廣西農村電子商務發展對策探索

徐宇列 楊龍文 韋蕭強 溫秀坤 翁華斌 班浪隆

摘要：隨著移動互聯網、物聯網和云計算應用技術的發展，電子商務已逐步成為發展最為迅速，影響最為廣泛的新興產業之一。近年來，農村電子商務蓬勃發展，已成為了廣西電商經濟的一個新增長點。但是，廣西農村電子商務還存在產業發展落后、基礎設施薄弱、電商人才缺乏、品牌化標準化水平不高等問題。文章通過分析廣西壯族自治區和大化瑤族自治縣的農村電子商務發展情況，聯系脫貧攻堅與鄉村振興戰略，提出加快廣西農村電子商務發展的對策和建議。

關鍵詞：電子商務;農村;廣西;大化

一、引言

2015年的中央一號文件提出：“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村示范”。隨后，國務院辦公廳印發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，提出“推動農村電商加快發展，加快農村扶貧開發，促進農民創業就業”的戰略任務。2017年的中央一號文件，首次直接將“推進農村電商發展”作為一個標題單獨論述，為農村電商的發展指明了方向。

電子商務是一種新型商貿流通方式，具有資金少、門檻低等特點。在“互聯網+”的宏觀政策背景下，農村電子商務迅速崛起，農民可以通過電子商務銷售農產品或農村特色產品，以實現個人增收并促進農村經濟發展。圖1和圖2顯示，近年來，我國的電子商務交易額與農村電商交易額均呈高速增長態勢，農村電商占比由2014年的1.34%上升至2017年的4.27%，發展勢頭強勁，是電子商務經濟發展的新方向。因此，加快廣西農村電子商務發展，積極培育經濟發展新增長極，對于貫徹落實黨的十九大的鄉村振興戰略精神，提高農民收入助推脫貧攻堅，加快廣西傳統農業向現代農業轉型升級等具有十分重要的意義。

大化瑤族自治縣地處廣西中部偏西紅水河中游，全縣面積2716平方公里，總人口47.44萬?？h內旅游資源豐富，美麗的紅水河穿境而過，七百弄國家地質公園以高峰叢深洼地著稱，是瑤族創世史詩《密洛陀》的誕生之地。大化長壽養生的天然食材種類繁多，長壽美食資源豐富，全縣已獲得國家認定的“三品一標”農產品24個，是中國長壽特色美食之鄉和中國綠色食材之鄉。大化縣自然資源豐富，但由于地處大石山區，可利用土地少，貧困程度深，基礎設施建設較為滯后，是國家扶貧開發重點縣之一，在廣西各貧困縣中具有一定代表性。同時，大化縣作為2017年全國電子商務進農村示范縣，正在大力推進農村電子商務工作，是理想的研究樣本。

二、廣西農村電子商務發展現狀

廣西地處亞熱帶地區，日照充足，雨量充沛，是我國重要的農產品產區。農村電子商務作為先進的交易模式，在促進農業科技成果轉化，降低交易成本，提升農業產業化規模化程度，擴大農產品銷售市場，提升農業產業競爭力等方面具有不可忽視的優勢。2018年上半年，廣西電子商務交易額達3582億元，同比增長2.3%;網絡零售交易額為449億元，同比增長13.6%;農村網絡零售額為75.3億元，同比增長31.8%。目前，廣西共有36個縣獲批為國家電子商務進農村示范縣（2015年8個、2016年15個、2017年13個），其中23個為貧困縣，共獲得國家專項扶持資金7.2億元。示范縣已建立公共服務站點1708個、物流配送網點1583個、農產品上行網銷單品698個，網絡零售額累計52157.22萬元。

