關于加強事業單位固定資產管理的思考

黃瑾

摘要：固定資產管理是事業單位的一項日常工作，固定資產作為事業單位日常工作的基礎物質條件，對支撐事業單位有序、健康發展非常重要。現階段，大多數事業單位固定資產的管理存在不同程度的問題，制約了其功能的充分發揮。文章在分析事業單位固定資產管理的重要性基礎上，深入探討事業單位固定資產管理的現狀和存在的問題，分析出現此類問題的成因，并針對性的提出加強事業單位固定資產管理的對策建議措施。

關鍵詞：事業單位;固定資產;資產管理

一、引言

固定資產管理工作是事業單位的一項日常工作，對事業單位長期穩定健康的發展有著非常重要的意義。

（一）加強固定資產管理，可以有效節約成本

做好固定資產管理工作，從各個環節上“精打細算”，認真做好各環節工作，按需采購、精準采購，誰使用誰負責，誰管理誰落實，這樣才能夠降低固定資產的損耗，充分發揮固定資產管理的作用，杜絕浪費，節約經濟成本。

（二）加強固定資產管理，可以提高固定資產的使用效率

做好固定資產管理工作，對固定資產進行最優化配置，提高固定資產在單位、部門、個人之間的共享效率，同時對固定資產要文明使用、合理使用，愛護、保護國有資產，從而大大提高固定資產的使用效率。

（三）加強固定資產管理，可以減少貪污腐敗的現象

做好固定資產管理工作，杜絕以權謀私，官商勾結，以次充好，對于還可以繼續使用的固定資產，不需要重新購置，這樣可以減少貪污腐敗的滋生，加強了組織紀律。

二、事業單位固定資產管理現狀和存在的問題

現階段，雖然大多事業單位的固定資產管理工作已經有章可循，但在實際運行使用過程中，固定資產管理人員并沒有完全按照法律、制度執行，仍然存在不少問題。

（一）固定資產購置不合理

事業單位的財務預算制度不完善，年初預算時并沒有經過認真的調查了解量化到實際工作中，對于所需要的固定資產，也只是粗略的多做預算，同時在購置固定資產時，往往也不能很好的結合實際工作需求來采購，而且采購人很多時候不是使用人，以至于采購回來的一些設備很多功能成為擺設，做不到物盡其用，缺乏針對工作需要的精準性。

固定資產購置中官商勾結、定點采購、以次充好等問題屢見不鮮，敗壞了社會風氣，滋生了貪污腐敗，降低了工作效率。

（二）固定資產管理人員管理意識薄弱

固定資產在實際使用過程中時管理混亂，有人用，無人管的現象普遍存在。對固定資產的使用隨意性很大，缺乏責任心，不愛護，不珍惜，野蠻使用、帶病運轉、超負荷使用，造成了極大的損耗和浪費。

（三）固定資產的處置不當

固定資產在處置時比較隨意，由于缺少相對應的完善的固定資產管理制度，事業單位對固定資產處置上的隨意處置造成事業單位固定資產損失嚴重。之所以形成這一現象，一方面是源于目前缺少好的管理制度，另一方面是源于固定資產管理部門對國有資產的監管不力，事業單位的固定資產管理缺乏約束機制。事業單位對固定資產處置存在報備上的問題，有的甚至不向監管部門申報就擅自處理固定資產。

（四）缺乏完善的固定資產管理制度

現階段事業單位固定資產從采購到處置這個過程大都是以個人的意志來決定的，缺少完善的、有實際指導意義的管理制度，采購多少、采購標準是什么、如何管理、如何使用、如何處置、處置流程等各種現實問題，都缺少詳細具體的限制條件;另外，關于采購、使用、管理、處置人員的管理制度，應該讓管理人員既能明白應該怎么去做，又能明白如果違反制度，將會受到處罰。

三、當前事業單位固定資產管理問題成因分析

（一）采購人員責任心不強，購置固定資產“有利可圖”

固定資產采購人員對所需要采購的固定資產性能了解較少且不主動了解，往往只看價格，不能根據實際需要去采購固定資產，責任心較差，往往認為價格高的肯定能滿足工作需要，結果這樣的購置往往造成了不必要的浪費。在實際工作中還普遍存在的一種情況就是采購人員實際實際使用人員的工作不去進行一定的了解，導致所采購的固定資產根本達不到工作需要，這些都是因為采購人員責任心不強，認為反正不花自己的錢，購置隨意性很大。

固定資產購置中往往存在著灰色利益，官商勾結、定點采購、以次充好現象屢見不鮮，部分事業單位人員經不住利益誘惑，為了自己腰包，以權謀私。

（二）固定資產使用及管理人員集體意識淡薄

不是自己的東西，不花自己錢，這成為事業單位人員對固定資產的普遍態度，固定資產使用及管理人員集體意識淡薄，對單位固定資產不珍惜不愛惜，想怎么用就怎么用，認為壞了也不是壞自己的，基本上壞了就換新的，很少維修，即使有的只是很小的問題，通過維修還可以繼續使用的，也被新的所替代，但是這種情況無人問津，導致損耗嚴重。

