河南省中外合作辦學競爭優(yōu)勢

榮俊杰

摘要：指出了中外合作辦學已經成為河南省高等教育的重要組成部分。近年來河南省中外合作辦學機構和辦學項目穩(wěn)步發(fā)展，但是與其他經濟發(fā)達省份相比，仍有很多不足。以邁克波特鉆石模型為基礎，從基礎條件、市場需求、相關支持產業(yè)及政策背景4個方面分析了河南省在高等教育中開展中外合作辦學中的競爭優(yōu)勢，并對河南省中外合作辦學的進一步發(fā)展提出了策略與建議。

關鍵詞：河南高等教育;中外合作辦學;競爭優(yōu)勢;波特鉆石模型

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0273-03

1引言

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國高等院校中外合作辦學不斷發(fā)展，辦學規(guī)模逐年擴大，辦學內容及辦學模式也朝著多元化、多層次趨勢發(fā)展。一些經濟發(fā)達地區(qū)在中外合作辦學的實踐過程中結合本地實際并積極創(chuàng)新，開創(chuàng)了具有自身特色的合作辦學項目或機構，已經初步形成了中外合作辦學的品牌效應。上海市利用其國際化都市中廣闊的就業(yè)市場資源和外資企業(yè)的人才需求，由華東師范大學和紐約大學合作創(chuàng)辦上海紐約大學，是我國第一所中美合辦研究型大學，目前已成為全國著名的中外合作辦學品牌。蘇州市憑借其園區(qū)優(yōu)勢積極拓展中外高端合作辦學的新模式，成立了西交利物浦大學并成功吸引了美國加州大學伯克利分校和加拿大滑鐵盧大學等頂級名校，是我國中外合作辦學新典范。除此之外，昆山杜克大學、溫州肯恩大學等都是各地積極探索發(fā)展中外合作辦學模式的新成果，目前已經形成了很高的品牌效應。

河南省作為中部人口大省，近年來在國家中部崛起、中原經濟區(qū)以及鄭州市建設國家中心城市等政策的出臺后各項發(fā)展進入了高速通道。河南省的中外合作辦學起步于20世紀80年代，目前也進入了快速發(fā)展的階段。引進國外優(yōu)質高等教育資源，開展高等教育領域的國際合作，為河南省本地高校帶來了更先進的教學、科研和管理理念，加快了河南省高校的對外開放，對提升河南省在國際教育合作中的知名度也起到了積極作用。但是河南省作為中國內陸人口大省，高等教育發(fā)展水平還比較落后，在中外合作辦學方面與其他經濟發(fā)達省份相比，也還存在著很大的差距。

波特鉆石模型是企業(yè)競爭優(yōu)勢分析的概念在國家（區(qū)域）層次的應用，從外部環(huán)境方面分析探討一個國家（區(qū)域）如何建立自身競爭優(yōu)勢。波特鉆石模型是波特競爭分析理論在國家或區(qū)域之間的延伸，主要分析因素包括以下內容：

（1）基礎條件。一個國家或地區(qū)將基本條件，如自然資源、基礎建設轉換成特殊優(yōu)勢的能力。

（2）需求（市場）狀況。本國或地區(qū)市場對該項產業(yè)所提供或服務的需求數量和成熟度。

（3）相關產業(yè)支持表現。一個產業(yè)的發(fā)展離不開相關產業(yè)的發(fā)展，例如教育產業(yè)的發(fā)展離不開科技、文化等產業(yè)的支持，教育產業(yè)也能從相關產業(yè)的發(fā)展和競爭中獲益。

（4）政策環(huán)境。一個產業(yè)或者企業(yè)的發(fā)展也離不開本國或地區(qū)的政策支持。政策環(huán)境也是企業(yè)或產業(yè)發(fā)展考慮的重要因素。

將鉆石模型理論延伸到高等教育領域，分析一個國家或地區(qū)高校如何在激烈的全球化高等教育競爭中找到自身優(yōu)勢增加核心競爭力具有重要的理論價值與實踐意義。

2河南省中外合作辦學的現狀

從國家教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺公布的河南省中外合作辦學項目和機構情況來看，截止到2018年，河南省擁有本專科中外合作辦學機構5個，均為本科層次中外合作辦學，辦學項目119個，其中本科層次合作辦學項目106個，專科層次項目13個。

從合作的國家和地區(qū)來看，河南省的中外合作辦學合作對象主要來自于英國、澳大利亞、新西蘭、美國等18個國家或地區(qū)。其中與英國院校合作辦學機構和項目最多，共計40個，其次分別是美國22個，澳大利亞16個。河南省中外合作辦學的合作院校主要是來自來一些經濟比較發(fā)達，教育水平比較高的國家，以歐美、澳大利亞為主要來源國。

從合作對象的水平看，部分合作辦學機構或項目的合作院校是國外一流高校。這些院校中包括，如英國的曼徹斯特大學、考文垂大學等，但是因為河南省地處中國中部內陸、對外開放水平還比較低、引進先進教育資源的能力有限等原因，整體上來看河南省中外合作辦學外方合作院校的水平仍然不高。