圖3顯示，近年來廣西電子商務交易額快速增長。通過電子商務進農村工程，大化七百弄雞、百色芒果、富川臍橙、融安金桔等一大批特色農產品走出深山、遠銷全國，成為“網紅”產品。例如2013年，通過電商平臺北流百香果的最低收購價由每斤0.5元提升至2.5元，大大促進了農民增收。今年，靈川荔枝和天峨珍珠李獲得豐產，產品銷售面臨巨大壓力，當地政府與企業以電商為平臺，加大宣傳力度，適時舉辦“黨旗領航·電商扶貧”活動，促進了產品的銷售，提升了產品的價格。目前，廣西一些縣城已建成縣級電商運營中心、鎮級服務中心、村級服務點的三級電子商務服務網絡，有效推動了本地特色農產品的線上發展。

三、存在的共性問題

（一）產業基礎薄弱

廣西大部分農產品還是傳統小農生產模式，規模化和標準化程度低，特色農產品普遍存在“小而散”的特點，農村電子商務發展也面臨產品同質化、品牌不強、缺乏競爭力等問題，尤其在連片大石山區，運輸物流成本極高。相關研究表明，第二三產業的發展程度直接影響農村地區電子商務的發展水平，而地區GDP與電子商務發展的相關性并不顯著。大化資源特色明顯，產品優質，但是其標準化、成本控制等在電商渠道上的拓展與應用還有不小的問題，二三產業發展較為滯后，產業的規模也無法做好基本的支撐，造成本地農產品上行和線上交易較少，無法有效帶動電商產業快速發展，這已成為大化電子商務發展最大的限制因素。

（二）復合型電商人才短缺

廣西農村勞動力大部分在外打工，留在農村的青年非常少，農村“空心化”嚴重，尤其缺乏既具有電子商務技能又了解本地區農產品特色和優勢的實用型人才。大化縣同樣存在缺少電商人才問題，特別是缺乏網銷產品開發、策劃、營銷、風險防控方面的人才，懂電子商務，又能懂產業發展規律的人才更是缺乏，在很大程度上影響電子商務的推進。

（三）電商企業總體規模偏小

廣西電商企業規模不大，缺乏具有帶動性的龍頭企業。大化市場主體力量較弱，現有企業多為小規模的網店、微店，產品質量、品牌意識弱，市場開拓和競爭力較弱。同時，農村電商企業經營壓力大，因為產業基礎薄弱，標準化規?；停娚唐髽I不僅需要做好網上銷售，往往還要考慮整個產業鏈的建設，需要投入更多的人力、物力、財力等，給企業帶來了較大負擔。

（四）農村電商服務平臺建設滯后

目前，廣西的縣級電子商務服務中心只有40多個。村級服務點雖然有1000多個，但有些由于條件限制，沒有發揮應有的功能和作用。廣西農業存在的大市場與小生產的矛盾突出，農產品的銷售環節成為限制廣西農業發展的重要瓶頸，嚴重制約廣西農產品效益的整體提升。同時，物流配送體系不成熟，物流基礎設施投資嚴重不足，在管理上存在分散的管理方式，各自為陣、存在資源閑置現象。大化縣的縣級平臺建設較為完善，但是某些村級網點由于缺乏專業人員、供貨量有限等原因，沒有很好發揮農產品上行的“泵站”作用。

（五）電商基礎設施不完善

廣西農村交通基礎設施建設較為落后，尤其是大石山區的村屯，地廣人稀、分散偏僻，物流距離較遠，貨物難以集散，運輸返程空載成本加高，造成農村電商配送困難，物流成本居高不下，時效難以保證，大大削弱了農產品的市場競爭力。農村電商產品上行少下行多，大型電商平臺很少主動關注農產品上行?？h域農村網絡、用電等情況有待改善，農產品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農村電商物流體系建設滯后。

（六）電商精準幫扶貧困戶較難

多數農民的農業生產，并不以市場為導向，不了解市場需求狀況，造成需求與供給的矛盾，也給自身的農業生產帶來風險。貧困戶一般沒有能夠直接上行電商的產品，無法直接通過帶動貧困戶的農產品上行實現增收。同時貧困戶普遍缺乏最基本的上網文化知識，對其直接開展電商培訓較為困難，無法直接參與電商。

