社會化運營與文化館的管理運行機制改革

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摘要：如今，在社會主義市場經(jīng)濟大力發(fā)展的背景下，文化館的建設和發(fā)展也要跟上時代發(fā)展的步伐，采取社會化的運營模式，承擔其更加重要的歷史使命。而且對于內(nèi)部的各項制度也要進行改革，從而形成科學化的運作模式、管理體系。筆者對此進行分析，具體如下。

關鍵詞：社會化運營;文化館;運行制度;改革

前言：

文化館的職能是為人們提供文化服務，滿足人們的文化需要。但隨著社會形勢的變革，文化館不能再走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路了。通過采取社會化運營的模式，對文化館運營模式進行改進，從而適應社會發(fā)展的需要。

1.文化館社會化運營存在的問題

1.1文化館的公益性面臨風險

如今，公共文化服務已經(jīng)無法滿足需要，所以很多文化館通過服務外包的形式解決問題。但這個過程中容易產(chǎn)生“一刀切”的問題。在全館型服務模式下，政府監(jiān)督不到位;在半館服務模式下，上級文化館除了經(jīng)費管理以外，對外包服務缺乏指導。目前，我國文化館的社會化運營正處于起步階段，盡管人們逐漸開始接受新事物，但文化館作為公共文化服務機構，具有專業(yè)性與公益性的特點。然而在社會化運營的過程中，可能會和企業(yè)的私有化、營利性產(chǎn)生矛盾和沖突，必須對這些風險進行規(guī)避[1]。

1.2社會化運營缺乏穩(wěn)定性

第一，市場化運營的市場機制還沒有構建，文化館外包服務模式建立的時間不長，而且很多大型企業(yè)并未參與文化館的建設，影響力不大。如今，參與文化館建設的企業(yè)很多，大多都是捐贈基礎設施設備，但和文化館進行深入性合作的企業(yè)卻很少，競爭力也很弱。在這樣的情況下，社會化運營有著不確定的地方，企業(yè)的目標是經(jīng)濟效益。在文化館的社會化運營中，企業(yè)的盈利空間有限。對市場進行開拓之后，企業(yè)參與文化館經(jīng)營的效益，具有不確定性。

2.社會化運營與文化館管理運行機制的改革

2.1對文化館進行明確定位

文化館的公共服務包括了很多方面，在如今，社會主義市場經(jīng)濟大力發(fā)展，文化館作為文化事業(yè)單位，更要深刻的展現(xiàn)黨與政府的文化主旨，而且領導社會文化的健康發(fā)展。為此，文化館要明確自身的職能定位，為人們提供有針對性的文化服務，滿足人們的文化需求。此外，文化館也要承擔一部分社會教育功能，對于能展現(xiàn)出主流文化精神的公共文化活動，要積極的進行引導和扶持[2]。對于民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，還要積極的進行采集和整理，從而更好的傳承和發(fā)揚。所以，文化館的職能定位是文化服務、文化輔導，這也是文化館的工作性質與特點。文化館體系的重點職能在于群眾文化服務，隨著社會化運作范圍的不斷增強，為了避免文化產(chǎn)業(yè)和文化館工作進行分離，必須要對文化館進行明確定位。

2.2改革文化館的內(nèi)部機構設置

在構建了全新的文化館體系運營結構之后，開展群眾文化成為了重要的任務，服務形式也轉變?yōu)榱松鐣\營。在這樣的情況下，文化館必須要對內(nèi)部機構設置進行改革，從而和新的運營體系相結合。可采取這樣的對策：第一，設置部門以及項目兩種責任制，但仍然要遵循館長的領導。同時也要對目前的部門進行重新設置，主要包括藝術創(chuàng)作、組織群文活動、輔導培訓等業(yè)務部門。每個部門都有不同的職責，藝術創(chuàng)作部負責市場調研、文藝創(chuàng)作等工作，群文活動組織部門需要對活動的開展和運行進行負責，輔導培訓部門則需要加強本地區(qū)的面對社會公開的免費輔導培訓工作，加強對社區(qū)、廠礦、校園、軍營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展有針對性的免費輔導培訓，而辦公室則對后勤工作、人力資源、日常事務進行管理。同時，建立文化館理事會，完善法人治理結構，邀請社會人士參與文化館運行監(jiān)管和評估，促使文化館不再是事業(yè)單位崗位管理，而是社會化運營。

2.3采取社會化購買的形式

要構建以政府為主導，以公共財政為基礎的體系，采取政府面向社會購買公共文化服務的模式。由文化館進行牽頭，和其他部門協(xié)作，根據(jù)文化館的實際情況，制定出科學合理的文化館服務外包招投標文件，由招投標企業(yè)面向社會進行公開采購，采取菜單式訂制的模式，圍繞“為誰買”的重點，在準確把握文化館發(fā)展方向的角度，根據(jù)實際情況和政策要求，對文化館的運營管理進行量化和分析，設置合理的服務項目[3]。對文化館全部的服務體制、服務項目、規(guī)劃目標等進行公開，而且在招投標合同中標注清楚，將公共文化服務、建設當做是項目來抓，便于管理與考核。

2.4對社會化運營的服務效能進行評價

為了保障文化館社會化運營的效果，必須對其服務效能進行一定的評價。總體來說，需要采取橫向比較、豎向比較等不同的方式，進行定量、定性考察。豎向比較法所考察的是基層文化館社會化運營的效果，需要由政府組織相關部門對文化館進行半年到一年的考評，對社會化運營的成效進行階段性評價。在這個過程中，要及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且對問題進行改進，推動后面的工作的開展。一般采取的評價對策包括了問卷調查居民滿意度、活動舉辦數(shù)量、參與活動的人數(shù)等，這些都是可以量化的數(shù)據(jù)。在軟硬件購買模式里，需要借助用戶使用反饋表來考評硬件實用性。而第二種橫向比較法，指的是對地區(qū)和地區(qū)之間，企業(yè)參與文化館社會化運營的服務效果進行比較，其能評價文化館所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、社會效益。而且也能結合網(wǎng)絡輿情監(jiān)測來對了解反饋信息，從而全面的了解企業(yè)參與文化館社會化運營的效果。該工作可由政府委托第三方機構，通過課題展開的方式對問題進行分析，找出更加適宜的文化館社會化運營的模式。

3.總結與體會

綜上所述，為了適應文化體制改革和機制創(chuàng)新的要求，文化館的管理模式一直在不斷改進，其運營模式也產(chǎn)生了一些變化。在如今的新形勢下，市場經(jīng)濟朝著社會主義市場體制轉變，文化館體系也會朝著社會化運營模式轉變，為文化建設工作奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]鐘瑞洪.淺談文化館體系在構建公共文化服務體系中的職能定位與運營模式新探[J].中外交流，2018 （38）：11.

[2]曹麗.新時期文化館內(nèi)部體系調整及運營模式淺談[J].參花：上半月，2018，000 （008）：P.157-157.

[3]顧曉虎.堅持科學發(fā)展發(fā)揮基礎作用——論基層文化館在公共文化服務體系中的基礎作用[J].網(wǎng)絡財富，2009 （23）：91-92.