文_李紅凌 徐先進(jìn)
貴州水文多次經(jīng)歷體制機(jī)制改革,積極推動傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文、行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)型發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水文水資源服務(wù),在全面深化水文社會服務(wù)中積累發(fā)展量變,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
改革開放之前,貴州省水文組織機(jī)構(gòu)歷經(jīng)幾番調(diào)整,最終于上世紀(jì)80年代初,全省各地、州(市)水文勘測隊(duì)(中心站)及其管轄的各水文測站全部上收貴州省水文總站統(tǒng)一管理,貴州省水文事業(yè)順利走上了改革與發(fā)展之路。
改革開放以來,水文作為防汛抗旱的“尖兵”“耳目”“參謀”和涉水工程建設(shè)服務(wù)者,從步態(tài)蹣跚,到穩(wěn)固提升,再到新時代闊步發(fā)展,貴州省水文水資源局多次經(jīng)歷體制機(jī)制改革,積極推動傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文、行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)型發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水文水資源服務(wù),在全面深化水文社會服務(wù)中積累發(fā)展量變,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
由于特殊的歷史原因,我國水文管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多次撤并和整改,開始屬中央管、省管,最后一度下放到地方管。長期以來的管理體制機(jī)制不順,一定程度上造成了水文監(jiān)測工作缺乏系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性;水文職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定,各類專業(yè)人才流失嚴(yán)重,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
1983年5月,貴州省政府批準(zhǔn),將全省地、州、市水文勘測隊(duì)(中心站)及其管轄的各水文(位)站,全部上收歸貴州省水文總站統(tǒng)一管理。同年7月,經(jīng)原貴州省水利電力廳批準(zhǔn),成立了貴州省水文總站比較健全的新的領(lǐng)導(dǎo)班子,全省水文管理機(jī)構(gòu)開始步入相對穩(wěn)定、加強(qiáng)和發(fā)展時期。
1996年,貴州省水文總站更名為貴州省水文水資源局,所屬9個地、州、市水文勘測大隊(duì)分別更名為各地、州、市水文水資源局,水文系統(tǒng)統(tǒng)一了名稱。
2002年,貴州省水文水資源局明確為副廳級事業(yè)單位,所屬各市、州、地水文水資源局明確為正處級事業(yè)單位。2009年,貴州省水文水資源局被列為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。2014年,貴州省水文水資源局和9個市(州)水文水資源局共同劃分為公益一類事業(yè)單位,人員參照公務(wù)員法管理。至此,貴州省水文系統(tǒng)管理體制機(jī)制開始理順。
管理體制機(jī)制健全了,人才隊(duì)伍也就穩(wěn)定了。目前,全省水文系統(tǒng)職工近700人,涵蓋博士、碩士、本科等不同層次的學(xué)歷,水文人才隊(duì)伍進(jìn)入了一個數(shù)量素質(zhì)并舉的健康良性穩(wěn)步發(fā)展階段,為貴州省水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵保障。
水文是研究自然界水體的時空分布、變化規(guī)律的自然科學(xué)。水文工作既是一項(xiàng)傳統(tǒng)的專業(yè)性工作,又是一項(xiàng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)性工作,更是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。
從古至今,只要有人類活動、有水資源存在,就有水利建設(shè),開展水利工程設(shè)計(jì)和施工水文監(jiān)測資料是必不可少的。
走進(jìn)岑鞏縣思旸鎮(zhèn)的岑鞏水文站,只見工作人員操作著先進(jìn)的現(xiàn)代化水文監(jiān)測設(shè)備,輕點(diǎn)幾下,所測的各類水文監(jiān)測數(shù)據(jù),立刻在電腦上顯現(xiàn)出來。
而在過去,全部要依靠人工在河流上監(jiān)測水文數(shù)據(jù):搖著木船在河兩岸安裝一條纜繩,人站在船上,拉著纜繩到河中央,然后將笨重的鉛魚放入水中測流速和流量。報(bào)汛靠站里的手搖電話,計(jì)算靠算盤,效率特別低。
現(xiàn)在,監(jiān)測設(shè)備已變成自動遙測,在流域內(nèi)設(shè)置的遙測雨量站自動向接收系統(tǒng)和各級防汛部門傳送信息,自動生成圖表,計(jì)算流量流速,不僅提高了效率,還保證了水情報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性。
貴州夜雨多,山洪暴發(fā)頻率高、速度快,中小河流的預(yù)警預(yù)報(bào)一直是難點(diǎn)。隨著時代的發(fā)展,水文站網(wǎng)的建設(shè)逐漸從江河干流向支流,再向中小河流延伸。2011年,貴州省開始實(shí)行水文站網(wǎng)中小河項(xiàng)目全覆蓋,建設(shè)了超過800個中小河流水文(位)站和雨量站,編制了374條中小河流洪水預(yù)報(bào)方案,彌補(bǔ)了中小河流洪水預(yù)報(bào)的短板。
目前,全省各類水文監(jiān)測站點(diǎn)已達(dá)3663個,但人員沒有增加,貴州省水文水資源局采取“巡測為主,駐測為輔,應(yīng)急監(jiān)測補(bǔ)充”的方式,除基本水文站留人值守外,其他水文站實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測和傳輸,新建了10個巡測基地和8個水文信息接收中心,在全國率先全面開展水文巡測工作。
水是生命之源,水資源是人類最寶貴的資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和水資源供需矛盾日益凸顯,出現(xiàn)了水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題,貴州省水文水資源局積極踐行大水文發(fā)展理念,變被動服務(wù)為主動服務(wù),努力拓展水文服務(wù)發(fā)展空間。
走進(jìn)畢節(jié)市水文水資源局威寧巡測基地,工作人員打開貴州省威寧草海湖水生態(tài)監(jiān)測綜合顯示系統(tǒng),點(diǎn)進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測界面,草海實(shí)時水溫、鹽度、pH值、氨氮、總磷等14個指標(biāo)清晰可見。
水環(huán)境監(jiān)測是合理開發(fā)利用、管理和保護(hù)水資源的一項(xiàng)重要措施。近年來,水文對生態(tài)文明建設(shè)的作用更加突出,尤其是貴州省水資源管理中心、貴州省水環(huán)境監(jiān)測中心兩大機(jī)構(gòu)相繼在貴州省水文水資源局成立,貴州水文系統(tǒng)直接承擔(dān)著國家對貴州的水資源考核數(shù)據(jù)核查工作,為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供技術(shù)支撐。
改革開放初期,全省監(jiān)測的水質(zhì)斷面只有30多個,到2018年年初,全省監(jiān)測的水質(zhì)斷面已經(jīng)增加到了480個,監(jiān)測河流達(dá)到171條,監(jiān)測河長超過1.5萬公里,省內(nèi)的110個國家級水功能區(qū)、271個省級水功能區(qū)、99個縣級以上的供水水源地都覆蓋了水質(zhì)監(jiān)測,水環(huán)境監(jiān)測分中心也相繼在各個市(州)設(shè)立。
為突破只在流域水系和大江大河建設(shè)水文測站的傳統(tǒng)模式,貴州省水文水資源局建成了全省市州行政邊界全面覆蓋的水文監(jiān)測站網(wǎng)體系。全省流域面積300平方公里以上、跨行政區(qū)域邊界河流的水文監(jiān)測站達(dá)71個,實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域跨界河流水質(zhì)、水量的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。

貴州省水文水資源局積極推動傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文、行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)型發(fā)展,為貴州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水文水資源服務(wù)。圖為思南水文站水文監(jiān)測船正在進(jìn)行日常巡察。(貴州省水文水資源局供圖)