民營(yíng)制造企業(yè)降低成本的對(duì)策研究

謝麗健

摘 要：我國(guó)擁有健全完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)既是作為產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)乎居民生活質(zhì)量及工作就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。江蘇省蘇州市是蘇南傳統(tǒng)工業(yè)城市，也是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，隨著經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)縱深改革的緩步推進(jìn)，在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)江蘇省民營(yíng)制造企業(yè)就要面臨降低成本的挑戰(zhàn)和改革要求。本文將以江蘇省蘇州市為例，簡(jiǎn)要分析在當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展背景下，民營(yíng)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效降低成本。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì);民營(yíng)制造企業(yè);成本降低對(duì)策

一、江蘇省蘇州市民營(yíng)制造業(yè)降低成本面臨的環(huán)境

利好的方面：蘇州市是江蘇省的傳統(tǒng)工業(yè)城市，從改革開(kāi)放初期至今獲得了大量外資投資、集團(tuán)外資投資，這促進(jìn)了蘇州制造業(yè)體系的完整，刺激了制造業(yè)的發(fā)展，形成了較為完整的供給鏈;同時(shí)蘇州作為一個(gè)宜居城市，擁有僅次于深圳排名第二的外來(lái)人口，同時(shí)依托蘇州大學(xué)等高等學(xué)府，對(duì)于高知識(shí)水平、高技能素養(yǎng)的勞動(dòng)力有較大的吸引力;在政策方面，政府近年出臺(tái)了一系列減稅政策支持實(shí)體企業(yè)的發(fā)展;從地域和地緣上來(lái)看，蘇州市臨近江浙滬經(jīng)濟(jì)圈，不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是地域輻射都有較大的優(yōu)勢(shì);隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，5G通信被普遍公認(rèn)是一個(gè)可以大幅拉動(dòng)GDP，創(chuàng)造大量新就業(yè)崗位的風(fēng)口，“5G+智能制造”也成為眾多制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，而蘇州被列為5G試點(diǎn)城市，也為制造業(yè)釋放了相應(yīng)的信號(hào)。

要看到蘇州市民營(yíng)制造業(yè)改革相對(duì)利好的狀況，也要看到近年來(lái)所面臨的問(wèn)題：隨著我國(guó)生活水平和社會(huì)發(fā)展的提高，人口紅利的效應(yīng)正在減退，勞動(dòng)力成本逐年增加，對(duì)制造業(yè)帶去了不小的壓力;外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，由于近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力成本提高，外資投資開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移，蘇州的傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是中低端制造業(yè)，獲得外部投資的優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來(lái)越小;我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入深化階段，蘇州市主動(dòng)放緩了GDP增長(zhǎng)的速度，以求制造業(yè)企業(yè)改革，往更加綠色、環(huán)保、集約型生產(chǎn)、高資源利用率和智能化改革方向發(fā)展，但受近年來(lái)金融投資領(lǐng)域資本狂熱和上市企業(yè)的頻繁暴雷等等大環(huán)境影響，實(shí)體企業(yè)的生存環(huán)境正處在數(shù)年中最糟糕的狀態(tài)，這對(duì)正在度過(guò)改革陣痛期的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

二、蘇州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)制造企業(yè)降低成本的對(duì)策研究

1.西方國(guó)家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)制造企業(yè)成本對(duì)蘇州市的啟示

西方國(guó)家無(wú)論是在完成工業(yè)化還是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)制造企業(yè)成本的經(jīng)驗(yàn)都對(duì)蘇州市有重要的借鑒作用，西方國(guó)家具有正向意義的做法主要集中于兩個(gè)方面：一是智能化改革，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

以谷歌等高新科技公司為代表，因?yàn)槠浔旧砉镜慕?jīng)營(yíng)范圍就具有互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，所以在智能化改革的道路上有天然優(yōu)勢(shì)，這些企業(yè)依托自身的研發(fā)能力或者通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)的流水生產(chǎn)線，用機(jī)械代替了人工，搭建了人工智能的流水線作業(yè)，雖然在短時(shí)間內(nèi)因?yàn)殚_(kāi)發(fā)和設(shè)備引入消耗了一定的成本，但是從長(zhǎng)時(shí)間線來(lái)看，能夠降低人力成本。以蘋果、波音等公司為代表，就選擇了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著全球化趨勢(shì)的加劇，國(guó)家與國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)分工也越來(lái)越明確，亞非拉為代表的第三世界國(guó)家因?yàn)閯趧?dòng)力成本低，成為發(fā)達(dá)國(guó)家投資建設(shè)零件加工的目標(biāo)國(guó)家，以波音公司的飛機(jī)為例，它的引擎、機(jī)翼等等來(lái)自法國(guó)、日本、中國(guó)等等地區(qū)的零件工廠，最終在美國(guó)本土進(jìn)行組裝，像中國(guó)就擁有蘋果智能手機(jī)最大的流水生產(chǎn)線。