四、廣西農村電子商務發展的對策建議

（一）打造農產品的公共區域品牌

農產品經營要達到更大的經濟效益，必須實現專業的品牌化。建議由政府主管部門牽頭，以行業協會為主體，打造農產品公共區域品牌。制定農產品公共品牌的準入門檻，塑造高品質農產品形象，鼓勵電商企業在農業品牌化、標準化上做出示范，引導農牧業朝著標準化、規?；?、品牌化方向發展。農戶專心按流程標準生產符合要求的產品，保證貨源充足，電商企業則專心完成品牌建設、產品包裝、店鋪管理、營銷推廣、售后服務等。例如大化縣申報了“源味紅水河”作為公共品牌，將百香果、有機黑豆黃豆、高山白玉薯、高山火麻等作為子品牌聯動發展，并建立了產品的品控、檢驗、溯源體系，在訂單農業的推廣中制定統一的生產流程規范及產品的檢驗標準，符合標準的才進行收購，確保品牌質量，實現電商企業和農戶的雙贏。同時加強品牌建設，做好農產品上行品牌營銷綜合服務，以政府為主體，主動推廣電商化的特色農產品及旅游線路，組織本地企業參加2018廣西電商年貨節、“黨旗領航、電商扶貧”、八桂名品年貨大集、“壯族三月三”電商節、“壯族三月三，大化嘉年華”等活動，擴大了品牌影響力，帶動了企業發展。

（二）加大對電商企業扶持力度

企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興。發展電商產業，應當與優化營商環境相結合，急企業之所急，想企業之所想，全力為電商企業的發展做好服務。為促進電商發展，大化縣出臺了《關于加快電子商務產業發展的若干意見》、《2016～2018年大化瑤族自治縣電子商務進農村工作實施方案》、《大化電商城運營及招商工作方案》等系列配套政策，開展服務電商企業工作。建成紅水河長壽養生電子商務城，作為縣級電子商務的公共服務和市場營運中心，服務全縣域及沿紅水河的電商企業。高標準、高規格建成了包含公共服務中心、眾創服務中心、旅游服務中心、食材交易中心、美食展示中心、畜牧養殖技術服務、冷鏈物流配送中心、質量品控溯源中心等電子商務全產業鏈。建立“紅水河商城”、“e紅火”等縣域電商服務平臺，細化對企業的服務流程，擴大涉企服務范圍，把“帶動企業盈利增長率”列為縣電商辦的核心績效指標。優化扶持政策，實行場地免租，聘請專業團隊為入駐企業提供工商、稅務、法律、財務等服務，定期進行產品推廣，為企業產品的宣傳銷售搭建平臺。舉辦項目路演、創業沙龍、創業輔導、宣傳活動、創業大賽、專業培訓等相關活動。截至2018年7月底，電商城已有30家企業入駐，對接服務131家本地企業和79家紅水河流域各縣市企業，275款特色產品入駐上架食材展示中心，112款產品上線紅水河商城在線平臺。通過電商銷售七百弄雞、土豬、大頭魚、黑山羊、食用菌、旱藕粉絲等土特產，網絡銷售額超過300萬元，帶動了1000多戶農戶和貧困戶發展特色養殖，戶均增收2000余元。

（三）鼓勵電商企業進入生產領域

銷售端和生產端的目標要求不一致是制約電商發展的一大瓶頸。針對廣西農業發展薄弱、市場意識低的問題，建議政府鼓勵電商企業不僅做電商銷售，更要向農產品的生產上游發展，建立規范化的種植園、養殖園，為縣域的農業發展做出示范。大化縣鼓勵電商企業引導農產品的生產加工，通過訂單、入股等方式直接參與產品的生產。扶持企業開展農產品上行電商種養示范基地建設工作，在南寧市與廣西農科院合作建立了七百弄雞育種和科學養殖示范基地，在大化城郊建立2個七百弄雞科學養殖示范基地，在大化鎮景山村建立百香果上行電商科學種植示范基地。通過建立規范化的種養基地，對農產品上行進行了有益的探索，為整個縣域農業的發展起到引領帶動作用。

