哈爾濱市跨境電商發展研究

胡曉天

[摘?要]分析我國跨境電商發展趨勢，闡述了哈爾濱市跨境電商發展的基本情況和存在的問題，提出哈爾濱市應加快跨境電商綜試區建設，力爭建成對東北亞和北美的跨境電商樞紐城市，同時有針對性地提出了加強組織領導和資金扶持、加快培育跨境電商主體、推進跨境電商集聚發展等具體措施。

[關鍵詞]跨境電商;進出口;跨境電商綜合試驗區

[中圖分類號]F724.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）08-0033-04

Abstract：This paper analyses the development trend of cross-border e-commerce in our country， expounds the basic situation and existing problems of cross-border e-commerce development in our city， and puts forward that we should speed up the construction of cross-border e-commerce comprehensive test area， strive to build a cross-border e-commerce hub city for Northeast Asia and North America， and at the same time， puts forward to strengthen organizational leadership and financial support. To speed up the cultivation of cross-border e-commerce entities and promote the development of cross-border e-commerce agglomeration and other specific measures.

Keywords：Cross-border E-commerce ; Import and export;Comprehensive Test Zone for Cross-Border E-Commerce

跨境電商是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成信息或商品交易的國際商業活動，包括出口B2B、出口零售、進口B2B、進口零售四種模式，涵蓋信息、信用、交易、金融、物流、人才、綜合服務（通關、結匯、退稅）等跨境電商服務。近年來我國跨境電商發展如火如荼，已經從一種經濟現象、一種商業模式發展為一種新型貿易方式，我國在傳統外貿年均增長不足10%的情況下，跨境電商年均增速高達30%以上。跨境電商是推動我國外貿高質量發展、穩定外貿增長的新動能，是“一帶一路”倡議、人民幣國際化等落地的重要抓手，是“大眾創業、萬眾創新”的新渠道，是傳統制造企業轉型的助推器。我國政府高度重視并積極推動跨境電商的發展，近年來密集出臺了針對電商企業、跨境支付、海關通關等的一系列政策，哈爾濱市應抓住機遇，充分發揮對俄、日、韓以及歐洲、北美核心節點城市，利用對外開放平臺、通道、樞紐和產業優勢，全面推進哈爾濱跨境電商綜合試驗區建設，努力擴大跨境電商進出口規模，促進開放型經濟發展。

一、我國跨境電商的發展趨勢

（一）產業規模有巨大發展空間

2017年我國跨境電子商務交易額為8.2萬億人民幣，占全球總交易額的35%，規模居世界第一。隨著相關體制機制的完善，跨境電商將可能代替一般貿易成為外貿的主要形式，跨境電商未來發展將呈指數性增長。據估計，2020年全球近1/3的貿易將通過跨境電子商務完成。

（二）跨境電商將發展為數字貿易

數字化時代為跨境電商向數字貿易發展升級提供了機遇和動力。數字貿易不僅包括通過電子商務進行的貨物貿易，也包括了與貨物交付相關的服務貿易，如營銷、支付、倉儲、物流、通關、商檢等產業鏈上所有服務環節。跨境服務貿易將存在巨大發展空間，跨境金融服務、跨境物流服務、外貿綜合服務、跨境電商衍生服務、大數據和云計算等，將圍繞跨境電商平臺得到快速發展。

（三）中小企業將成為跨境電商主力

跨境電商平臺企業通過整合跨境貿易各主要環節，直接連接買賣雙方，大幅減少了交易和運營成本，降低了中小企業參與國際貿易的門檻，助推更多中小企業融入全球價值鏈，使得原本由大企業主導的跨境貿易向中小企業和創業企業開放。據統計，我國中小企業的跨境電商出口業務占跨境電商整體規模的80%以上。杭州僅僅兩年時間，從事跨境電商的企業就從原來的7500家發展到2018年的1.35萬家。

二、哈爾濱市跨境電商發展現狀

（一）跨境電商主體穩步擴大

哈爾濱市越來越多的企業活躍在阿里巴巴國際站、敦煌網、亞馬遜、阿里速賣通、eBay、wish等全球大型跨境電商平臺上。目前，在阿里巴巴國際站上經營的哈爾濱市企業有140家，其中貿易型與制造型企業各占一半，2017年線上交易額1000萬美元。敦煌網在哈爾濱市建立的對俄跨境電商平臺上有33萬多家賣家，哈爾濱市本地賣家近2000戶，2017年交易額1.2億元。哈爾濱市也涌現出很多本土跨境電商平臺，例如對俄物流平臺俄速通、國內最大的俄羅斯商品O2O跨境電商平臺俄品多、對俄跨境電商平臺come365商城、對俄設備共享租賃平臺zu12345.com、中俄藝術品電商平臺哈爾濱七集中俄文化集團以及黑龍江賽格文化集團、對北美跨境電商平臺企業曼哈頓多元集團、對歐美東南亞飾品跨境B2C平臺soufeel以及綜保區陸港運營公司等。