西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有一定借鑒作用，蘇州市制造業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、人力成本在增加，但是隨著我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，周邊低成本城市的制造業(yè)承接能力和條件都在不斷提升，蘇州制造業(yè)可以將中低端生產(chǎn)線、非核心技術(shù)生產(chǎn)線向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)成本降低的同時(shí)還可以增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而制造業(yè)研發(fā)和母公司則可以依托高新技術(shù)人才市場(chǎng)相對(duì)飽和的蘇州，加強(qiáng)科技和產(chǎn)品的研發(fā)和科技創(chuàng)新，對(duì)明確企業(yè)戰(zhàn)略、明確企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)和分工、加強(qiáng)內(nèi)部管理。而另一種用人工智能代替人力制造的形式，雖然被譽(yù)為是制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，但是全人工智能生產(chǎn)線不論在引進(jìn)成本、維護(hù)成本還是如今生產(chǎn)線的質(zhì)量、機(jī)械代替人工對(duì)企業(yè)和企業(yè)員工的影響等等方面都還不夠成熟，對(duì)蘇州市一般的民營(yíng)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，是未來(lái)的發(fā)展方向但目前不適于大規(guī)模推廣。

2.中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給予民營(yíng)制造企業(yè)自身內(nèi)部改革壓力

從短期來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段推行“求穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)政策，制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這是有必要的。蘇州市在改革開(kāi)放早期就依靠外資和政策優(yōu)勢(shì)，快速地成為了蘇南的工業(yè)中心，粗放型的制造業(yè)模式幫助蘇州市快速發(fā)展同時(shí)，也帶來(lái)生產(chǎn)資料利用率低、環(huán)境污染等等問(wèn)題，放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就是在倒逼制造業(yè)進(jìn)行自身改革，制造業(yè)如果要保證繼續(xù)自己發(fā)展和增長(zhǎng)的速度，就要進(jìn)行內(nèi)部改革。

內(nèi)部改革的發(fā)展方向很多，制造業(yè)在改革過(guò)程中應(yīng)該更加明確自身的企業(yè)定位和企業(yè)目標(biāo)，制定符合企業(yè)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略方針，對(duì)內(nèi)通過(guò)一系列手段提高員工的工作積極性和工作效率，提升資源的利用率，并且在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立節(jié)約意識(shí);而生產(chǎn)資料成本等方面的提升，環(huán)境的壓力，也迫使制造業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和設(shè)備更新來(lái)迎合市場(chǎng)的需求;同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)部整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇，幫助制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行組織架構(gòu)和人員調(diào)配的優(yōu)化。

3.幫助小微企業(yè)突破困境

已成規(guī)模的大中型制造業(yè)企業(yè)有一定成熟的生產(chǎn)線和較為暢通的資金流，在面對(duì)降低成本改革時(shí)有更廣闊的空間，但是生產(chǎn)線不成熟、銷售網(wǎng)絡(luò)不成熟、資金鏈暢通保障能力低的小型工廠或創(chuàng)業(yè)公司要面臨的難度相對(duì)更大。

政府在引導(dǎo)制造業(yè)降低成本改革的過(guò)程中也要充分考慮小微企業(yè)所面臨的困境，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補(bǔ)助和扶持。例如，無(wú)錫就曾展開(kāi)過(guò)“千名專家進(jìn)千企——專家服務(wù)無(wú)錫企業(yè)活動(dòng)”，讓專家進(jìn)入制造流水線的前沿，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可以展開(kāi)專項(xiàng)結(jié)對(duì)活動(dòng)，由行業(yè)內(nèi)高精尖人才與當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)對(duì)標(biāo)，進(jìn)行結(jié)伴指導(dǎo);對(duì)于發(fā)展困難的小微企業(yè)，政府也可以適當(dāng)給予一定的補(bǔ)助;行業(yè)工會(huì)、政府部門也可以定期為展開(kāi)相關(guān)的學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì)，加強(qiáng)小微企業(yè)的合作，及時(shí)傾聽(tīng)小微企業(yè)的難處和問(wèn)題，杭州就展開(kāi)過(guò)一次財(cái)稅部門高級(jí)官員直接走進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，與十幾位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)話，直接了解小微企業(yè)困難的示范案例，為當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)帶去了春風(fēng)。

在給予優(yōu)惠政策的同時(shí)政府也要加強(qiáng)審核和管理的力度，對(duì)于符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)、大學(xué)生或者特殊人群創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、對(duì)當(dāng)?shù)赜兄鴮?shí)際經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)的企業(yè)給予相對(duì)的優(yōu)惠政策，對(duì)于處于制造業(yè)低端的高污染、高能耗企業(yè)，則可以相對(duì)提高優(yōu)惠政策的門檻。