（四）發展電子商務訂單式農業

廣西大石山區基礎條件差，可利用土地有限，農產品標準化程度低，種植區域分散，種植成本高，部分貧困群眾發展產業信心不足。訂單式農業能夠通過合同的形式，約定產品的收購量與品質，讓群眾安心生產，增強脫貧信心。大化縣電商企業通過電商城，對接鄉鎮開展“一村一品”訂單式農業落地事宜，利用網絡平臺與貧困戶精準對接，為貧困群眾實現持續增收提供了有效保障，簽約的訂單總額超過了1600萬元。圖4和圖5顯示，大化縣的訂單式農業包括黑豆、黃豆、七百弄雞、大化白玉薯等多個品種，并已在多個鄉鎮全面展開，最偏遠的板升鄉都有良好的銷售額，說明訂單式農業能夠在一定程度上克服地理位置因素，為偏遠地區帶來收益。

（五）打通農產品上行渠道

物流是否暢通便利，關系到電商發展的成敗。應著力解決廣西電子商務與快遞物流協同發展中存在的末端服務瓶頸突出、基礎設施配套薄弱、標準科技水平不高等問題。通過政府扶持引導社會力量，加快建設鄉村物流服務網點和冷鏈物流加工項目，充分發揮物流網點對接外地市場的功能，提升農產品的市場競爭力。目前，大化縣通過電子商務進農村項目，推進服務網點的標準化建設，并對物流企業進行整合，有效降低了物流成本。

（六）加大農村電商人才的培育力度

一是加強對第一書記、駐村工作隊員的電子商務培訓力度，提高他們對農村電子商務的了解和重視，培養互聯網思維。二是組織農村電商能人現身培訓，分享創業成功經驗，提高群眾對于電商創業的信心。三是定期舉辦導生交流會和工作沙龍會，根據網店階段性運營情況，集中進行核心問題研討，運營經驗分享等，并邀請導師進行現場點評指導，通過問題聚焦、深度研討、經驗分享，幫助學員快速提升。四是深化校企合作，出臺政策鼓勵支持縣城的職業院校開辦電子商務專業，至少開設電子商務課程，為農村電商培育人才。

（七）加強電商公共服務平臺建設

信息對稱對于農村電子商務可持續發展十分關鍵。政府應加強信息共享平臺建設，鼓勵各類企業和社會力量參與農村電子商務公共服務建設，開展農村電子商務數據的采集、分析與共享。同時加快培育大數據產業，帶動傳統電子商務朝電子化、網絡化方向發展。農產品何時種植、何時上市、現價多少、預計價格如何等問題，通過大數據平臺進行分析研究，以市場需求為指導，科學種養，提高產品的利潤率。

（八）加大產業融合推進產業升級

僅建設縣、鄉、村三級電子商務服務點是不夠的，建議進一步增強產業融合，探索“互聯網+旅游”“互聯網+農業”等新模式，使農村電商的基礎更加牢固。例如大化縣板升鄉弄冠村有火麻種植的傳統，上半年通過電商和訂單農業取得萬斤的銷售量。目前正積極探索打造“火麻村”，將農業、電商、旅游進一步融合，達到“產品銷出去，名聲響起來，游客請進來”的效果。

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（作者單位：徐宇列，廣西壯族自治區發展和改革委員會、大化瑤族自治縣人民政府;楊龍文，中共大化瑤族自治縣委員會;韋蕭強，大化瑤族自治縣人民政府;溫秀坤，廣西壯族自治區發展和改革委員會;翁華斌，廣西壯族自治區商務廳;班浪隆，大化瑤族自治縣商務局）