績溪縣林下經濟發展問題及對策

張曉萍

摘要：介紹了績溪縣林下經濟發展現狀，分析了發展林下經濟存在的問題，針對這些問題提出了發展林下經濟的相關對策，旨在為林下經濟產業發展提供參考。

關鍵詞：林下經濟;發展;問題;對策;探討

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0179-02

1引言

安徽省實施林長制以來，林下經濟作為林長制工作的一項重要內容，越來越得到各級政府的重視，在脫貧攻堅中也發揮出重要作用。結合實際，就績溪縣林下經濟發展現狀、存在的問題和對策進行了探討。

2資源基本情況

績溪縣地處黃山山脈和西天目山山脈結合帶，地勢較高，是長江水系與錢塘江水系分水嶺，隸屬宣城市。毗鄰蘇浙滬，境內交通發達，距黃山機場公57km，徽杭高速、京福高鐵、杭黃高鐵、$215、$217及皖贛鐵路橫貫南北，素有“養生福地、美食天堂”的美譽。

績溪屬北亞熱季風氣候，年平均氣溫15.9℃，年平均降水量1630.3mm。氣候溫暖濕潤，四季分明、雨量充沛，適宜多種植物生長，境內多山，地勢較高。土壤以地帶性黃紅壤為主，pH值6.0～7.5。

績溪縣轄11個鄉鎮、2個國有林場，81個村（居）委會，總人口17.67萬人，其中農業人口14.13萬人，農村居民人均可支配收入11051元。

全縣林地面積88738.66hm²，其中有林地84629.46hm²，森林蓄積量6060212m³，森林覆蓋率78.21%，林木綠化率82.71%。據統計在有林地中，適宜發展林下經濟的有2.28萬hm²。全境以低山、丘陵為主，土壤深厚、肥沃，旅游資源也十分豐富，為林下經濟的發展提供了基礎保證。

3績溪縣林下經濟的現狀

績溪縣林下經濟發展滯后，全縣林下經濟發展面積僅3.25萬畝，其中，林下種植面積1.23萬畝，林下養殖面積0.56萬畝，林下作物0.2萬畝，產值達1.975億元，林下種、養殖經濟取得了良好的經濟效益。森林旅游發展迅猛，先后成功創建省級森林城市，省級森林公園鄣山大峽谷和暈溪林區，安徽績溪徽杭古道旅游開發有限公司獲得旅游服務安徽省名牌產品企業;景區內農家樂達50多家，有22家被評為省級森林旅游人家，產值達5.148億元。2018年全縣林下經濟中森林旅游產值達5.148億元，林下經濟使林地明顯增效。林下經濟的興起，使其成為林地增效、農民致富的一條新途徑，成為新的林業經濟增長點。

目前，績溪縣林下經濟發展初步形成了林游、林養、林農、林藥等4種發展模式。

4績溪縣林下經濟存在的問題

績溪縣林下經濟大多數是林農自發種養，沒有形成大規模和龍頭帶動模式，主要原因有以下幾點。

（1）缺乏獎勵政策和資金項目支持，企業和林農發展林下經濟積極性不高。績溪縣符合省示范基地標準的有5家，主要集中在林業種植大戶、龍頭企業和合作社，應推廣這些成功經驗，使得大部分林農收益;另外，有的林下經濟項目投人成本高，風險大，這些都需要資金支撐。適當的獎勵政策和資金項目支持必不可少。

（2）缺乏技術指導，林下種植、養殖沒有形成規模化、標準化、集約化、產業化的復合生產經營。由于發展林下經濟所涉及的部門多，有林業、農業、醫藥、水利等，各部門之間協調不夠，對林農技術指導流于形式，有的林農在經營中因缺乏技術，生產的品種質量差、產量較低，使得成本過大，效益不高。

（3）林下經濟發展“散、亂”，模式和品種相對單一。績溪縣林業“三定”后，山場到戶，林農思想不能統一，以戶為單位，單干為主，憑個人的喜好和對市場片面認識，無序發展，模式以林下種植為主，主要品種為中藥材，較為單一。

（4）林下經濟發展不平衡。績溪縣因地域因素，嶺南、嶺北林農發展林下經濟的意識差異較大，嶺北比嶺南發展較快。近年來，該縣嶺北的長安鎮、上莊鎮，緊緊抓住該縣“南桃北油”發展楔機，在油茶林下發展菊花生產，種植面積達5500畝，產值1.15億元。以短養長，取得很好的經濟效益。

（5）野生林下經濟發展有待進一步加強。績溪縣野生林下經濟資源豐富，野生林下中藥材有黃精、前胡、覆盆子、絞股藍等;野生林下菌類有木耳、香菇、磨菇等;野生林下食品有竹筍、蕨、葛粉等;還有野生水果、野生花卉等。野生品種以品質好、無污染、價格高，深受人們喜歡，由于缺乏有效的管理，亂采亂挖時有發生，不僅造成環境的破壞，有的品種還越采越少。

