市政工程建設和管理過程中的財務管理問題及對策

張建軍

摘要：隨著我國整體社會經濟的發展以及城市化建設的不斷加速，為了給政府服務社會工作構建良好的基礎，我國的各種市政工程數量不斷增加。從我國目前的市政工程建設和管理情況來看，財務管理這一環節仍然屬于較為薄弱的部分，存在著一定的問題，導致市政工程的建設和管理工作效率低下，難以起到實際的作用。故此，在現階段的市政工程相關工作開展進程中必須要突出對于財務管理這一環節工作的重視程度，深度剖析在財務管理過程中產生的問題，并采取有效的對策來加以優化或改革。

關鍵詞：市政工程;建設和管理;財務管理;問題及對策

市政工程是政府開展社會公共服務的基礎，是保障政府部門履行社會職能的前提條件。良好的市政工程建設管理工作的開展有助于提升市政工程整體質量，并使市政工程能夠以最低的價格獲得最好的效果。然而，在市政工程的建設和管理過程中，市政在認識、制度、方式以及監管方面的工作開展都存在一定的漏洞或弊病，嚴重制約了財務管理工作的開展。故此，本文通過對存在于市政工程建設管理過程中的財務管理問題進行分析來找出市政工程財務管理工作開展的方式和策略，希望能為我國的市政建設事業略盡綿薄之力。

一、市政工程建設和管理過程中的財務管理問題

（一）對于財務管理所具有的重要意義認識不足

從我國目前的市政工程建設和管理的現狀來看，對于其中的財務管理問題，并沒有給予與其所具有的重要意義相適應的重視程度。首先，重視程度不足的問題表現在財務管理工作規劃混亂，很多本應開展的工作得不到開展，造成了一定程度的國家資產浪費。其次，由于對財務管理工作的重視程度不足，導致缺少財務管理目標的樹立，使整個財務管理工作的開展缺乏規范性與系統性，導致財務管理工作實效。

（二）財務管理中的預算管理工作開展不到位

在市政工程建設和管理過程中，影響財務管理工作效果的主要因素之一是預算管理工作開展不到位[1]。預算管理是財務管理工作中的重要環節，也是市政工程財務管理工作開展的起點，對于保證市政工程建設過程中的資金利用率有著重要作用。然而，我國目前的許多市政工程在建設和管理過程中，由于受到國家全額財政撥款優勢的影響，并不注重預算管理工作，所采用的預算方式具有明顯的滯后性，不能與工程開展的實際情況進行結合，導致資金利用率低下，浪費了大量的國家資產。

（三）財務管理人員整體素質有待提高

目前的市政工程財務管理人員普遍存在一定的綜合素質問題，其具體表現現狀分為兩點，其一是財務管理人員的工作能力不足，由于市政工程在建設和管理過程中會涉及到很多的部門、組織、機構以及企業，存在著許多的變量，財務管理人員需要在其中進行良好的統籌與調度。許多市政工作人員由于認為自己捧上了“鐵飯碗”而疏于對自身進行培養與提升工作，導致其難以做到在日新月異的市場環境下做好其應履行的職責。其二是在財務管理人員中仍然存在一定的錢權交易現象，由于財務管理人員難以抵受各種外部誘惑而導致的腐敗以及暗箱操作的情況仍有發生，造成了極大的國家財產損失。

（四）財務管理過程中缺少有效的風控機制

在市政工程的建設和管理過程中，要想達到提高財務管理質量，解決財務管理過程中存在的問題，必須要建立有效的財務風險控制機制。然而，目前許多市政單位的領導并沒有這方面的意識，認為資金由國家撥款就無需進行風險控制。另一部分領導由于僅僅注重眼前的利益，認為建立風險控制機制會產生一定的管理資金內耗，故而對風控機制的建立置若罔聞。雖然在一定程度上節約了少量的管理成本，卻極大的增加了在市政工程建設過程中發生財務風險的概率，得不償失。

（五）在財務管理過程對供求關系把控不嚴格

與產生預算管理問題的原因相同，由于在市政工程建設和管理過程中，所需資金都由國家進行全額財政撥款，導致財務管理工作的開展對供求關系把控不嚴。首先，從目前的情況來看，市政工程在建設過程中供大于求的現象表現嚴重，很多無用或重復的采購申請并沒有得到嚴格的審計，導致無用采購率以及重復采購率增加，造成了大量的國家資源浪費。其次，部分人員在采購過程中存在著吃回扣的現象，故意多報物資需求數量，導致采購數量大于需求數量。最后，導致供求關系不平衡的原因還有對物資的管理工作開展不足，許多采購過的物資沒有及時的進行統計與保存工作，導致下次需要時缺少庫存數據，產生一定策重復采購現象。