（二）跨境電商服務商逐步興起

一是對俄跨境支付方面，哈爾濱銀行跨境電子商務金融業務持續發展，成為國內唯一一家能夠同時支持MASTERCARD、VISA、JCB國際信用卡支付渠道以及俄羅斯區域特色化支付渠道的商業銀行。截至2018年上半年，平臺存量跨境商戶達到1864戶，比年初增加204戶;2018年上半年交易金額21.9億元，較2017年同期增長36.9%。二是跨境電商運營與技術服務方面，黑龍江省公眾信息產業集團自主研發“ESHOP”并自主運營多個跨境電商獨立平臺，同時為九三集團、北大荒集團等多家大型企業提供云數據支撐、平臺搭建、網絡推廣等全體系、完整的全鏈條服務。三是跨境電商培訓方面，俄速通科技企業孵化器是以培養俄語系跨境電商人才為特色的市級電子商務企業創業孵化基地，主要包括網商學院、創客空間、運營中心三大服務體系，2017年完成跨境電商人才培訓350余人，在孵企業16個。黑龍江省公眾信息產業集團是阿里全球速賣通大學跨境電商東三省唯一授權合作單位，同時立足跨境電商實戰開發其他主流跨境電商運營課程，與省內70家高校合作，為個人、院校、企業、機構、政府提供一體化人才培養方案，近兩年培養了近千名電商人才，人才簽訂合作企業數超過400家，覆蓋全國，學員實現100%就業。四是新外貿整體服務方面，黑龍江優橙網絡科技有限公司負責阿里巴巴黑龍江跨境服務中心的整體運營和管理，聯合政府、高校、電商服務商等力量，建立新外貿本地化服務集聚站點，為中小企業提供外貿整體解決方案，通過“大數據技術+生態”力量，為中小企業帶來外貿新競爭力，促進創新、創業和就業。五是供應鏈及供應鏈金融方面，俄速通通過對跨境電商信息流、物流、資金流的掌握，將上下游企業、資源、服務環節進行整合，致力于為中國品牌、中國制造出海提供高效、低成本解決方案，2018年俄速通成立黑龍江省首家商業保理公司，為企業出海俄羅斯提供供應鏈金融服務。

（三）跨境物流通道獨具優勢

哈爾濱市對俄空、陸、路全方位立體化郵路以及對北美航空通道是在全國極具優勢的跨境電商物流通道。哈爾濱市對俄航空貨運大通道開通五年來穩步發展，截至2018年8月底，累計收寄對俄國際小包超過4939萬件，近10020噸，發送貨運專機480架次，客帶貨696次航班。俄速通是該通道的運營商，也是全國對俄跨境電商服務第一品牌。“朝陽通道”對俄陸運郵路開始常態化運行，正在打造優質精品線路，與航空郵路形成互補。對俄通道建設使哈爾濱市成為對俄出口包裹量和對俄跨境零售出口最大的城市。另外，哈爾濱是我國乃至東南亞地區與北美航空運輸距離最短的城市，對北美跨境電商具有巨大優勢和發展空間。哈爾濱市正打造對北美客運國際樞紐和貨運集散中心，未來3年內開通5條北美航線，2018年5月，由哈爾濱曼哈頓多元集團有限公司運營的哈爾濱至洛杉磯貨運直航包機航線成功試運行。

（四）跨境電商監管走向正軌

2018年哈爾濱市跨境電商海關通關服務平臺完成測試，實現了跨境電商零售進出口貨物通關和海關納統。2018年1月份，對“9610”跨境電商直購模式進口嬰兒食品進行測試，7月份企業進行了服裝出口測試。2018年6月份，哈爾濱綜保區以“1239”保稅備貨模式進口來自日本的日化用品，當日17筆訂單由快遞公司成功運送出區，并送往消費者手中，這標志哈爾濱綜保區“1239”保稅備貨模式正式走通。一直以來，郵政對俄國際小包郵件采取郵件通關的方式出口，目前國際小包正在進行海關入統測試工作，郵政部門在“9610”監管條件下，通過對郵件的訂單、支付單、物流單信息進行三單比對，進行郵件入統工作，實現入統后，采用“清單核放、匯總申報”方式進行跨境電商零售出口商品監管驗放，并開通跨境電商包裹出口退稅功能。

三、存在的問題

（一）跨境電商應用意識差

哈爾濱市各行業對應用跨境電商的意識還比較薄弱，企業在這一領域投入不足，產業發展氛圍不濃，發展水平還比較低。傳統外貿型企業及制造企業以一般貿易方式為主要貿易手段，沒有認識到電子商務的重要性，導致企業在市場中競爭力不足。

