隆回縣森林旅游業現狀與發展建議

彭光景 劉青松 羅曉輝

摘要：指出了鄉村振興，生態宜居是關鍵，必須尊重自然、順應自然、保護自然，才可推動鄉村的經濟建設和生態文明建設，使農村成為安居樂業的美麗家園。振興鄉村，最大的優勢在生態，最大的潛力在林業，發展森林旅游、大有可為。基于此，從國家實施鄉村振興戰略背景出發，闡述了隆回縣森林旅游的條件，分析了發展森林旅游業存在的困難，提出了隆回縣發展森林旅游業的建議。

關鍵詞：森林;旅游;發展;隆回

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0262-02

1發展森林旅游業的條件

1.1立足資源。發展優勢明顯

隆回縣位于湖南省西南部，處于衡邵盆地西緣向雪峰山地過渡地帶，境內山清水秀、風光旖旎、景色迷人，森林旅游資源十分豐富，森林覆蓋率達60.02%。有國家級風景名勝區——虎形山花瑤景區;國家重點文物保護單位——魏源故居;國家濕地公園——魏源湖;有白馬山省級森林公園和望云山省級森林公園;有探幽攬勝的大東山、“不讓武陵”的九龍山;有“百鳥朝鳳”奇觀的屏風界;有宛若仙境的旺溪瀑布群;有原生態的虎形山大峽谷等。是國家生態建設示范縣、湖南省重點林區縣、湖南省旅游強縣。

1.2緊靠市場。發展潛力巨大

目前，我國的旅游業正處于從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”的過渡時期，隨著國民生活條件的不斷改善，人們的出游需求日趨迫切;人們對于健康、綠色、溫馨生態環境的向往，激發了人們走向森林、田野、村莊的渴求，期盼著回到自然的懷抱，與自然來一次親密接觸，以緩解快節奏生活所帶來的負擔。在經濟高速發展給生態環境造成了不同程度傷害的同時，森林環境自始至終保持著清新、自然、優雅、寧靜。森林是“地球之肺”，具有的殺菌、除塵、釋放負氧離子、屏蔽噪音等功能，是人們放松、緩解壓力、排除煩惱的最佳選擇。依托森林自然環境開展的度假、遠足、登山、野營、賞雪、攀巖、漂流、科普教育等森林游憩活動具有廣闊的發展前景。

1.3提高認識。發展效益可觀

森林旅游是指任何形式的到林區或林地所進行的旅游活動，包括觀光、徒步、登山、越野、垂釣狩獵、野營、探險、科普、療養度假等。森林旅游的核心賣點是森林生態環境，本質是游客對森林生態環境的享受和體驗，因此森林旅游具有較強的自然性、享受性、參與性。森林旅游除常規旅游的社會經濟帶動效應外，還有利于保護當地森林生態、自然資源景觀以及涵養水源，同時培養資源保護意識，促進當地社會穩定。將森林旅游視作調整產業結構、提高林業建設的落腳點，做好林業結構調整進而實現生物多樣化保護，對資源的有效發揮與經濟效益提升具有重要作用。發展森林旅游，可充分發揮森林的經濟效益、社會效益、生態效益。

2隆回縣發展森林旅游業的現狀

2.1基礎薄弱。開發力度不夠

由于隆回縣經濟不發達、基礎設施建設相對落后、開發資金來源不穩定、投入嚴重不足等諸多原因，致使森林旅游開發勢頭還不強。森林旅游整合力尚不足，豐富的森林旅游資源還沒有得到足夠規模性開發利用，在發展過程中，還未真正形成產業鏈條。沒有上升到休閑的層面，更沒有合理利用森林的強大作用，缺乏具有參與性的、賦予歷史文化內涵的度假旅游產品以及科考教育、運動體驗等參與型森林旅游產品。森林旅游的影響力與其豐富的資源還不匹配，很多森林旅游目的地難以形成核心競爭力。

2.2盲目經營。破壞原有生態

目前，有關部門在對旅游資源進行開發時，急功近利，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃。盲目開發，導致一些森林旅游開發在建設上違背樸素、自然、協調的基本原則。建設上大興土木，濫挖林地，植被破壞嚴重，不僅背離了鄉村生態旅游的內涵，而且還破壞了當地森林資源和環境。

2.3管理混亂。體系尚不健全

缺乏科學合理的規劃，景區孤立、分散，未形成聯系緊密的網絡，給游客游覽造成不便，降低了前來旅游的興趣。同時，森林和旅游在管理體制上和協調上存在困難，致使森林旅游在開發時，存在制度上缺陷，一個景區出現跨部門管理，或多個部門同時管理的情況，最終導致盲目開發以及開發效率低下，這在一定程度上影響了森林旅游的進一步發展。