5林下經濟的發展對策

應當堅持“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，緊緊圍繞林產品品牌建設等問題，建立、培育林下經濟龍頭企業，通過林業專業合作組織、協會或者龍頭企業的帶動作用，按照統一的經營管理，生產無公害、綠色食品，打造自己的林產品品牌。

5.1發展林下經濟主要模式

5.1.1林茶模式

全縣山核桃林面積12.8萬畝，有10萬畝分布在荊州鄉、家朋鄉、伏嶺鎮，主要以山核桃純林為主，大部分山場坡度在25。以上，由于林農前期大量使用除草劑，極易造成水土流失，在林內適當按等高線種植茶葉，不僅作為到林帶防止水土流失，還能增加收入。

5.1.2林藥模式

在荊州、家朋及板橋頭等鄉鎮。地勢平緩地段的山核桃內，種植前胡、白術、黃精、白及等中藥材，經調查，績溪縣野生林下覆盆子資源十分豐富，適當在林內人為進行管理，提高產量;近年來，該縣長安鎮、上莊鎮發展油茶林達2萬多畝，在種植后的前3年內，在林內種植菊花，效益好，收入可觀。

5.1.3林茵模式

林茵模式在全縣發展較少，僅有伏嶺鎮大障村、逍遙村和荊州鄉等偏遠山區，人們利用房前屋后的林地內種植香菇、木耳等，數量少，供自家食用。而全縣現有竹林15.6萬畝，可以在離家較近，地勢平緩的林地內發展竹蓀、香菇、木耳，全縣均可發展，前景廣闊。

5.1.4林養模式

主要為林蜂模式、林禽（畜）模式。在林中空隙養蜂、圈養雞、黑豬、鴨、山羊等禽畜，林農容易接受，市場潛力大，產值高，效益好。瀛州鎮利用林果林發展林蜂模式、臨溪、長安、上莊可大力發展林禽（畜）模式。

5.1.5林農模式

荊州鄉、家朋鄉是績溪縣的山核桃重要產地，當地農民充分利用山核桃冬季落葉的特性，在林下種植油菜、小麥、三葉草等經濟作物，在新造林地內，可種植大豆、花生等農作物，以短養長。

5.1.6森林旅游模式

績溪縣現境內有著名的龍川景區，近幾年，該縣先后成功創建了省級森林城市、省級森林公園鄣山大峽谷和暈溪林區，徽杭古道景區和績溪障山大峽谷景區也被評為安徽省森林旅游省級示范景區。還有風景秀麗的山云嶺，荊州小九華，建設中的績溪蓄能電站，有散落各地的古道、古民居、小農莊、休閑點、農家樂，還有古樹名木。森林生態旅游業將成為該縣最具發展潛力的產業，需要在全縣大力推廣。

5.2發展林下經濟的對策

5.2.1完善林權制度改革，妥善解決各種矛盾，加快資源整合

要進一步理順各種產權關系，結合林業“三變”改革，即資源變資產，林權變股權，林農變股民，妥善解決林權糾紛、生態保護與開發利用等各種矛盾，采用林地流轉、托管承包等多種形式，解決分山到戶后林地碎片化和農村勞動力老年化的問題，培育一批林下經濟龍頭企業（專業合作社），推進林下經濟快速發展。

5.2.2提高認識，加強林下經濟科技服務，提高林農林下種、養殖水平

林下經濟是提高林地生產力的重要環節，林業科技工作者肩負林下經濟發展的科技推廣任務，首先，要深刻領會中央辦公廳下發的《關于加快林下經濟發展的意見》精神，其次要加強對發展林下經濟的宣傳，轉變林農傳統的經營方式，三是要組織種、養殖等方面的專家和科技人員，通過技術講座，現場參觀，對林農進行科技培訓，提高林農的技術水平，培養一批林下經濟方面的“土”專家，組織指導林農科學管理，使林下經濟健康發展。

5.2.3出臺政策，優惠于民

除了林業小額貼息貸款以外，建議省廳制定一些發展林下經濟的獎勵措施和項目，抓好林下經濟基地建設，扶持林下經濟發展。縣政府要抓好林下經濟項目招商引資，鼓勵外商企業發展林下種植養殖、林下森林產品采集特別是森林旅游，做好示范推廣，提高林農林下種養的積極性，使林下經濟產業得到長足發展。

5.2.4建立并完善林地利用與保護的規劃，切實保護林地資源

林地資源是發展林下經濟的基礎，根據績溪縣各地林地資源實際，統籌規劃、合理布局，突出地方特色，把發展林下經濟與脫貧攻堅相結合，與綠色生態林產品生產相結合，與鄉村振興相結合，與林業科技推廣相結合，與保護森林資源相結合，提高林下經濟的生態、社會和經濟效益。