地市供電企業構建服務型黨建工作機制探析

文/廣東電網有限責任公司惠州仲愷供電局 張劍華

習近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”會上同時強調：要加強和完善黨對國有企業的領導，加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為“六個重要力量”，堅定不移地把國有企業做強做優做大。作為關系國計民生、影響地方經濟社會發展的供電企業，如何加強黨的建設工作，構建服務于企業生產經營和改革發展的服務型黨建工作機制是供電企業必須重視的課題。

一、地市供電企業黨的建設工作存在的問題

黨的建設工作對于一個國有企業來說是必不可少的，它能推動和服務企業發展。加強黨建工作，有利于企業加強黨的領導地位，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。國有企業如果有良好的黨建，可以引領企業更加明確未來發展的方向、確定企業發展目標，營造一個努力工作的氛圍，讓企業有一個良好的發展基礎，從而實現更大的經濟效益，同時也能助力國民經濟的發展和國家競爭力的提升。但是目前，地市供電企業黨的建設工作普遍存在問題與不足。

（一）黨的建設工作存在上面熱、中間溫、下面冷情況。地市供電企業黨的建設工作往往存在“上面熱、中間溫、下面冷”的情況，黨建工作責任的落實層層衰減。由于各層級對黨建工作的認識不一，基層對黨建工作的重要性認識不足，黨的建設工作在基層往往被忽視，導致黨的建設工作責任在基層沒有得到有效落實。特別是國內的供電企業目前正處于向現代企業轉型發展的時期，企業的屬性決定了供電企業各層級必須以經濟效益為優先，這也直接導致企業在追求效益的同時可能會忽略了黨的建設工作。

（二）黨的建設工作與企業的生產經營存在“兩張皮”的情況。由于對黨的建設工作能夠服務于企業生產經營作用的認識不足，沒有認識到黨的建設工作對地市供電企業生產經營和改革發展的引領和保障作用，沒有將黨的建設融入企業生產經營和改革發展中，導致黨的建設工作與企業的生產經營、業務工作脫節，造成黨的建設與企業生產經營目標、生產經營過程、生產經營效益“兩張皮”。

（三）黨建工作黨務化傾向。黨的建設工作考核評價方向有偏差，對黨的建設工作產生了錯誤的導向。黨的建設工作中存在形式主義和官僚主義，部分地市供電企業在開展黨的建設工作時過度注重工作過程的痕跡管理，基層黨建工作人員存在錯誤認識，片面地認為黨建工作就是做做資料、貼貼宣傳資料、開開會、迎接檢查，認為黨建工作形式上做做就可以了，基層黨的建設工作出現黨務化的傾向。

二、存在問題的原因分析

（一）黨的建設責任沒有層層傳遞。企業各層級由上至下對黨建工作認識和思想不統一，對黨建工作的標準認識也存在很大差距，黨建工作主體對待黨建工作的態度不端正，部分基層黨組織負責人的黨建主業意識不強，黨的建設主體責任落實不到位，領導人員“一崗雙責”落實不到位。黨的建設工作責任落實機制不完善，黨的建設領導責任、考核評價以及激勵機制尚有不完備。

（二）企業領導人員“重業務輕黨建”仍然普遍存在。追求利潤是企業的屬性，確保國有資產保值增值是國有企業的責任。因此，業績考核是國有企業面臨的重要考核之一。因為業績考核的壓力，不少地市供電企業的領導人員重視業績、重視指標、重視業務，但是卻忽略了黨的建設工作，或者黨的建設工作停留在走過場的層面，導致黨的建設工作缺乏創新，浮于表面，甚至業務工作一忙起來，就把黨建工作拋在一旁，沒有根據企業的實際情況推動黨的建設工作縱深推進。

（三）黨建工作人員水平參差不齊。隨著企業的不斷發展，企業的人員更新換代，地市供電企業的黨建工作人員也出現頻繁更迭的情況，黨建工作人員的素質和水平參差不齊。企業對黨建工作人員的培訓和使用機制不夠完善，不少黨建工作人員到了黨建工作崗位上后，成為零培訓的新手上路，出現只能邊干邊學的情況，黨建工作人員對黨的理論知識、業務實操知識的學習不夠系統、全面，影響黨建工作效果。