3發展森林旅游業的建議

3.1深入調研。科學合理規劃

發展森林旅游具有系統性、復雜性特點，需要有科學、合理的規劃目標。要著眼全國、全省的布局去謀劃，與全縣的總體規劃等協調對接，深度融合、相互支撐。在總體規劃上要強化整體意識，立足于實際，注重生態建設、環境保護，突出地方特色，堅持生態優先、綠色發展、因地制宜，結合當下社會發展形式與環境狀況進行規劃。緊跟旅游行業發展變化形式，編制具有地方特色的森林旅游和森林康養產業發展詳規。比如以自馬山省級森林公園、魏源湖國家濕地公園、虎形山花瑤風景名勝區、旺溪瀑布群等為主體，結合森林公園主導特點和經營發展進行功能區域劃分、游覽線路、景點規劃、基礎設施等科學設計，建立屬于隆回縣自己的森林旅游線路。

3.2創新思維，重視旅游地形象建設和產品開發

森林風景資源或森林風光資源是珍貴的自然文化遺產。尤其表現在它的多樣性，不僅包括花草樹木，還包括人文景觀等，它涉及地文、水文、生物、人文及天象等多個領域。要充分挖掘森林文化、濕地文化、野生動物文化、生態旅游文化、人文景觀、名人典故等潛力和地方特色。要從自然風光、當地物種的演化歷史人手，利用人文景觀、歷史跡蹤和自然景觀緊密結合的長處來展示隆回縣旅游形象。要以市場為導向，開發森林景觀資源，對景區周圍林相進行提質改造，調整樹種組成結構，改變林相單一局面，豐富森林旅游的活動內容，制定森林旅游產品開發戰略，推進“旅游+”和“+旅游”。比如在條件較好的國有林場（森林公園）推出森林康養項目，利用動植物資源、空氣負離子資源、宜人的氣候資源、潔凈的水資源以及新鮮的空氣、寧靜的環境等開發森林浴、康健步道、森林療養所等方式，吸引中老年人進入森林公園進行健康養身旅游;以野外宿營、森林探奇等吸引年輕人開展“冒險在森林”旅游活動;以花瑤等民族民俗民風為特點，吸引人們參加民族文化體驗游;發展城市及近郊型森林旅游，依托縣城郊的魏源公園、方大公園等，吸引市民在假期攜親朋好友做短期休閑度假。

3.3政府引導。做好景觀生態管理

在管理方面，政府是必不可少的一環，同樣也是最主要的管理機構，但這并不代表政府會對森林資源進行直接管理，其任務是為當地森林旅游產業的持續發展提供優質的外部環境。所有的相關部門都必須在政府的引導下，協調工作，最后實現景觀生態的綜合治理。最首要的部門就是林業部，該部門需要篩選專業的工作人員對景觀情況做細致的調研，并對其進行科學的分析，根據具體的分析結果制定科學合理的治理計劃。該計劃還需要施工單位再一次進行考核測試，對其進行修改，保證其合理性和可行性。除上述兩者外，還需要請專家對方案進行評估，使計劃的效果達到最佳。第二個部門是管理財政的財務部門，該部門要落實政府的主張，提高對森林旅游的投資力度，保證開發過程中足夠的資源需求，為景觀發展提供最好的施工條件，降低難度，保證項目的順利進行。此外，財務部還應該合理控制支出，切忌鋪張浪費，積極貫徹政府的理念。還有宣傳部門，該部門應最大程度的發揮它的功能，在施工過程中，該部門的相關工作人員需要對景區周圍的居民進行宣傳，證明其合法性，取得居民的信任，將思想工作做到位，為他們樹立新型的思想觀念，在工程結束后，還需對項目進行跟蹤和維護，保證項目的完整結束。

森林旅游經濟效益回收時間較長，如果僅憑借社會與林業部門經濟投入將難以支撐下去。要打造部門聯動平臺，實行財政資金源頭整合模式，集中力量辦大事、突出重點辦好事;要制訂各部門服務和發展旅游的考核辦法，逐一明確責任單位并細化責任任務，統一步調，共圖大發展。構建“政府主導、市場運作、社會參與”的多種經濟投入形式。吸引外商、大型企業等單位投入到森林旅游發展中，為發展森林旅游業提供充足的經濟支持。同時構建森林旅游開發的補償制度，秉承著誰投資誰受益的理念，確保森林旅游管理人員與開發人員得到有效回報，才有助于森林旅游可持續發展戰略目標的實現。