從辦學層次上看，河南省高校中外合作辦學主要包含本科教育和專科教育，未開展研究生層次的中外合作辦學。在119個辦學機構和項目中，本科層次的有111個，占總數的89%，專科層次有13個，占總數的10%。可以看出，河南省中外合作辦學中，本科教育占絕大部分，基本未涉及到研究生或更高層次的教育合作。

從開設的專業(yè)看，河南省中外合作辦學主要涉及經濟管理類、工程技術類、計算機專業(yè)類等專業(yè)，開設專業(yè)范圍廣泛，但是仔細研究各個辦學機構和項目，這些：≥業(yè)的設置大多偏向于商管科，專業(yè)設置過于集中，且有很多重復項目被批準，整體上看辦學特色不是特別突出。

2河南省中外合作辦學競爭優(yōu)勢分析

3.1基礎條件

河南省位于中國內陸中東部、黃河流域中下游，與安徽、山東、河北、山西、陜西、湖北等省份接壤，是中華文化發(fā)源地。河南省是中國中西部重要省份，是我國東部沿海省份與西部地區(qū)發(fā)展的中間地帶，省境內京廣鐵路、京九鐵路、焦柳鐵路橫貫東西南北，形成了三宗四橫的鐵路網，國道干線五縱五橫，是全國重要的鐵路、公路大通道和樞紐。境內已平原為主，人口過億，隨著國家中部崛起、建設中原經濟區(qū)及鄭州國家中心城市建設政策的出臺，河南省各項基礎設施建設穩(wěn)步推進，基礎設施不斷完善。

河南省是國家重要的糧食產地、重要的交通樞紐、重要的通信樞紐，全省經濟總量連續(xù)排名全國第五位、中西部省份首位，潛力很大，正處于蓄勢崛起、攻堅轉型的關鍵階段，發(fā)展活力和后勁不斷增強。堅實的基礎條件為中外合作辦學提供了發(fā)展平臺，這是一個重要優(yōu)勢。

3.2需求狀況

河南省人口過億，2017年河南省共有各級各類學校5萬多所，教育人口2820多萬人，教育人口占總人口的26%。整體上看，河南省教育市場巨大，2019年全省高考考生人數超過了百萬，幾乎占到全國高考考生人數的1/10;巨大的考生人數也說明了高等教育需求非常強烈，但是河南省的高等教育資源相比其他省份是匱乏的。每年全省超過百萬的考生，省內基本沒有全國重點大學，僅僅有一所211工程大學，一所雙一流高校。高等教育需求的重大缺口，也為發(fā)展中外合作辦學提供了動力。

3.3相關產業(yè)支持情況

中外合作辦學的發(fā)展需要有開放的文化環(huán)境、先進的信息技術環(huán)境、便利的交通條件和雄厚的綜合經濟實力等做基礎。河南省具有深厚的文化底蘊，近年來，在農業(yè)、工業(yè)、交通、信息技術產業(yè)方面，河南省也有了長足的發(fā)展。

根據國家相關政策及河南省整體的規(guī)劃部署，河南省在合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，會進一步加強交通運順、基礎設施、信息技術等方面的建設，促進構建功能配套齊全的現代化基礎設施體系，以支持河南省各方面的發(fā)展。一方面，經濟發(fā)展水平的提高，會給河南省高等教育包括中外合作辦學的發(fā)展提供堅強的物質基礎和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另一方面，經濟發(fā)展水平提高、完善的基礎設施建設也有利于推動河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展、增加作為內陸省份競爭力，吸引更多更好的外方合作高校，引進高質量教育資源進而提高河南省中外合作辦學水平。除此之外，河南省經濟的健康發(fā)展也能夠提供更多的就業(yè)機會，解決就業(yè)問題。

3.4政策支持

2012年11月國務院通過了《中原經濟區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》。規(guī)劃指出要“引進國內外優(yōu)質教育資源，提高合作辦學水平”，是對河南省中外合作辦學提出明確的政策支持。全面建設中原經濟區(qū)離不開人才的培養(yǎng)，中外辦學通過引進國外優(yōu)質教育資源、管理模式和先進的教學理念，為河南省培養(yǎng)具有國際化視野的復合型人才，為各項政策的實施提供人才儲備。河南省作為人口大省，人口數量超過一億人，要將超過一億的人口轉化為人力資源優(yōu)勢，需要高等教育事業(yè)的支持。中外合作辦學通過引進國外先進高等教育資源，吸收和利用國外先進的教學理念和管理模式，培養(yǎng)高質量所需人才，真正將河南省人口數量優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢。中原經濟區(qū)建設政策是河南省高等教育中外合作辦學最為有利的政策背景和后臺。

2017年1月國家批復鄭州建設國家中心城市。河南省位于中國版圖的“邏輯中心”，而鄭州市是河南省版圖的中心，鄭州市的位置就是中國交通東南西北的一個中樞。從經濟發(fā)展上來看，鄭州市也是中原經濟帶發(fā)展最快的地方。鄭州的建設和發(fā)展進入了快車道，也為河南省中外合作辦學提供了更大的動力和吸引力。鄭州在爭取國家政策支持方面特別是教育產業(yè)方面有了更充分的理由和依據，這也是河南省發(fā)展中外合作辦學項目潛在動力。