三、構建地市供電企業服務型黨建工作機制路徑建議

（一）加強黨的建設工作過程與效果考核評價。完善和落實黨建工作責任體系，以考核評價推動責任層層傳遞、層層落實。要突出黨建是最大政績的導向，夯實黨建主責意識，把黨的建設納入企業整體工作安排，抓好黨的建設工作與企業生產經營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對黨建工作過程的管控和考核，開展黨組織和黨員發揮先進性效果的評價，注重對黨建工作實效的考核，發揮考核的指揮棒作用，扭轉黨建工作黨務化的傾向。

（二）推動黨的建設工作與企業改革發展生產經營深度融合。1.始終堅持把政治建設放在首位，確保企業發展的正確方向。作為國有企業，承擔地方經濟社會發展電力先行官的地市供電企業，要真正把習近平新時代中國特色社會主義思想學懂、弄通和做實，突出黨性鍛煉和實踐特色，用科學理論推動企業發展，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實到企業改革發展戰略中，轉化為推進全面從嚴治黨和推進全面深化改革的具體措施。堅決做到“兩個維護”，落實中央關于經濟建設、電力體制改革等重大決策部署。2.堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的全面領導融入企業治理結構中。習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”因此，地市供電企業必須落實黨組織在企業治理中的法定地位，建立規范的法人治理結構，建設“中國特色”現代國有企業制度，把黨的領導融入企業治理各環節。3.堅持黨管干部、黨管人才，建設企業干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，加強黨對干部工作的全面領導，堅持黨管干部、組織選人、嚴格用人標準，發揮黨組織對選人用人工作的領導和把關作用，選優配強企業各級領導班子。堅持黨管人才，大力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，建立正確的選人用人導向。培養優秀年輕干部隊伍，為企業發展儲備人才。造就一支愛國愛企、創新奉獻的人力資源隊伍，為企業改革發展提供人力資源保證。4.堅持強組織、強書記、強黨員，發揮黨組織和黨員的作用。依托企業生產經營基本單元建立組織，在變電站、供電所、職能部門等生產經營單元建立黨組織，確保黨的組織設置始終和企業改革發展、生產經營活動、組織管理幅度相適應，把企業黨組織內嵌到企業治理結構中。提升發展黨員質量，把黨員培養成業務干部、把業務干部吸收為黨員。強化黨員意識，提升黨性和黨員的履職能力。5.堅持縱深推進全面從嚴治黨，引領和帶動從嚴治企。抓住關鍵少數，包括關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時，把從嚴管黨治黨落實到企業生產經營的全過程和方方面面，以全面從嚴治黨引領和帶動全面從嚴治企。加強黨內監督，以黨內監督帶動群眾監督、社會監督等嚴起來。加強企業作風建設，落實中央八項規定精神，堅持反對“四風”，提高工作效率。堅持零容忍懲治腐敗，鞏固發展反腐敗斗爭的壓倒性態勢。一體推進“三不腐”建設，營造企業良好的政治生態。

（三）加強黨建工作人員的培養。完善黨建工作人員的選拔、培訓、使用和考核機制，健全黨建工作人員的成長通道，使黨建工作人員與其他業務人員同職級、同待遇，加大黨建人員與業務人員“雙向交流”。通過建立完善的黨建工作人員的“選用育”機制，提升黨建工作人員的素質和工作水平。

四、結束語

新時代，供電企業處在貫徹新發展理念、實現高質量發展、成為一流企業的關鍵時期，不斷提升企業黨的建設工作質量，建設服務企業改革發展、生產經營的黨建工作機制，是地市供電企業實現高質量發展的政治保證和獨特優勢。因此，地市供電企業要找準黨的建設工作著力點，推動企業黨建工作與改革發展生產經營深度融合，堅持服務生產經營不偏離，以一流黨建引領和保障一流企業建設。