（三）固定資產管理制度不完善，管理人員執行不到位且執行力不夠

事業單位固定資產管理制度大部分情況都只是有制度而無執行，而且制度的制定也沒有根據單位性質的不同，實際工作情況的不同而有所不同，管理制度往往都是照搬。管理制度的不完善，管理人員的執行力不到位，這是現階段事業單位固定資產管理的現狀。采購人員隨意的采購、使用人員肆意的使用、管理人員隨意的處置，單位人員“事不關己高高掛起”的態度，使得固定資產管理方面存在的問題根深蒂固。

（四）事業單位人員對固定資產重視程度不夠，思想意識不能與時俱進

事業單位的人員，從領導到一般工作人員，在對待固定資產的態度上，大多趨于無所謂，認為只要不影響到自己的切身利益，對于具體是什么樣的固定資產管理制度，大家都不重視，認為發表過多的意見是多此一舉，此類思想尤為嚴重。

四、加強事業單位固定資產管理的措施

（一） 強化固定資產精準合理購置

1.固定資產的購置要真正做到按需采購，年度預算時，固定資產管理人員必須對單位已有的固定資產進行清查，對于需要購置的固定資產，單位主要領導及部門分管人員需要開會進行討論決定是否確實需要購置。另外，由于固定資產購置一般是本單位的人員，所以必須加強固定資產采購人員的責任心，采購人員必須明確所采購固定資產的各項屬性以及其是否符合實際的工作需要，從而做到各項固定資產精準采購，按需購置。

2.使用人要清楚所需資產的特性，做到采購精準到位，按需所購。采購人員不能盲目高價購置，購置前需要與實際使用人員進行溝通，并對單位現有滿足工作需要的固定資產逐一詳細登記，比如設備的型號、價格、等數據進行登記備案，采購人員以此作為采購依據，在隨后的采購過程中按登記標準進行購置，杜絕購置隨意性。

3.采用公開發布采購消息的方法，出臺具體的制度措施，嚴厲打擊官商勾結，以權謀私。杜絕定點采購現象，為固定資產的采購提供一個良好的壞境，對違規操作人員有明確的處罰規定。

（二）提升固定資產管理意識

1.領導作為帶頭人，要從自身做起，樹立良好的榜樣，強化集體意識，領導主動帶頭進行宣導，對單位固定資產要合理購置。購置后，作為單位的固定資產，單位的所有人員要視為己有，文明合理使用。對于不能繼續使用的固定資產，報廢處置時，也要合理得當。

2.固定資產管理可以采用主要責任人管理，全員參與的模式，各負其責，這樣，固定資產長期以來處于有人用無人管的狀態就會慢慢消除，單位人員長期以來事不關己的意識也會慢慢淡化，所有人員固定資產管理意識會不斷提高，形成一個良性的循環。

3.固定資產管理進行績效考評，納入所有人的年終考核當中，這樣單位人員的固定資產管理意識會慢慢自行提高，從而使國有資產增值保值。

（三）細化固定資產處置管理辦法

1.對單位所有的固定資產進行清查，清查出來的所有固定資產都要登記在冊，形成固定資產清查手冊。例如，對于在使用過程中出現損壞、老化或者其他原因不能繼續使用的固定資產，需要在清查手冊中進行登記備案。其次，嚴格固定資產處置程序，例如，如果一臺打印機損壞了，需要對其進行報廢處置，應該先由分管這臺打印機的管理人提交處置方案，說明具體原因，然后再由相關負責人簽字，是否同意報廢處置。按照固定資產處置程序對需要報廢的固定資產進行處置，這樣可以避免固定資產在處置時隨意，避免固定資產因為不合理的處置而導致的資源浪費。

2.定期核查固定資產數量。

3.監管部門定期收集各單位固定資產清查手冊、處置情況記錄，同時，比對上期收集結果，找出差異，分析形成差異的原因，從而精準控制各單位固定資產購買數量，做好監管工作。

（四）完善固定資產管理制度，并堅決按制度執行

1.制定符合本單位的固定資產管理制度。各個事業單位需要結合自身情況制定固定資產管理制度，管理制度要盡量具體明確、完善合理、可操作可執行。嚴格的管理制度，一方面是對物的管理，應該包括固定資產的采購、領用、維修、 報廢等在內，建立固定管理臺賬;另一方面是對人的管理，對違反或者不遵守管理制度的人員要有明確的處罰措施，并堅決按照制度規定的處罰措施執行。當然，處罰作為一種手段，并不是最終的目的，所以，在固定資產采購、使用和處置的各個環節，要求所有相關人員來共同遵守和執行。

2.組織單位所有人員定期培訓，學習固定資產管理制度，確保人人知制度，人人行制度。

3.單位所有人員堅決遵守固定資產管理制度，對違反制度的行為必須按照規定進行處罰。

4.固定資產主要管理責任人定期對固定資產進行核查、保養、維護。例如周檢、月檢。

綜上所述，固定資產管理工作要做好兩個方面的管理，一個是物的管理，一個是人的管理。先管人后管物，不斷加強單位所有人員的責任心;提高采購人員的專業素質，合理購置;提高單位人員的思想意識，使用過程中做到文明使用;提高固定資產管理人員的管理意識，日常工作中做到管理到位;遵守固定資產處置程序，做到報廢處置得當。嚴格遵守制度并按制度執行，這樣才能使存在的問題慢慢減少，最終使事業單位的固定資產管理工作高效的開展。

參考文獻：

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（作者單位：古縣精神文明建設管理中心）