4.降低民營(yíng)制造企業(yè)稅務(wù)壓力

稅務(wù)是制造業(yè)企業(yè)比較大的支出成本之一。制造業(yè)企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)自身企業(yè)財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門的內(nèi)部管理和工作流程來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度的合理避稅。

同時(shí)政府方面可以給予一定的幫助，例如2016年6月份蘇州開(kāi)始推行營(yíng)改增改革，就給部分行業(yè)帶去了大幅的稅務(wù)減免，部分企業(yè)減免幅度甚至高達(dá)60%以上。同時(shí)對(duì)于近期較為疲軟的出口企業(yè)，政府可以適當(dāng)壓縮退稅周期，對(duì)于較為疲軟的外部投資，政府可以適當(dāng)給予一定稅收優(yōu)惠政策。政府可多關(guān)注民營(yíng)制造企業(yè)的需求和痛點(diǎn)，在推行稅務(wù)改革等方面進(jìn)行積極探索。

5.降低民營(yíng)制造企業(yè)人工成本支出

破解人工成本主要有兩個(gè)思路，一是削減人工成本開(kāi)支，二是在不削減人工成本的情況下提高員工生產(chǎn)積極性，使人工成本支出能夠獲得更大的企業(yè)盈利效益。

前者可以通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化、專業(yè)化設(shè)備節(jié)約人力成本的方式來(lái)達(dá)成，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中根據(jù)自身發(fā)展條件更新設(shè)備，對(duì)于一些符合社會(huì)發(fā)展潮流的，例如智能化、低耗能、凈化污染的設(shè)備，政府可以給予一定補(bǔ)貼。

后者可以通過(guò)完善員工管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如在工廠內(nèi)展開(kāi)生產(chǎn)效率競(jìng)爭(zhēng)，高工作效率的車間的工作經(jīng)驗(yàn)推廣學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)一線工人實(shí)踐研發(fā)，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)和人員管理制度等等，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工效率提升。

6.降低民營(yíng)制造企業(yè)融資成本

對(duì)大型企業(yè)來(lái)說(shuō)融資渠道很多，除了社會(huì)融資和風(fēng)險(xiǎn)投資，還可以通過(guò)入股等方式降低融資成本，但對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)融資難是常見(jiàn)問(wèn)題，中小型企業(yè)自身企業(yè)實(shí)力薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，融資多要依靠自身積蓄、關(guān)系網(wǎng)融資和銀行借貸。而銀行出于降低自身壞賬率和規(guī)避營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的需要，對(duì)中小型企業(yè)的貸款會(huì)更加謹(jǐn)慎。

一方面，政府可以推行融資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、風(fēng)投公司等投資融資機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)制造企業(yè)加大投資，降低投資門檻，對(duì)民營(yíng)制造企業(yè)進(jìn)行投資的投資機(jī)構(gòu)可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

另一方面，投資機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自身的審核流程，進(jìn)一步提升對(duì)投資、借貸對(duì)象的審批和核實(shí)，審查材料與數(shù)據(jù)的真實(shí)性，評(píng)估民營(yíng)制造企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和發(fā)展前景，在借貸和投資后加強(qiáng)與民營(yíng)制造企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和審查，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，也是無(wú)形中對(duì)民營(yíng)制造企業(yè)起到了監(jiān)督作用。

坐落在杭州余杭區(qū)的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，于2014年9月建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引入民營(yíng)孵化器的模式，運(yùn)行兩年多就有910多個(gè)項(xiàng)目、8700多名創(chuàng)業(yè)人才、620余家金融機(jī)構(gòu)、1350億元資本形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使其成為創(chuàng)業(yè)者心中的“圣地”。不妨借鑒和探索。

7.降低民營(yíng)制造企業(yè)制度性交易成本

切實(shí)降低制度性交易成本可有效降低民營(yíng)制造企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

為促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，可以降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加快企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)流程，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資格許可的頒發(fā)，提高行業(yè)的投資熱情和創(chuàng)業(yè)熱情;政府方面可以加快“只需跑一次”等政府服務(wù)的工作展開(kāi)，布置“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)模式，流程手續(xù)只跑一趟，一個(gè)窗口一個(gè)網(wǎng)站即可辦理。

在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，市場(chǎng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，取締不法企業(yè)、粗制濫造企業(yè)和售假侵權(quán)企業(yè)，保障正常民營(yíng)制造企業(yè)的利益，擴(kuò)寬正規(guī)民營(yíng)制造企業(yè)的生存空間。

三、結(jié)語(yǔ)

蘇州市的民營(yíng)制造企業(yè)目前正在面臨一個(gè)降本增效的轉(zhuǎn)型期，從短期來(lái)看是給民營(yíng)制造企業(yè)帶來(lái)了巨大的生存考驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是符合社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生存需求的，這需要民營(yíng)制造企業(yè)破釜沉舟的決心，也不能缺少消費(fèi)者和政府的扶持與幫助。

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