（二）產業集聚發展未形成

哈爾濱市還沒有設立跨境電商產業園區，電商企業規模普遍偏小且布局分散，缺少大企業的引領和大項目的集聚，示范作用不明顯;配套服務未能有效銜接，缺乏專業化分工和運作，信用擔保、支付、認證、代運營、物流配送、數據分析、網店裝修等服務體系不健全，企業運營成本高且效率較低，制約了全市跨境電商產業的發展。

（三）跨境電商企業融資難

由于跨境出口電商企業大都規模較小，缺少抵押物，很難從銀行融資。跨境電商平臺資金池規模有限，不能完全滿足電商企業融資需求。跨境電商平臺自身也具有互聯網行業的輕資產特點，同樣很難從銀行融資。

（四）跨境電商人才缺乏

跨境電商是商業模式的創新，企業開展跨境電商業務面臨網站建設、產品推廣、品牌建設、跨境支付結算、國際物流和倉儲等方面挑戰，需要大量懂電商、懂市場、懂外貿的高端復合管理與技術人才支撐。但由于哈爾濱市跨境電商發展相對滯后，人才吸納少，用人、留人很困難，每年培養的跨境電商人才大都去北上廣深及杭州、義烏等地就業。

（五）缺乏政策和資金扶持

跨境電子商務企業作為輕資產類型企業，在項目申報和立項方面存在諸多限制，缺乏針對跨境電商企業的政策保障。海外拓展經費以傳統外貿企業開展海外展銷會等形式為補貼對象，沒有覆蓋線上平臺海外網絡營銷。航空郵件國內運費補貼標準低于國內其他省市，渠道競爭力受到了嚴重影響，2018年上半年郵件量為552.14萬件，較2017年同期下降了36.53%。缺乏陸運郵路的運費補貼標準，而國內其他陸運渠道均給予客戶一定的支持，導致陸運郵路開通后業務量始終維持在較低水平。出口退稅速度慢，需3—6個月時間，影響中小外貿企業資金周轉，增加企業成本。出口報關沒有補貼，企業對于海關入統缺乏積極性。

四、推進哈爾濱市跨境電子商務發展的建議

哈爾濱市應發揮區位優勢及產業特色，加快跨境電商綜試區建設，切實解決跨境電子商務發展中存在的制約問題，打造跨境電子商務完整產業鏈和生態圈，力爭建成對東北亞和北美的跨境電商樞紐。

（一）加強組織領導

成立哈爾濱綜合試驗區建設工作領導小組，由市主管領導擔任組長，商務局、市場監督管理局、國稅局、海關、國家外匯管理局省分局、中國郵政集團公司哈爾濱分公司等相關部門任成員，負責對綜試區建設的組織領導和統籌協調工作，制定綜試區發展規劃和實施方案，學習深圳、杭州、寧波等城市跨境電商綜試區在服務創新、海關監管 、稅收管理、數據統計等方面的成熟經驗和具體做法，與深圳市跨境電商領域開展對口合作，推動哈爾濱市跨境電商加快發展。

（二）加快培育跨境電商主體

一是引進知名跨境電商平臺在哈爾濱市設立總部、區域總部或采購中心、分銷中心、結算中心等，推動哈爾濱市更多工商企業和內貿網商依托第三方平臺發展跨境電子商務。二是推動傳統企業上線經營，依托哈爾濱市良好的產業基礎，聯合第三方平臺，通過上門走訪、業務培訓、政策解讀、企業沙龍等活動，引導制造業企業和外貿企業開展跨境電商業務，借助專業的跨境電商服務迅速開展業務、做大做強。三是培育跨境電子商務中小微企業，鼓勵企業和個人利用第三方平臺或自建平臺開展跨境電子商務業務，推動電子商務企業同步開展國內和跨境業務。四是扶持專業化互聯網產業平臺和面向產業集群的行業平臺發展，支持哈爾濱谷物交易所、哈爾濱貴金屬交易中心等在大宗商品現貨市場進一步拓展跨境電子商務交易，向跨境電子商務交易平臺和產業互聯網平臺轉型發展。五是培育和引進跨境電商服務企業，以完善對東北亞和北美跨境電商服務體系為目標，圍繞物流、倉儲、支付、運營、培訓、售后等服務，引進和培育一批立足哈爾濱市、服務范圍覆蓋全國的跨境電商服務企業。