中外合作辦學是河南省巨大的教育市場需求，是建設中原經濟區(qū)、鄭州國家中心城市等政策的潛在要求。而河南省從基礎建設到農業(yè)工業(yè)現代化，到高新技術產業(yè)的發(fā)展，都取得了不錯的成績。在河南省發(fā)展高等教育的中外合作辦學，是有強于其他省份的優(yōu)勢的，當然，機遇和挑戰(zhàn)并存，需要決策者抓住機遇趕上經濟、社會等方面快速發(fā)展的列車。

4策略與建議

河南省已經與多個國家和地區(qū)合作開展了高等教育的合作辦學，對中外合作辦學進行了實踐和探索。中外合作辦學除了能推動省內院校開展國際合作交流，也可以促進河南省與外方合作院校所在的國家之間的溝通與交流，吸引國際關注。

河南省中外合作辦學的發(fā)展取得了不錯的成果，但也存在不少問題。這些問題與河南省高等教育資源缺乏、地方缺少政策支持和引導和創(chuàng)新力不夠等有很大關系。對于新時期河南省中外合作辦學的發(fā)展主要有以下建議。

4.1政策吸引。適當調控

從國內中外合作辦學的發(fā)展歷程來看，其每一步的發(fā)展都與政府的政策引導密切相關。國家出臺了許多的相關政策指導高等教育方面的中外合作，并上線了國家政府部門的監(jiān)管平臺，但都是從整體上對中外合作辦學進行指導和規(guī)范并未對具體辦學項目或地區(qū)進行規(guī)范和指導。這就要求各地都要從自身發(fā)展的現狀和市場需要出發(fā)，對中外合作辦學進行實質性的探索，這方面河南省還明顯處于落后的狀態(tài)。首先，結合實際，根據河南省中原經濟區(qū)建設、鄭州國家中心城市建設以及經濟社會發(fā)展的需要，對于當地經濟社會發(fā)展所急需的專業(yè)和學科做政策引導和鼓勵。其次，河南省各個地市之間教育事業(yè)發(fā)展也不均衡，中外合作辦學發(fā)展狀況也不完全相同，政府應適當引導各個地市的高等院校根據經濟社會發(fā)展需要，對當地的辦學項目有所傾斜以促進各個地區(qū)之間教育事業(yè)的均衡發(fā)展。從辦學層次上看，一方面，要結合河南省高等教育從大眾化向精英化的邁進的需求，在審批中外合作辦學項目和機構時，提高本科層次中外合作辦學質量要求，鼓勵和引導研究生甚至更高層次的中外合作辦學。另一方面，還要鼓勵省內一些有實力的高校與國外高水平大學合作與交流，真正引進高質量教育資源，不斷提高合作辦學水平。

4.2加強監(jiān)管。保證辦學質量

在引進中外合作辦學項目過程中，政府高等教育主管部門要建立動態(tài)的監(jiān)督機制，從外部教育資源引入教學的實施和運行等方面設立標準，嚴格準入制度，對合作辦學進行全過程的動態(tài)監(jiān)督。此外，要對中外合作辦學的教學效果進行質量評估，以督促提高辦學質量。通過嚴格的辦學準入制度及科學的評估機制，并借助社會的力量，對中外合作辦學進行監(jiān)督，不斷的提高河南省中外合作辦學的社會認可程度。

4.3積極探索合作辦學新思路

首先，人才培養(yǎng)是中外合作辦學的重要目的之一，而中外合作大學的人才培養(yǎng)模式與其他高校的培養(yǎng)模式相比更考慮學生的個性化和地區(qū)發(fā)展需求。中外合作辦學項目和機構要做到真正的“個性化”培養(yǎng)，需要對辦學模式做到真正的研究和探索，要體現“個性化”培養(yǎng)優(yōu)勢。中外合作辦學除了引進外方教師、課程外還要積極摸索管理模式、教學方法等方面的創(chuàng)新和改革。

其次，考慮到合作項目學生未來個性化發(fā)展以及本地區(qū)發(fā)展需要，應著重考慮職業(yè)能力和實踐能力課程的教學力度，為學生設置不同的未來規(guī)劃課程模塊，如出國模塊、就業(yè)模塊等供學生選擇，加強畢業(yè)學生的競爭力。

再次，中外合作機構和項目在加強師資隊伍建設方面應結合本省特點，可以探索不同于現行的教師聘用、引進模式等。

最后，應從人才培養(yǎng)模式、就業(yè)需求及管理模式等方面積極探索中外合作辦學的新思路，真正把河南省中外合作辦學事業(yè)做出特色，發(fā)揮出自己的競爭優(yōu)勢。

5結語

中外合作辦學通過引進先進的教育理念、高質量的教育資源，滿足了河南省內高等教育個性化的需求，推動了河南省高等教育事業(yè)的發(fā)展。河南省地處內陸，應不斷探索中外合作辦學的新思路，在中外合作辦學方面找到適合自身發(fā)展的新道路。