二、市政工程建設和管理過程中財務管理問題的對策

（一）提升對財務管理工作的認識

為了提升市政工程建設管理過程中對財務管理工作的重要性認識，市政有關領導首先要加強自身思想的先進性，樹立正確的認識，并將這種認識以文件或會議的形式逐級傳達下去，為財務管理工作的開展營造一個良好的內部環境。同時，市政單位要做好對財務管理制度的建設工作，精細化梳理每一個工作流程，加強財務信息的收集和整理并結合數據制定出財務管理工作的目標，以此來對財務管理工作的開展進行系統的規劃，保證財務管理工作的開展能夠起到實際效用，為市政工程的建設保駕護航。

（二）采用先進的預算體系

在市政工程的財務管理過程中，為了保證財務管理工作的質量，必須要進行預算體系的革新工作，結合時下先進的預算模式與市政工程的實際情況制定出一套適用性高的預算體系[2]。針對于市政工程的特點來說，預算工作的開展首先要把握精準度，保證預算數據與實際情況具有較高的契合度。其次，在預算工作開展的過程中要做到逐級開展，摒棄以往自上而下的失實預算模式，改用自下而上、逐級匯總的方式，保證預算過程中能夠做到層層落實、層層監督，提升預算工作所能起到的實際效用。例如，吉林省松原市在黑臭水體整治工程中，采用以零基預算為基礎的預算模式，以實際現場施工人員為預算開展基礎，將預算數據逐級匯總到水體整治辦公室中，大大提高了預算數據的精準度，減少了國家財產的浪費情況。

（三）保證和提升財務管理人員的綜合素質

在市政工程財務管理過程中，要提升財務管理人員的綜合素質，有關部門需要從三個角度出發，切實做好人員素質的提升與保障工作。首先，市政人力資源管理部門要定期對財務管理人員進行專業技能培訓，通過邀請財務管理方面的專家進行講座或組織財務管理人員觀摩財務管理方面的優質教育視頻等形式來提升其對財務管理理論與方法的掌握情況。其次，市政有關部門要加強對于財務管理人員的各種保障性措施建設，通過薪資福利的提升以及晉升空間的拓寬等形式來激發員工的工作熱情，鼓勵其積極進行自我培養與自我提升工作。最后，要建立嚴格的財務管理人員監管機制，對工作過程中的每一個環節進行有效的監管，避免貪腐行為的滋生。

（四）建立有效的風控機制

市政的領導要充分認識到風控機制所能起到的積極作用，抽調專業的人才來開展風控機制建立工作。在建立市政工程財務風控機制時，要充分結合國外先進的風控技術與風控理念，并對自身的財務狀況以及工作開展環境及方向進行分析，制定出一套對自身適用性高的風控機制。在風控機制中要明確對責權進行劃分，尤其要將責任問題落實到人頭，促使風控機制能夠發揮出財務風險預警職能。

（五）做好財務審批的監督檢查工作

針對市政工程財務管理中的供求關系矛盾情況，有關部門要做好財務審批的監督檢查工作[3]。對于任何一項采購需求都要進行實用性的審批，確保其具有采購的必要。同時，在這一工作開展過程中還要做好物資的錄入工作，保證每一批物資的采購、使用以及余存情況都有詳細的記錄可查，避免出現重復采購的情況。

結語：綜上所述，在市政工程建設和管理過程中，一定要對財務管理給予足夠的重視，對制約財務管理工作開展的問題進行深刻的分析，并采取有效的措施加以優化和解決，提升市政工程建設和管理的總體質量。

參考文獻：

[1]李媛.市政工程財務管理中存在的問題及對策研究[J].財經界（學術版），2018（07）：111.

[2]石紅艷.市政工程集團化企業財務管理之資金集中管理模式探究[J].科技創新導報，2015，13（10）：204.

[3]陳旭.市政工程財務管理中的問題及其解決措施探討[J].中國管理信息化，2014，17（05）：20.