（三）加強資金扶持

哈爾濱市應設立專項扶持資金，用于打造跨境電子商務產業、提高跨境電子商務發展水平、完善跨境電子商務支撐和服務體系。一是鼓勵跨境電商基礎設施建設，設立跨境電商綜合試驗區建設引導基金，支持重點產業園、示范企業和監管服務體系平臺建設。二是鼓勵跨境電商主體培育，對自建平臺和利用第三方平臺開展跨境貿易的電商企業以及平臺企業等跨境電商主體，對跨境電子商務示范工程電子商務企業、平臺、產業基地，分別給予一定的資金補助。三是鼓勵跨境電商物流通道建設，支持品牌物流企業“走出去”建設公共海外倉，O2O展示交易中心并提供公共服務的企業境外投資前期費用及項目并購、市場開拓等方面給予補貼。提高航線運費、陸運郵路補貼標準，以價格優勢吸引更多南方貨源，吸引和扶持更多對俄跨境電商企業在本地落戶，利于航空通道和陸運郵路的可持續發展。四是鼓勵跨境電商人才培養、專業技術服務、氛圍培育，對解決行業發展人才瓶頸、帶動傳統企業開展跨境電商、提升對跨境電商的行業認知及專業技能水平、為跨境電商產業發展造勢的人才培訓和技術服務等機構、跨境電商峰會等大型活動給予補貼。五是鼓勵跨境電商融資體系建設，支持第三方跨境電商平臺、外貿綜合服務企業等聯合銀行等機構為跨境電商企業提供融資服務，對于建設的金融公共服務平臺項目給予資金扶持。

（四）推進跨境電商集聚發展

哈爾濱市應通過構建跨境電商綜試區“一區多園”的跨境電商產業布局，集聚跨境電商平臺、電商、外貿綜合服務、專業服務、人才培訓等企業，增強跨境電子商務核心要素的集聚能力，吸引制造企業外貿或電商部門、各縣域跨境電商運營中心、省內外貨源地和產業帶電商入駐哈爾濱市跨境電商園區，推動跨境電商規模化、產業化發展。一是建設跨境電商集聚區。在綜合保稅區、臨空經濟區設立跨境電子商務產業園，賦予園區海關監管綜合試驗區功能，聚集平臺類、物流類、第三方服務類優質資源，開展跨境進出口貿易、電子商務、倉儲物流、口岸作業、代理報關報檢等業務，形成產業集聚效應。臨空經濟區跨境電商產業園可依托哈爾濱航空郵件處理中心發展綜合型跨境電子商務處理中心，運用郵政的大數據資源對哈爾濱落地電商進行孵化。同時，綜保區、臨空經濟區配套區域可建設跨貿小鎮、跨境電商創業新城，發展鮮花種植、有機食品加工等產業，豐富跨境電商產業鏈上游貨源，并能夠推進產城融合。二是建設跨境電商創業孵化園。設立云谷對俄跨境電商創業園區、科技創新城跨境電商創業園和對北美跨境電商創業中心，通過委托第三方服務商整體運營并配合招商，通過平臺資源對企業進行孵化，強化人才培訓等綜合服務配套，健全跨境電商生態鏈，定期開展人才培訓、招聘、校企鏈接等活動，開設電商大講堂，通過組織培訓、交流的模式，促進信息共享，營造跨境電商發展氛圍。

（五）完善配套體系建設

1.建設線上跨境電商綜試區“單一窗口”平臺

推動與海關、檢驗檢疫、國稅、外管等職能部門的數據對接，運行B2C和B2B政務申報、備案管理等服務，建立以真實交易為背景的電商信用評價體系，推動跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建立統計監測體系。

2.申建進境指定口岸資質

航空口岸現有水果和冰鮮水產品進境口岸資質，應進一步申請航空口岸和鐵路口岸進口糧食、肉類、種子苗木、整車、生物制品、藥品等指定口岸資質，擴大進境產品類別和進口業務量。

3.支持設立展示交易中心

鼓勵跨境電商企業線上線下聯動發展，在臨空經濟區、綜保區設立進口商品展銷集散中心，在市區內開設保稅店，支持企業在境外市場建設展示交易中心（體驗中心）。

4.支持復開國際貨運班列

加快發展“中歐班列+跨境電商物流”模式，充分發揮對俄、歐通道優勢。

5.健全人才發展機制

以市場需求為導向，加強政府、高校與企業合作，設立一批跨境電子商務人才培訓基地，形成跨境電子商務人才定制化培養的校企合作機制，鼓勵在哈高校開設跨境電子商務專業。設立跨境電商企業成長基金，給予企業用人、留人更多的支持，讓人才留在哈爾濱市為本地跨境電商服務。

6.提升跨境電子商務金融服務

鼓勵商業銀行開展供應鏈金融服務，進一步拓展跨境電商企業融資渠道，引導和推動創業投資基金加大對跨境電商初創企業的支持。鼓勵金融機構、支付機構、第三方電商平臺和外貿綜合服務企業為跨境電子商務企業提供更加快捷精準的資金清算、出口信用保險、供應鏈金融服務。

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（責任編輯：張彤彤?劉茜）