地建設，我們持歡迎的態度”。

不過，異地建設學校的方案并沒有被建設方采納。多位受訪者告訴南方周末記者，經過協商，狗獾還是要“保護性遷移”到校址南邊一片大約80畝的農田，遷移目的地的名字也已初步確定，叫做“奉賢野生動物教育基地”。

陳輝（化名）是曾參與過項目的設計專家，來到現場之后非常驚訝。他發現竹林培訓中心已經很“原生態”，二十多年前種植的樹都已經長大，“這么好的環境即使花錢短時間也弄不出來。如果把這里拆了蓋學校，再在南邊重新建一個生態基地，感覺就像‘拆掉真古董，建設假古董，這種做法很不生態。”

為什么不把學校建在南邊而保留狗獾的家？陳輝猜測，關鍵在于建設用地指標。該地塊原本是個半廢棄的培訓中心，土地性質屬于建設用地，不需要建設用地指標的狗獾卻占據著最為稀缺的資源。他建議，可以考慮將原竹林培訓中心轉化為狗獾棲息地保護區，原有的建設用地指標通過土地規劃調整，變更到其他更適宜建設的地方。

在培訓中心周邊，南方周末記者看到了多個“永久基本農田保護界樁”。上海市的建設用地指標一直非常緊張。2014年，時任國土資源部部長姜大明曾經表示，除了生活用地，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。

褚可龍也坦言，培訓中心這塊地沒有劃定野生動物棲息地或自然保護區。如果產權所有人一定要開發，作為野生動物保護的主管部門，綠化局也許只能把狗獾遷走。

這不是原住民狗獾第一次遭遇“搬家危機”。1997年，上海市開展野生動物調查，發現莊行鎮有大量狗獾洞穴。第二年，奉賢區興建竹林培訓中心，選址恰好位于狗獾棲息地。為了保護這些動物，狗獾研究專家、華東師范大學生命科學學院教授徐宏發給時任上海市市長徐匡迪寫了一封信，得到了徐匡迪的批示，要求做好保護工作。

褚可龍還記得，當時并沒有叫停竹林培訓中心的建設，而是取了折中方案：不動狗獾巢穴所在的坡地，河岸修成緩坡，讓狗獾掉到河里也能爬上來，圍墻上留有出入通道，讓它們能夠出去覓食。

意外的是，培訓中心使用率不高甚至接近棄用，加之圍墻阻隔、保安看守，這里居然成了狗獾的“世外桃源”。在培訓中心的院子里，南方周末記者看到，樹木茂密，鳥語花香，水泥路已漸漸被雜草覆蓋，很多角落布滿了植物，人走不進去。

雖然竹林培訓中心漸漸成為狗獾的秘密家園，研究者也前來調研，但他們心里明白，在寸土寸金的上海，這么一大塊空地不可能永遠閑置。

2005年，以航空運輸業起家的均瑤集團參與了上海世外小學和中學的改制，開始投資教育事業。2016年起，世外教育集團進入高速擴張期，先后在上海郊區開辦了青浦、金山和嘉定世外。3年時間新增6所分校，托管學校近十所。奉賢世外還在膠著之時，2019年，寶山世外開始招生，閔行浦江外國語學校已經開工建設。

2018年，奉賢區的地區生產總值在上海市16個區縣中排名倒數第四。奉賢世外校址毗鄰奉賢區政府所在的南橋鎮，距離最近的地鐵站8公里，奉賢人也期待名校的光環，能讓這半廢棄的培訓中心重新煥發生機。在奉賢區的《2019年重大工程進度表》中，奉賢世外榜上有名。

遷移效果

需要長時間研究

在褚可龍看來，即使這次奉賢世外不建了，也應借助這次機會為狗獾專門建設棲息地，通過法律和規劃的形式確定下來，“一勞永逸”，讓狗獾不再面臨“拆遷”問題。

南方周末記者采訪得知，根據目前的搬遷方案，培訓中心東邊兩個狗獾巢穴由于學校要開挖圖書館和操場，需要遷移到南邊，西南角狗獾巢穴會得以保留。

據蔣衛東介紹，2019年8月和10月，奉賢區綠化局向上海市綠化和市容管理局野生動物保護處（下稱“野保處”）提交了兩稿的遷移方案，都沒有通過，計劃11月底第三次提交。

沒通過的原因是方案只是把遷移目的地設計成一個“小公園”，但野保處認為要有“野趣”。奉賢區綠化局于是邀請了專門從事此類方案設計的專家，專家建議把這里打造成一個生態基地，之前很多思路都需要重新調整。

褚可龍表示，狗獾的巢穴一般建在土坡上，所以需要人工造坡。還要給它們一些水系，要把現有的河道挖深、疏通。此外還要調整土地性質，這方面奉賢區規劃和自然資源局正在操作。

上述報告顯示，野生狗獾活動區域應盡量遠離人口稠密地區，因為它可能存在疫源疫病感染風險。歷史上，野生狗獾曾因傳播牛肺結核病而被我國長期列為害獸。如果未來學校和狗獾比鄰而居，會不會相互影響？

“學校一下子進去好幾千人，晚上還會有一些住校生，對狗獾肯定有影響。另外學校在建設過程中也會有一些強光、震動、噪音等，這些對狗獾影響也很大。”陳輝擔心。

原華東師范大學狗獾研究組成員徐循表示，狗獾是夜行動物，而學校活動主要是白天，兩者存在一定的錯峰。同時狗獾的生活習性是盡量避免和人類接觸，所以問題應該不大。“但時間久了，狗獾熟悉那塊地方之后，不排除有進入學校的可能性，畢竟狗獾也要出外覓食。”

野生狗獾搬家，國內外都還沒有經驗。對于這退而求其次的搬遷方案，前述專家咨詢意見也提出了謹慎的意見：“我們估計最少2年，也可能需要四到五年或更長的時間。只有經管理部門和有關專家評估確認后，遷移項目才算完成。”

不過，建設方可能很難等待這么長時間。多位受訪人士透露，建設方可能會先行修建西邊距離狗獾棲息地較遠的幼兒園，等遷移方案通過之后，再于2020年4月左右全面開工。

對建設進展項目，兩個相關方——奉賢區教育局和世外教育集團都婉拒了采訪。世外教育集團辦公室一位王姓主任表示，集團比較低調，一般也不接受外界采訪。集團旗下的直屬校有很多，他們沒有單獨就一個項目接受采訪的慣例。

“我們對野生狗獾遷移的經驗不足，要想遷移好需要花較長時間研究，但建設項目要求的工期都很急，這就會有一些矛盾。還是要在妥善保護好野生動物的前提下，才能進行項目建設。”徐宏發說。

生物多樣性保護很重要，但保護和發展的矛盾并非無解。日本東京郊外建成了包括狗獾在內的夜行動物行為觀察基地，每年都會吸引成千上萬的野生動物愛好者。

徐宏發去過那個基地，“基地旁有一座很大的玻璃房子，人們可以坐在房子里隔著玻璃觀察這些動物。”他表示，過去談野生動物的經濟價值，主要是皮和肉，現在則主要是指觀賞價值。目前國內旅游還是以名勝古跡、自然風光、人工建筑等為主，動物主題的旅游還比較少。“保留這個資源，將來還可以發展動物觀賞旅游。如果這些動物都滅絕了，將來就沒法發展了。”